1、歷史的回顧 我國標準化工作始于50年代。隨著國民經(jīng)濟的恢復與第一個五年計劃的實施，黨和國家對標準化工作提出了明確的目標和要求，工農(nóng)業(yè)、工程建設、醫(yī)藥衛(wèi)生、軍工產(chǎn)品等的標準化工作迅速開展起來。特別是在1956年以后，標準化工作由分散管理走向統(tǒng)一管理，開始制定國家標準。60年代初，標準化工作有了更大的發(fā)展。 紡織器材制造業(yè)是隨著紡織工業(yè)發(fā)展而興起的。建國初期的紡織器材工業(yè)技術(shù)十分落后，生產(chǎn)無定型設備，加工無圖紙，生產(chǎn)按實物，工藝不嚴密、不完善，完全是手工作坊式的組織生產(chǎn)?！澳苡镁褪菢藴?，好用就是優(yōu)質(zhì)”是那個時代人們對標準化工作的認識和評價。在這樣的管理條件下生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有統(tǒng)一的標準，各自生產(chǎn)的產(chǎn)品不能通用互換，所以不能在同一紡織廠配套使用。加之各級管理者重機械、輕器材的歷史原因，紡織器材的生產(chǎn)水平低下，紡織器材的標準化工作發(fā)展緩慢。黨的十一屆三中全會以后，在改革開放的大好形勢下，紡織器材標準化事業(yè)終于進入了一個全新的發(fā)展時期，并取得了很大的成績。在此期間，紡織器材國家標準、部標準的制修訂進程加快，標準體系逐步建立和完善，紡織器材行業(yè)內(nèi)的標準化意識逐漸加強。 2、紡織器材標準化工作概況 2.1 標準的制定 最早的紡織器材標準是于1963年由紡織工業(yè)部發(fā)布的17項試行標準。這些早期的標準首先涉及的是棉紡織用的一部分器材，也僅限于產(chǎn)品標準。從1978年紡織工業(yè)部開始建立標準化技術(shù)歸口單位以后，各專業(yè)標準化機構(gòu)在統(tǒng)一的領(lǐng)導、規(guī)劃下，各項工作蓬勃發(fā)展，并隨著生產(chǎn)發(fā)展的需要，紡織器材標準由單一類別產(chǎn)品標準逐漸擴大到整個棉、毛、麻、絲和化纖紡織領(lǐng)域，門類齊全、配套完善，標準體系基本形成。據(jù)統(tǒng)計，到2000年底共有包括基礎、產(chǎn)品、方法、檢驗和包裝的新老器材行標118項，基本滿足了紡織工業(yè)發(fā)展的需要。 2.2 紡織器材采用國際標準的情況 2.2.1 采用國際標準的意義國際標準和國外先進工業(yè)國家的標準基本反映了經(jīng)濟發(fā)達國家的先進生產(chǎn)技術(shù)的信息，采用這些標準可以最大限度吸收、利用其技術(shù)成果，推動我國技術(shù)進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進企業(yè)素質(zhì)水平的提高；有利于對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟政策的實施；更有利于增強我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。這是我國改革開放以來的一項重要技術(shù)經(jīng)濟政策，也是技術(shù)引進的重要組成部分。自從1978年9月我國以積極成員國身份參加國際標準化組織以來，不僅通過參加國際標準會議了解到國際上紡織器材技術(shù)發(fā)展的趨勢及先進國家標準化工作的經(jīng)驗，為我們提供了交流借鑒國際先進標準的廣闊途徑；而且為我們跟蹤采用國際標準創(chuàng)造了條件，使采標工作順利開展。事實證明，紡器產(chǎn)品采用國際標準或國外先進標準，對我國紡織器材工業(yè)的技術(shù)進步產(chǎn)生了巨大的推動作用，因為通過采標使我們清楚看到了我們技術(shù)上的差距，了解到外面世界的情況，為紡織器材產(chǎn)品質(zhì)量上臺階確定了明確的目標。 2.2.2 紡織器材采用國際標準和國外先進標準情況紡織器材標準化工作是隨著我國改革開放的步伐加快而同步進行的。