2004年2月23日，中國商務(wù)部貿(mào)易談判代表團(tuán)與秘魯政府有關(guān)人員就秘魯對(duì)原產(chǎn)于中國的紡織品服裝實(shí)行臨時(shí)保護(hù)措施問題展開談判，爭取在秘魯政府確定的200天臨時(shí)保護(hù)期限結(jié)束前達(dá)成雙邊協(xié)議，說服秘魯政府解除對(duì)中國紡織品的限制措施。 　　一、中國紡織品服裝成為眾矢之的 　　2003年12月23日，秘魯政府不顧中國方面的強(qiáng)烈反對(duì)，宣布對(duì)中國紡織品服裝實(shí)行為期200天的進(jìn)口配額限制和關(guān)稅措施，以保護(hù)秘魯民族紡織工業(yè)。根據(jù)該規(guī)定，從2003年12月24日開始的200天內(nèi)，秘魯從中國進(jìn)口的106種紡織品服裝的總量將減少70%，對(duì)超額部分征收高額關(guān)稅，之后再視情況決定是否將這一保護(hù)措施延長2～5年。 　　自2003年11月以來，中國紡織品和服裝在秘魯成為眾矢之的，工商界、企業(yè)界以及部分政界人士紛紛盲目地批評(píng)中國對(duì)其紡織業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，并指控中國以低報(bào)價(jià)等手段向秘魯市場傾銷紡織品服裝，導(dǎo)致該國紡織品市場混亂、民族紡織企業(yè)利益受到嚴(yán)重?fù)p害。根據(jù)秘魯“加馬拉小型和微型企業(yè)協(xié)會(huì)”的指控，由于中國等亞洲國家（地區(qū)）的服裝毫無限制地大量流入本地市場，僅在利馬加馬拉街區(qū)就有4000家從事服裝加工的企業(yè)倒閉，造成4萬人失業(yè)，每天的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)40萬美元。 　　在這種情況下，秘魯國會(huì)生產(chǎn)和小型企業(yè)委員會(huì)2003年11月初討論通過一項(xiàng)議案，要求政府立即宣布對(duì)本國紡織部門實(shí)施為期60天的緊急狀態(tài)，在全國范圍內(nèi)展開一場主要限制中國紡織品服裝進(jìn)入秘魯市場的國內(nèi)紡織工業(yè)保護(hù)運(yùn)動(dòng)。在工商，生產(chǎn)和企業(yè)界等部分人士的壓力以及媒體的大肆宣傳下，秘魯政府成立了一個(gè)由財(cái)政部、外貿(mào)部和生產(chǎn)部三方代表組成的臨時(shí)決策機(jī)構(gòu)“調(diào)查委員會(huì)”，專門負(fù)責(zé)調(diào)查從中國進(jìn)口的紡織品和服裝是否對(duì)秘魯紡織工業(yè)構(gòu)成沖擊，并由它決定是否對(duì)本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)施保護(hù)措施。 　　面對(duì)來勢洶洶的針對(duì)中國紡織品的抵制呼聲，中國政府明確闡述了在此問題上的嚴(yán)正立場，要求秘魯依照世貿(mào)組織規(guī)則，通過雙邊談判解決這一摩擦，否則一旦保護(hù)措施實(shí)行，兩國間的正常貿(mào)易將受到嚴(yán)重影響。在中國政府表明上述立場后，秘魯政府表示愿意通過談判來解決與中國的貿(mào)易摩擦。但卻要求中方作出重大讓步，主動(dòng)將目前向秘魯出口的紡織品服裝總量減少70%，秘魯政府的這一不正當(dāng)要求遭到中方拒絕后，立即宣布實(shí)行保護(hù)本國民族紡織工業(yè)、限制中國紡織品和服裝進(jìn)口的臨時(shí)措施，期限200天。 　　二、產(chǎn)生連帶效應(yīng) 　據(jù)中國駐秘魯使館商務(wù)處有關(guān)官員介紹，自從秘魯民族工業(yè)保護(hù)措施實(shí)施以來，中國企業(yè)無法再向秘魯出口相關(guān)產(chǎn)品，承受了大約5000萬美元的損失，該數(shù)字約占兩國全年貿(mào)易總額的22%。