三、產(chǎn)業(yè)概況 　　 （一）企業(yè)構(gòu)成。截至2000年底，越全國(guó)有紡織服裝企業(yè)1165個(gè)，其中國(guó)營(yíng)企業(yè)187個(gè)（紡織企業(yè)70個(gè)，服裝企業(yè)117個(gè)）；有限責(zé)任公司、股份公司、私營(yíng)企業(yè)等800個(gè)（服裝企業(yè)600個(gè)，紡織企業(yè)200個(gè)）；外資企業(yè)178個(gè)（合資、獨(dú)資），投資總額18億美元，主要從事紡織、印染、服裝、縫紉機(jī)零配件生產(chǎn)。到2002年底，越有近700家成衣加工企業(yè)，其中155家國(guó)營(yíng)企業(yè)，年產(chǎn)量為5億件，主要以襯衫、夾克、運(yùn)動(dòng)衫為主。據(jù)國(guó)際紡織成衣出口商協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，越紡織成衣生產(chǎn)能力僅為泰國(guó)的16%和印尼的13.3%。越紡織服裝企業(yè)共吸收勞動(dòng)力160萬(wàn)，占工業(yè)就業(yè)人數(shù)的25%。產(chǎn)值占越工業(yè)產(chǎn)值的9%左右，出口額占全國(guó)出口的15%。主要產(chǎn)品及產(chǎn)量為：各種紗85000噸，綢緞3億平方米，針織品9000萬(wàn)件，服裝4億件。生產(chǎn)設(shè)備有：紗錠105萬(wàn)個(gè)，織布機(jī)1400臺(tái)，針織機(jī)450臺(tái)，縫紉機(jī)19萬(wàn)臺(tái)。據(jù)越紡織協(xié)會(huì)，為實(shí)現(xiàn)在未來(lái)五年內(nèi)產(chǎn)量增加20%的目標(biāo)，越仍需要96萬(wàn)名紡織工人，即平均每年需新增20萬(wàn)名紡織工人。根據(jù)目前平均每廠600人計(jì)算，越紡織服裝業(yè)將需要新建1600個(gè)新廠或車(chē)間，需要1600名經(jīng)理、1600名生產(chǎn)經(jīng)理、約3000名部門(mén)經(jīng)理、5000名技師、18000名主管、18000名質(zhì)量控制人員和80萬(wàn)名半熟練工人?，F(xiàn)有紡織工人的年齡結(jié)構(gòu)為：20歲以下占23%，21-30歲占47%，其余為30以上。知識(shí)結(jié)構(gòu)為：小學(xué)文化占21%，初中占16.1%，高中占14%。從專(zhuān)業(yè)要求來(lái)看，有74.8%的工人技術(shù)達(dá)不到要求。目前平均工資水平為：一個(gè)熟練工人起始工資為70-80萬(wàn)盾/月(1美元=15700盾)，各紡織企業(yè)雇員年淘汰率為19%。 　　（二）紡織服裝業(yè)主要問(wèn)題。許多老的紡織服裝企業(yè)設(shè)備老化，工藝落后；出口產(chǎn)品附加值很低，棉花、布匹、化工材料、印染原料等大量原輔料均靠從國(guó)外進(jìn)口，據(jù)越南紡織總公司數(shù)字，2003年越出口紡織品的國(guó)產(chǎn)化比例僅12.3%；機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，企業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度低，重復(fù)投資，產(chǎn)品質(zhì)量差；在國(guó)際市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等。特別是2000年和2001年，世界經(jīng)濟(jì)不景氣，整個(gè)紡織服裝行業(yè)訂單萎縮，越成衣加工業(yè)的加工費(fèi)被迫下調(diào)30-40%。同時(shí)，由于歐盟放松對(duì)華紡織品限制，加之越商品質(zhì)量較差，而中國(guó)成衣加工費(fèi)又比越低20%，越商品在歐盟市場(chǎng)面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)，處于不利地位。據(jù)美采購(gòu)商稱(chēng)，越南紡織業(yè)勞動(dòng)力成本為28－48美元/月，遠(yuǎn)低于中國(guó)的73美元/月，但越企業(yè)生產(chǎn)率僅為中國(guó)企業(yè)的60%。 　　四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 　　革新開(kāi)放以來(lái)，越政府十分重視紡織服裝業(yè)發(fā)展，視該行業(yè)為出口創(chuàng)匯的主要行業(yè)。