特別是進入80年代以來，到2000年底已發(fā)布實施的118項紡織器材行標中，約有40項不同程度地采用了52項國際標準，行標的采標率為35%左右；但從另一方面看，有關(guān)紡織器材的國際標準共有62項，除了其中7項由于不符合我國國情不適于采用外，則已采用的52項占全部國際標準的96%，其它幾項新的國際標準也已列入采標計劃。 在已制訂完成的我國紡織器材行標中，采用國外先進標準的情況較少；只有當沒有某項產(chǎn)品的對應國際標準時，才會去考慮采用某個能找得到的且適合我國國情的國家或公司的標準，包括適宜參照的技術(shù)資料。如紡織工業(yè)部于1987年批準發(fā)布的FJ 1131—87《梳理機用齒條》部標準，當1980年紡織工業(yè)部下達標準制訂計劃時，國際標準化組織尚未制定該項產(chǎn)品標準；但是，為了國內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展的急需，我們在這項產(chǎn)品的分級標準中，所規(guī)定的優(yōu)等品標準水平確定在國際先進水平上，就及時地參考國際上知名度很高的瑞士格拉夫公司的針布齒條質(zhì)量標準；規(guī)定的一等品標準水平應為國際一般水平，就參照日本金井公司的針布齒條質(zhì)量標準；同時，通過多次對樣本的檢測和驗證，最終確定了梳理機用齒條的所有主要性能指標。該標準在以后的實施中被實踐證明是行之有效的，也是切實可行的，并為推動該產(chǎn)品技術(shù)進步產(chǎn)生了積極作用，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益，并于1991年榮獲紡織工業(yè)部科技成果三等獎。由于該項標準等效采用了國外先進標準規(guī)定的主要性能指標，所以當4年后國際標準ISO9903—1991《梳理金屬針布齒條》發(fā)布后，部標準所規(guī)定的齒條一等品性能指標已幾乎與之接軌，這也說明采用國外先進標準與采用國際標準的等效性與良好的協(xié)調(diào)性。 2.2.3 紡織器材標準化現(xiàn)狀近20年來，隨著我國經(jīng)濟建設的高速發(fā)展，標準化工作已取得了前所未有的發(fā)展。紡織器材標準化工作在《標準化法》的實施過程中，在國家紡織工業(yè)局規(guī)劃發(fā)展司的領(lǐng)導下，在全國紡機與附件標委會的協(xié)調(diào)下工作機構(gòu)日趨完善，人員素質(zhì)得以提高，標準的制修訂周期縮短、進程加快，大多數(shù)產(chǎn)品都已制訂了行業(yè)標準，徹底消滅了無標生產(chǎn)。目前，僅有少數(shù)新型紡織器材行標制定工作有待完成。我國即將入世，大量的紡織器材標準還需要深入清理整頓，這樣的新形勢將帶給紡織標準化工作者前所未有的新機遇和新挑戰(zhàn)。 3、加入WTO后我國紡織器材標準化面臨的形勢和任務 3.1 世界貿(mào)易需要國際標準 21世紀，是正在加速實行全球經(jīng)濟一體化的新世紀，在世紀之初我國將加入WTO，這將打破阻礙世界貿(mào)易的關(guān)稅壁壘，加快我國對外開放的步伐，并為外向型經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了大好機遇。作為紡織器材標準化工作者也將面臨新的課題，因為有許多的標準化問題要探討、要解決；我們所從事的標準化工作的目的之一，是消除世界貿(mào)易的技術(shù)壁壘，從而促進世界貿(mào)易的發(fā)展。“世界貿(mào)易需要國際標準”是各國人民的強烈呼聲，表達了希望采用國際標準來促進世界貿(mào)易的心愿。為此，我國政府早已下定決心把采用國際標準作為我國一項重要的技術(shù)經(jīng)濟政策，并不斷加大采用國際標準的力度，制訂采標時間表，限期采用，積極貫徹。我們采用國際標準的工作雖然已經(jīng)進行了20年，但是，面臨加入WTO，我們?nèi)杂泻芏喙ぷ饕觥＊? 3.2 繼續(xù)保持與國際接軌，加強采用國際標準的工作 國際標準是世界貿(mào)易的媒介和橋梁，是貿(mào)易雙方共同信任的基礎。