冷靜看待紡織服裝出口配額的取消
2005年取消紡織品和服裝配額,這將給我國紡織服裝出口企業(yè)帶來一定好處。但專家提醒廣大企業(yè)應關注出口目的地因配額將取消而出現(xiàn)的一些規(guī)定和動向,了解國內(nèi)外與配額取消相關的動態(tài),以減少因出口受阻、國內(nèi)企業(yè)低價惡性競爭等情況帶來的損失。 我國加入世貿(mào)組織以后,按照世貿(mào)組織有關紡織品服裝協(xié)議(ATC)規(guī)定,2002年美國取消了部分設限紡織品的配額,如嬰兒服裝、針織布、手套、褲子、大衣、外衣、裙子等;2005年,全球紡織品貿(mào)易自由化,紡織服裝配額將取消。這些消息極大鼓舞了我國紡織服裝出口企業(yè),但有關人士還是忍不住給出口企業(yè)“潑盆冷水”:主要出口地區(qū)的貿(mào)易保護主義限制將更嚴格而隱蔽,如特殊保護條款、反傾銷、知識產(chǎn)權保護、測試標準提高等。同時,一些業(yè)界人士對配額取消后,國內(nèi)大小出口企業(yè)之間的惡性競爭表示擔心。 首先,關稅、特殊保護條款、反傾銷、知識產(chǎn)權保護等貿(mào)易保護主義限制更苛刻。中國WTO/TBT山東咨詢工作站援引美國著名報關公司--克雷伯報關公司總裁羅伯特·克雷伯的分析認為,近兩年美國與智利、剛果、摩洛哥、泰國等國家簽訂了紡織品服裝進口免稅協(xié)議。而中國企業(yè)雖獲得取消配額的普惠待遇,但要比很多國家承擔更重的關稅。 其次,美國很可能對中國紡織服裝業(yè)啟用特殊保護條款調(diào)查。美國產(chǎn)業(yè)界2002年開始呼吁對我國5類紡織品進行設限調(diào)查申請,2003年12月,美國政府最終對我國生產(chǎn)的針織布(222類)、胸衣(349/649類)、袍服(350/650類)3類紡織品實施特別保護措施,實施為期一年(2003年12月24日-2004年12月23日)的配額數(shù)量限制,設限數(shù)量分別為9664.477噸、1682.8791萬打和409.4382萬打。美國對中國出口的涉案產(chǎn)品實施管制措施,自2003年12月24日起,出口商品必須出具出口證明書并傳送電子簽證數(shù)據(jù)(ELVIS),才能在美國通關提貨。 第三,紡織品的偶氮染料等測試標準將可能更嚴格。中國WTO/TBT山東咨詢工作站收到歐盟方面的消息,2月25日,歐盟公布第2004/21/EC號條例,此條例進一步修訂關于限制或禁售危險物質(zhì)的第76/769/EE號總則指令,制定了3項檢測紡織品及皮革制品是否含有偶氮染料的測試標準。同時規(guī)定22類芳香胺中任意一種物質(zhì)或者制劑的配比濃度超過0.1%(以質(zhì)量計),則不允許在市場上銷售或者用來染紡織品和皮革制品。 第四,主要出口目的國推遲取消配額時間等變數(shù)并非危言聳聽。據(jù)中國WTO/TBT山東咨詢工作站收集到的消息,3月4日,土耳其和美國的紡織品和服裝生產(chǎn)商,包括美國紡織生產(chǎn)協(xié)會(ATMI)和土耳其成衣和紡織品出口商聯(lián)合會(IHKIB)發(fā)表聯(lián)合聲明,要求世貿(mào)組織推遲取消對中國紡織品配額的時間,延遲到2007年12月31日。 有關專家分析了歐美等國家頻繁對我國出口紡織服裝采取限制措施的原因。 首先,我國加入世界貿(mào)易組織以來紡織品和服裝出口持續(xù)高增長。2003年,我國紡織品和服裝出口額達840.84億美元,同比增長27.72%,而對設限國家的出口金額達201.57億美元,同比增長31.83%(增速比對非設限國家出口還高),這是設限國家不愿意看到的。而我國紡織服裝出口市場過分集中在歐美日等發(fā)達國家(占紡織服裝出口總額的50%以上),也促使歐美日對中國紡織服裝產(chǎn)品重新設限。其次,我國紡織服裝出口產(chǎn)品大多為勞動密集型產(chǎn)品,在國際市場上仍以量取勝,而且我國紡織品出口價格呈下降趨勢,這種情況雖然短期提高了出口競爭力,但也容易對進口國的產(chǎn)業(yè)形成較大沖擊。第三,我國加入世界貿(mào)易組織議定書中有允許成員對中國出口產(chǎn)品采取單獨保障措施的承諾。面對我國加入世貿(mào)組織后紡織品服裝出口的高速增長,歐美日等發(fā)達國家紛紛加強了對華特別產(chǎn)品過渡性保障機制的立法工作,這些保障措施對我國紡織服裝出口極為不利。 國內(nèi)方面,中國紡織行業(yè)協(xié)會的一些專家和山東省的一些業(yè)界人士主要擔心的是:隨著配額的取消,大量生產(chǎn)“價廉物不美”產(chǎn)品的小企業(yè)由于不用花大筆資金購買配額,比如,美國取消紡織品毛衣的配額限制將會為出口到美國的每件服裝節(jié)?。疵涝粒睹涝呐漕~費用,這容易出現(xiàn)蜂擁而出的情況,容易導致國內(nèi)產(chǎn)品在國際市場上“低價大比拼”等不良現(xiàn)象,給我國企業(yè)帶來損失。(嚴禁媒體轉(zhuǎn)載) 轉(zhuǎn)載本網(wǎng)專稿請注明:"本文轉(zhuǎn)自錦橋紡織網(wǎng)" |

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