為適應(yīng)出口需要，2001年越政府專(zhuān)門(mén)制定了“越南紡織服裝業(yè)加速發(fā)展戰(zhàn)略”，提出了紡織服裝業(yè)今后十年發(fā)展規(guī)劃。 　　(一)總體目標(biāo)。為了改變當(dāng)前紡織服裝業(yè)落后狀況，加快紡織服裝業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，越南制訂了“2001-2010年紡織服裝業(yè)加速發(fā)展戰(zhàn)略”，提出將越南紡織服裝業(yè)發(fā)展成為出口創(chuàng)匯的主力軍，既要滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，又要提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)步融入世界和地區(qū)經(jīng)濟(jì)。 　　(二)發(fā)展思路。 　　1、紡織業(yè)（含原料、紡紗、紡織、印染生產(chǎn)）：一是以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，大力推進(jìn)紡織業(yè)發(fā)展。吸收和鼓勵(lì)包括外資在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)成分參與投資生產(chǎn)。二是發(fā)展投資要與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。三是集中財(cái)力引進(jìn)現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)化水平高的生產(chǎn)設(shè)備，注重新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)并逐步鞏固越南紡織品牌在國(guó)際市場(chǎng)的信譽(yù)。四是按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)重組質(zhì)量管理體系，使產(chǎn)品質(zhì)量得到新的飛躍，更好地滿(mǎn)足服裝業(yè)出口和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。 　　2、服裝業(yè)：大力推進(jìn)國(guó)營(yíng)服裝企業(yè)股份制改造，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分在人口稠密和勞動(dòng)力豐富的地區(qū)投資辦廠；加強(qiáng)時(shí)裝樣品設(shè)計(jì)工作，改進(jìn)生產(chǎn)和質(zhì)量管理，提高生產(chǎn)能力，減低成本，提高越南服裝在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。 　　3、擴(kuò)大棉花、桑樹(shù)種植面積和加強(qiáng)對(duì)各種原輔料、化工產(chǎn)品、印染原料生產(chǎn)的投資，逐步實(shí)現(xiàn)自給并取代進(jìn)口。 　　4、鼓勵(lì)和發(fā)展，特別是外商投資紡織服裝機(jī)械及零配件生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)組裝制造紡織服裝機(jī)械產(chǎn)品。 　　(三)發(fā)展規(guī)劃。按照規(guī)劃，越南政府計(jì)劃用十年的時(shí)間，即到2010年分別在海防、北寧、新安、太平、清化、峴港、廣義、平陽(yáng)、龍安、同奈、芹苴等11個(gè)省市建成11個(gè)紡織服裝工業(yè)園。目前，新安、平陽(yáng)、峴港三個(gè)園區(qū)已在建并初具規(guī)模。 　　(四)發(fā)展目標(biāo)。 　　1、到2005年： 　　-生產(chǎn)：年產(chǎn)皮棉30000噸，粗紗60000噸，各種紗15萬(wàn)噸，成品綢緞8億平方米，針織產(chǎn)品3億件，服裝7.8億件。 　　-出口額：40億-50億美元。 　　-吸收勞動(dòng)力：250萬(wàn)-300萬(wàn)人。 　　-使國(guó)產(chǎn)原輔料滿(mǎn)足出口紡織品服裝需求的比例達(dá)到50%以上。 　　-2001-2005年所需投資總額約35萬(wàn)億越盾（約23億美元）。 　　