采用國際標準可消除世界貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，采用國際標準的我國標準也體現(xiàn)了國際水平，產(chǎn)品的競爭力將大大增強，同時還可以避免在世界貿(mào)易中對方提出高于國際標準的要求。因此，我們要繼續(xù)抓緊采用國際標準的工作，應密切注意、跟蹤國際標準的動向，使我們的標準制修訂計劃盡量與之協(xié)調(diào)、同步進行，時刻保持我們采標的有效性；努力消滅時間差，以利于我國在世界貿(mào)易中的主動性；使世界貿(mào)易中不因為采用國際標準的滯后而受到影響和損失，這是我們的責任。為此，從現(xiàn)在開始要對現(xiàn)行標準進行認真清理，做好充分的思想準備迎接WTO的到來。 3.3 加速紡器行標內(nèi)容的調(diào)整 我國的標準化工作，隨著社會主義經(jīng)濟建設從建國到現(xiàn)在經(jīng)歷了幾個轉(zhuǎn)型期。在50～70年代，標準的制修訂我們采用的是蘇聯(lián)模式，根據(jù)產(chǎn)品的原料、品種及生產(chǎn)工藝制定產(chǎn)品標準，這滿足了生產(chǎn)企業(yè)的要求；生產(chǎn)企業(yè)拿到了標準，哪怕是外行也能按標準組織生產(chǎn)產(chǎn)品，這個時期制定的各級標準屬于典型的生產(chǎn)型標準，是計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)物。 隨著我國經(jīng)濟和對外貿(mào)易的發(fā)展，特別是短缺經(jīng)濟的結(jié)束，用戶對產(chǎn)品提出了更高的要求。標準內(nèi)容已從僅僅滿足生產(chǎn)方要求，轉(zhuǎn)變?yōu)楦獫M足使用方要求，在制定標準的原則中已經(jīng)明確提出“用戶是上帝”，使用方也為了保護自己的利益而力爭將自己提出的要求列入標準的條文中。因此，在80年代制定的標準中可以看到，明顯減少了有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的性能等要求，而更多的反映了供需雙方共同關(guān)心的技術(shù)內(nèi)容；這一時期的標準屬于生產(chǎn)貿(mào)易型性質(zhì)，確定標準中技術(shù)特性的內(nèi)容時，逐步以產(chǎn)品的最終用途為依據(jù)來制定考核指標。 隨著我國改革開放的深入發(fā)展，紡織器材標準的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)都有了很大的適應性變化，及時滿足了改革的需要?，F(xiàn)在，我們常說面臨加入WTO后的機遇和挑戰(zhàn)，那么該如何做好標準化工作，是我們應當好好研究的課題。首先要確定制定的我國標準屬于哪種類型的標準?回答這問題并不難，顯然是應制定貿(mào)易型標準。貿(mào)易型標準的特征是生產(chǎn)者/供方只要滿足用戶/需方/訂貨方的使用要求，包括產(chǎn)品類型、參數(shù)系列、接口尺寸、要求及試驗方法、檢驗規(guī)則，等。我們在確定標準技術(shù)內(nèi)容時，要先從國際標準中找答案，即盡量采用國際標準——與國際接軌，以便掃除世界貿(mào)易中的技術(shù)壁壘。由于我們的觀念問題在這個過程中可能會發(fā)現(xiàn)，有些國際標準技術(shù)內(nèi)容非常簡單，是不完善的，但是，往往國際標準規(guī)定的這些內(nèi)容恰恰是符合技術(shù)發(fā)展趨勢、具有前瞻性的，正確的作法是我們應當按等同采用的方法將其轉(zhuǎn)化為我國標準。這時，可能只要做些編輯性修改就可以完成采標工作了。而很多時候的情況是，我國現(xiàn)行標準所規(guī)定的性能指標等達不到ISO 標準中的規(guī)定，在轉(zhuǎn)化為行標時經(jīng)過分析確認是關(guān)鍵性的、合乎使用要求的，但我們企業(yè)暫時還達不到的，也要等同采用。只有這樣，才能促使我國標準水平的提高，推進企業(yè)的技術(shù)進步，趕上世界前進的步伐。我們這時會感受到責任和壓力并重；但是，只要我們能與生產(chǎn)企業(yè)一起共同做好工作，就會把壓力變?yōu)榻?jīng)過艱苦努力工作不斷地縮小與國際先進技術(shù)水平差距的動力，促使我國產(chǎn)品邁上新臺階，最終生產(chǎn)出具有世界先進水平的產(chǎn)品。