第一章　總則 第一條　為促進國家技術創(chuàng)新計劃的科學化管理，根據《中華人民共和國科學技術進步法》、《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等有關法律、法規(guī)，制定本辦法。 第二條　國家技術創(chuàng)新計劃（以下簡稱創(chuàng)新計劃）是在國家財政、金融政策支持下，引導和吸收社會力量，加快技術創(chuàng)新，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力和市場競爭能力的國家計劃。 第三條　創(chuàng)新計劃圍繞國民經濟發(fā)展的總體要求，針對國家產業(yè)及產品結構調整中的突出問題，通過開展技術創(chuàng)新，重點解決產業(yè)中的共性、關鍵性和前瞻性技術，并有效地促進科技成果轉化為現實生產力，實現產業(yè)優(yōu)化升級，保障國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。 第四條　創(chuàng)新計劃包括產業(yè)技術開發(fā)、工業(yè)性試驗、新技術推廣應用示范、產學研聯合開發(fā)、重大技術裝備研制、技術中心建設、技術創(chuàng)新服務體系建設和新產品試產等內容。 第二章　組織管理 第五條　國家經濟貿易委員會（以下簡稱國家經貿委）是創(chuàng)新計劃的主管部門，主要履行下列職責： （一）研究提出技術創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃； （二）組織確定創(chuàng)新計劃重點領域，發(fā)布項目指南； （三）編制和下達年度創(chuàng)新計劃； （四）組織、協調創(chuàng)新計劃的實施與管理工作。 第六條　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團經貿委（經委）作為項目主持單位，負責本地區(qū)創(chuàng)新計劃的組織與實施；部分中央企業(yè)作為項目主持單位負責創(chuàng)新計劃中本企業(yè)（集團）項目的組織與實施。 項目主持單位主要履行下列職責： （一）組織本地區(qū)和本企業(yè)（集團）創(chuàng)新計劃項目的匯總及申報工作； （二）組織國家技術創(chuàng)新計劃項目可行性研究報告的論證和審查工作，與項目承擔單位簽訂國家技術創(chuàng)新計劃項目目標責任書； （三）監(jiān)督、檢查項目的執(zhí)行情況； （四）將本地區(qū)和本企業(yè)（集團）的年度項目執(zhí)行情況匯總并報國家經貿委； （五）承擔國家經貿委委托的其他有關工作。 第七條　創(chuàng)新計劃的項目承擔單位應具備下列條件： （一）具有法人資格； （二）具備較好的經營管理水平和健全的財務核算管理體系； （三）具備承擔項目所需的技術創(chuàng)新能力和經濟實力。 創(chuàng)新計劃項目承擔單位，主要履行下列職責： （一）確定項目責任人； （二）編制并向項目主持單位提交國家技術創(chuàng)新計劃項目申請表、國家技術創(chuàng)新計劃項目立項建議書和國家技術創(chuàng)新計劃項目可行性研究報告； （三）與項目主持單位簽訂國家技術創(chuàng)新計劃項目目標責任書，并嚴格執(zhí)行； （四）準確、如實報告項目年度實施情況和經費安排； （五）接受主管部門和項目主持單位或其委托的機構所進行的評估和檢查； （六）及時報告項目執(zhí)行中出現的重大事項； （七）報告項目執(zhí)行中知識產權管理情況，提出建議； （八）項目完成后，及時向項目主持單位提交項目驗收申請。 第三章　計劃編制 第八條　編制創(chuàng)新計劃應當遵循下列原則： （一）堅持技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相結合，發(fā)揮整體優(yōu)勢，全面有效地推動產業(yè)技術進步； （二）以開發(fā)共性、關鍵性、前瞻性技術為重點，形成系統配套，加快產業(yè)技術升級； （三）以市場為導向，以效益為中心，以增強企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力為目標，加快高新技術和先進適用技術的推廣應用； （四）以企業(yè)為主體，鼓勵企業(yè)與高等院校、研究院所聯合，提高技術創(chuàng)新的起點和水平； （五）鼓勵自主創(chuàng)新，促進形成具有自主知識產權的產品和技術； （六）保障國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。 第九條　編制創(chuàng)新計劃的依據為： （一）國民經濟和社會發(fā)展計劃； （二）國家產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家產業(yè)技術政策； （三）全國技術創(chuàng)新綱要； （四）全國企業(yè)技術進步工作的整體部署； （五）近期技術創(chuàng)新發(fā)展重點； （六）國家重大技術裝備研制規(guī)劃。 第十條　編制創(chuàng)新計劃的程序為： （一）國家經貿委根據國民經濟和社會發(fā)展需要、經濟運行情況以及產業(yè)技術發(fā)展方向，確定并發(fā)布技術創(chuàng)新計劃項目指南，內容包括當年發(fā)展的產業(yè)技術領域、研究開發(fā)重點和技術創(chuàng)新目標等。 （二）項目承擔單位依據項目指南提出立項申請，并提交項目申請表和項目立項建議書等申報材料。 （三）項目主持單位根據項目指南和有關要求對申報材料進行審查后，上報國家經貿委。 （四）國家經貿委組織專家組或委托相關機構對申報項目進行評審和篩選，提出評審意見。 （五）國家經貿委根據《國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法》，對重大項目組織招標，確定項目承擔單位。 （六）國家經貿委根據評審意見或招標結果，組織編制并下達年度國家技術創(chuàng)新計劃。 第十一條　申報新產品試產項目的，由具有法人資格的單位填寫國家重點新產品試產計劃申請表，并附省部級新產品鑒定證書、技術總結報告、專利證書、獎勵證書、用戶意見和檢測報告等，報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團經貿委（經委）審查后報國家經貿委。 國家經貿委組織專家評審后，編制并下達年度國家重點新產品試產計劃。 第四章　計劃實施 第十二條　創(chuàng)新計劃的項目管理實行項目目標責任制。 第十三條　創(chuàng)新計劃下達后，項目主持單位應當盡快組織開展項目可行性研究報告的編制工作，與項目承擔單位簽訂國家技術創(chuàng)新計劃項目目標責任書。 第十四條　項目主持單位負責可行性研究報告編制的組織工作，項目承擔單位具體負責項目可行性研究報告的編制工作。 第十五條　項目承擔單位應當嚴格履行項目目標責任書，因故延期履行的，應當按程序逐級上報審批，但延期最長不得超過1年。 第十六條　項目承擔單位應當確定項目負責人，并保證項目實施的各項條件，及時協調解決項目實施過程中出現的問題。 第十七條　創(chuàng)新計劃項目開始實施后，項目承擔單位應當于每年年底前向項目主持單位報告項目的執(zhí)行情況總結，包括項目進展、資金落實情況以及下一年度安排等，并由項目主持單位匯總后報國家經貿委。 第十八條　對重大項目應進行中期評估，其結論作為項目繼續(xù)實施或調整的依據。 第十九條　創(chuàng)新計劃項目完成后，項目承擔單位應及時向項目主持單位提出驗收申請，由項目主持單位報國家經貿委批準后依據項目目標責任書組織驗收。 第二十條　項目驗收時項目承擔單位應提交相應的文件和資料，包括計劃下達文件、國家技術創(chuàng)新計劃項目目標責任書、項目驗收申請、項目總結報告、有關測試報告、工業(yè)性試驗報告、用戶使用報告、項目經費決算表和有關成果、專利、查新報告和技術標準等。 第二十一條　創(chuàng)新計劃項目主持單位在組織項目驗收時，應組成項目驗收組開展驗收工作。驗收組不應少于7人，其成員應當是熟悉本專業(yè)并在本領域或本行業(yè)內有一定權威的技術、經濟、管理和工程方面的專家，并且具備優(yōu)良的職業(yè)道德，能夠客觀、公正、實事求是地提出具體意見。與驗收項目有利害關系的人員，應當回避。 第二十二條　項目實施過程中所形成的技術成果，可以在項目驗收時按照《新產品新技術鑒定驗收管理辦法》的要求進行鑒定工作。 第二十三條　創(chuàng)新計劃項目驗收后2年內，項目主持單位應對項目進行跟蹤。 第五章　資金管理 第二十四條　創(chuàng)新計劃的項目資金由多渠道籌措組成，主要資金構成包括項目承擔單位的自有資金、金融貸款、市場融資，項目主持單位補助資金和國家撥款等。 第二十五條　對國家撥款的項目，地方也應給予相應的撥款支持。 第二十六條　國家資助撥款要嚴格按照財政部、國家計委、國家經貿委、科技部制定的《產業(yè)技術研究與開發(fā)資金管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。 第二十七條　項目主持單位應將當年項目經費下達、落實和使用情況報國家經貿委備案。 第六章　計劃調整 第二十八條　屬于下列情況之一的項目，應當予以調整或撤銷： （一）市場需求發(fā)生急劇變化的； （二）技術經濟指標已低于國內已有同類技術的； （三）同一項目同時列入其他國家級科技計劃的； （四）實施項目的主要經費不能落實或挪作他用的； （五）與其銜接的技術引進、技術改造、基本建設計劃難以落實的； （六）項目承擔單位的項目負責人及技術骨干發(fā)生重大變化，致使項目無法繼續(xù)實施的； （七）項目主持單位組織管理不力的； （八）因其他原因應予調整或撤銷的。 第二十九條　出現第二十八條規(guī)定的情形，項目需要進行調整的，項目承擔單位應當向項目主持單位提出調整申請，由項目主持單位提出意見報國家經貿委批準。 第三十條　出現第二十八條規(guī)定的情形，項目應予撤銷的，項目主持單位應當及時提出撤銷處理意見，報國家經貿委批準。 第三十一條　國家經貿委對項目進行評估后可直接予以調整或撤銷。 第三十二條　項目承擔單位應保證按期完成項目內容。延期項目未驗收前，項目承擔單位不得再申報新項目。 第三十三條　已確定調整和撤銷的項目，項目承擔單位應作出經費決算按程序報批。對調整的項目應當按調整方案作出財務處理，撤銷項目的剩余國家撥款應當如數上繳。 第七章　成果管理 第三十四條　創(chuàng)新計劃項目取得的技術成果歸屬，按照項目目標責任書規(guī)定執(zhí)行；未作規(guī)定的，按照有關法律法規(guī)執(zhí)行。 第三十五條　技術創(chuàng)新成果推廣應用中所涉及的知識產權問題，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 第三十六條　技術創(chuàng)新項目在實施過程中所形成的實物資產，應當按國家財務制度的有關規(guī)定進行管理。 第三十七條　技術創(chuàng)新項目取得的技術成果可以作為申請國家、地方人民政府有關表彰獎勵的依據。 第八章　罰則 第三十八條　項目承擔單位在項目實施過程中弄虛作假、管理不力，造成嚴重后果的，將取消其3年的申報資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十九條　創(chuàng)新計劃主管部門和項目主持單位工作人員在審查、審批過程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第九章 附則 第四十條　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團經貿委（經委）可根據本辦法，結合本地區(qū)的具體情況制定實施細則。 第四十一條　本辦法由國家經貿委負責解釋。 第四十二條　本辦法自2002年12月1日起施行。