2、到2010年： 　　-生產(chǎn)：年產(chǎn)皮棉8萬(wàn)噸，粗紗12萬(wàn)噸，各種紗30萬(wàn)噸，成品綢緞14億平方米，針織產(chǎn)品5億件，服裝15億件。 　　-出口額：80億-90億美元。 　　-吸收勞動(dòng)力：400萬(wàn)-450萬(wàn)人。 　　-使國(guó)產(chǎn)原輔料滿(mǎn)足出口紡織品服裝需求的比例達(dá)到75%以上。 　　-2006-2010年階段紡織服裝業(yè)所需投資總額約3萬(wàn)億越盾（約20億美元）。到2010年棉花種植投資額約1.5萬(wàn)億越盾（10億美元）。 　　資金來(lái)源包括國(guó)內(nèi)自籌資金、國(guó)際金融組織和各國(guó)政府提供的官方發(fā)展援助資金（ODA）、外國(guó)直接投資（FDI）。 　　五、行業(yè)政策 　?。ㄒ唬┰秸畠?yōu)先鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)積極投資紡織服裝業(yè)并提供相應(yīng)優(yōu)惠政策。政府規(guī)定，凡在規(guī)劃園區(qū)內(nèi)投資該領(lǐng)域的越國(guó)內(nèi)企業(yè)，50%的資金由政府提供優(yōu)惠貸款，年利率3%；其余50%的資金提供商業(yè)貸款，年利率5.4%，兩項(xiàng)貸款平均年利率為4.2%。貸款期限為12年，寬限期3年。 　?。ǘ┰秸畾g迎外商以獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營(yíng)方式投資越南紡織服裝業(yè)?！对侥贤鈬?guó)投資法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，“紡織服裝設(shè)備生產(chǎn)”、“使用勞動(dòng)力500人以上”、“成衣出口產(chǎn)品生產(chǎn)所需的高級(jí)原料和輔料生產(chǎn)”等項(xiàng)目為鼓勵(lì)外資領(lǐng)域。 　?。ㄈ┏龂?guó)家對(duì)投資規(guī)定的優(yōu)惠政策外，不同地區(qū)和不同工業(yè)區(qū)還還可在地租、稅收、收費(fèi)等方面提供更加優(yōu)惠的政策。 　　（四）越對(duì)紡織品進(jìn)口采用高關(guān)稅保護(hù)。目前越紡織服裝進(jìn)口關(guān)稅為50%（MFN優(yōu)惠稅率），加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口紡織服裝原材料和半成品，成衣出口時(shí)可予退稅。 　　六、相關(guān)建議 　　(一)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)越出口成衣原輔料和半成品。針對(duì)越服裝原輔料供應(yīng)不足的特點(diǎn)，我可充分利用現(xiàn)行原產(chǎn)地規(guī)則，出口半成品，在越加工縫制后利用越配額對(duì)美歐等市場(chǎng)出口。越紡織業(yè)實(shí)力不足以滿(mǎn)足美方訂單需求，現(xiàn)階段希望借助我紡織品生產(chǎn)能力保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。但考慮到美方已采取措施打擊“非法轉(zhuǎn)口”，可能影響越對(duì)我服裝半成品的進(jìn)口政策，我企業(yè)需注意越貿(mào)易、海關(guān)政策變化動(dòng)向，防止因越方政策變化造成損失。 　　(二)可鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)越設(shè)立服裝加工廠。根據(jù)越市場(chǎng)特點(diǎn)，可采取“兩頭在外”的方式進(jìn)行，成衣加工所需原輔料由國(guó)內(nèi)進(jìn)口，產(chǎn)品可向第三國(guó)出口。針對(duì)越成衣配額種類(lèi)特點(diǎn)，注意避免我在越加工成衣品種與越國(guó)內(nèi)緊張配額品種撞車(chē)，鼓勵(lì)向非配額市場(chǎng)加工出口。 　　(三)可鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)在越投資設(shè)立服裝原輔料生產(chǎn)廠。根據(jù)越目前市場(chǎng)情況和政策導(dǎo)向，在越投資上述項(xiàng)目可獲政策優(yōu)惠，今后一段時(shí)間內(nèi)市場(chǎng)前景看好。 　?。ㄐ畔?lái)源：駐越南經(jīng)商參處子站）