由于特保措施的負(fù)面影響，秘魯其他產(chǎn)業(yè)也開始呼吁，要求政府對(duì)本產(chǎn)業(yè)采取保護(hù)措施。2004年2月，秘魯鞋業(yè)制造商聲稱，由于以亞洲和巴西為主要來源的進(jìn)口和走私鞋的大量涌入，當(dāng)?shù)卮笈瑥S倒閉，工人失業(yè)問題嚴(yán)重，為此要求政府通過增加附加稅或?qū)碜詠喼?，包括中國在?nèi)的鞋類產(chǎn)品制定進(jìn)口配額等措施來保護(hù)本國制鞋業(yè)。 　　此外，秘魯針對(duì)中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查案例也在增加。2003年，秘魯競爭和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)署對(duì)原產(chǎn)于中國的陶瓷和餐具產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查；而最近，出口快速增長、質(zhì)量上乘的中國產(chǎn)不銹鋼平底鍋、茶壺、煎鍋等也被列入了反傾銷調(diào)查之列；2004年2月19日，秘魯政府以含有有毒物質(zhì)、對(duì)人體健康造成危害為理由，禁止進(jìn)口和銷售中國產(chǎn)的兒童玩具“悠悠球”。凡此種種，雖然都是一些小摩擦，但給兩國的正常貿(mào)易造成一定影響。 　　三、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí) 　　中國駐秘魯使館商務(wù)處李海通參贊表示，秘魯對(duì)中國紡織品實(shí)施民族工業(yè)保護(hù)措施的做法是不公平的。秘魯紡織業(yè)出現(xiàn)目前的狀況是因?yàn)楸緡徔棙I(yè)結(jié)構(gòu)混亂、走私猖獗和競爭乏力，而不是中國紡織品進(jìn)入過多造成的。 　　秘魯方面也有許多人士認(rèn)為特保措施有欠公允，希望政府不要將對(duì)中國紡織品限制措施永久化，而是在世貿(mào)組織的規(guī)定下，通過談判，解決摩擦。秘魯前總統(tǒng)顧問愛德華多·麥克布賴德表示，一個(gè)國家為了保護(hù)本國工業(yè)的發(fā)展實(shí)施某種保護(hù)措施是必要的，但在實(shí)施前應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究。關(guān)于中國紡織品和服裝充斥秘魯市場的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都是謊報(bào)，所謂的中國產(chǎn)品對(duì)秘魯紡織業(yè)發(fā)展構(gòu)成威脅也是片面的，不完全屬實(shí)。 　　在這種情況下，最近應(yīng)邀前往中國參加亞太經(jīng)合組織座談會(huì)的秘魯生產(chǎn)部副部長卡洛斯·薩莫拉諾借機(jī)向中國表示了談判解決臨時(shí)制裁措施的意愿和立場。他還表示，秘魯方面希望最后達(dá)成一個(gè)立足長遠(yuǎn)的全方位協(xié)議，以避免將來中、秘雙邊貿(mào)易再次發(fā)生此類突發(fā)事件。 　　盡管這次秘魯民族工業(yè)保護(hù)措施的出臺(tái)，與中國企業(yè)沒有直接關(guān)系，但是為避免今后發(fā)生類似情況，李海通參贊建議，中國企業(yè)在出口產(chǎn)品時(shí)一定要按照國際正常貿(mào)易的做法和規(guī)定行商，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，尊重進(jìn)口國的當(dāng)?shù)胤伞Ｃ佤數(shù)氖袌霾淮?，但貿(mào)易機(jī)會(huì)很多。市場上總會(huì)存在各種摩擦，希望走出國門的中國企業(yè)，不要為了短期利益做出有損他人利益的事情。