有時也會有這樣的情況，即從我國總體技術(shù)水平來看，某些技術(shù)指標已經(jīng)超過了國際標準的規(guī)定，我們在采用國際標準時就不宜降低該項指標，以保持我國標準的先進性，這將有利于增強我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力；另一方面，當條件成熟時，我們還要爭取把我們國家的標準向國際標準化組織推薦，將其轉(zhuǎn)化國際標準時，那將是我們對國際標準化事業(yè)作出的另一種貢獻?？傊瑸榱擞游覈尤隬TO的需要，應加快對我國紡器標準內(nèi)容、結(jié)構(gòu)的調(diào)整，制訂好適于世界貿(mào)易的標準，為我國紡織器材產(chǎn)品走出國門、參與國際競爭掃清道路，這也是我們標準化工作者義不容辭的義務和責任。 3.4 與國際接軌協(xié)調(diào)標準體系 在采用國際標準的工作中，我們會遇到這樣的問題：一項國際標準中既包含有我們按國內(nèi)習慣劃分的紡織機械專件內(nèi)容，也包含有紡織器材的內(nèi)容，二者緊密相關(guān)聯(lián)著，如ISO 961：1992《T型鋼領(lǐng)及配用的鋼絲圈》和ISO 962：1992《HZCH、HZ和J型鋼領(lǐng)及配用的鋼絲圈》；在國內(nèi)，鋼領(lǐng)屬于專件而不是器材，而鋼絲圈屬于器材而不是專件，被人為地分割開來；制定鋼絲圈標準時只能采用該項標準中有關(guān)鋼絲圈的部分內(nèi)容；同樣，制定鋼領(lǐng)標準時也一樣。本人認為，國際標準是從技術(shù)上考慮，把這兩部分內(nèi)容揉合在一起是合理的，因為二者之間存在著密不可分的聯(lián)系，而且這樣有利于標準使用者的操作。因此，建議全國紡機標委會能全面地對標準體系進行協(xié)調(diào)，以便更好地與國際接軌。 3.5 加強紡織器材企業(yè)的管理標準化 21世紀是質(zhì)量世紀。優(yōu)勝劣汰的市場競爭將更加激烈，使用方的需求更加多樣化，企業(yè)必須對市場需求的變化快速作出反應，以優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新的產(chǎn)品滿足市場需求，這就要求紡織器材生產(chǎn)企業(yè)應以高新技術(shù)為支撐，以標準化為技術(shù)基礎，尤其要加強管理技術(shù)標準化，才能在競爭中取勝。 自從國際標準化組織于1987年發(fā)布第一套涉及全球的管理標準——ISO 9000質(zhì)量管理與質(zhì)量保證系列標準以來，在世界上形成了“ISO 9000現(xiàn)象”，引起了廣大標準化工作者和所有實業(yè)界、 經(jīng)濟界的普遍關(guān)注，引發(fā)了對標準化在發(fā)展中重要作用的重新認識。隨著《人類環(huán)境宣言》的簽署，世界各國已經(jīng)認識到環(huán)境與可持續(xù)性發(fā)展已成為社會生存發(fā)展的關(guān)鍵問題，推動了國際標準化組織把環(huán)境管理標準列入全球標準化的戰(zhàn)略課題，并于1996年發(fā)布了實施第2套全球性管理標準——ISO 14000環(huán)境管理系列國際標準?！拔覀冎挥幸粋€地球”是全世界人民的呼喚，環(huán)境問題的解決日益緊迫，各國政府對環(huán)境管理問題更加重視?？上驳氖牵覀?yōu)閿?shù)不少的紡織器材企業(yè)已經(jīng)或正在投入巨資，根治污染，開發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品，為保護我們的生存環(huán)境而做出卓有成效的努力。目前，隨著某些工業(yè)的發(fā)展，對職業(yè)健康、安全的重視以及世界貿(mào)易對商品衛(wèi)生的要求，國際標準化組織正在積極準備著手研究制訂以“建立職業(yè)健康、安全體系”為內(nèi)容的全球第三套管理體系標準。上述三套標準是所有企業(yè)管理工作的國際準則，我們企業(yè)的產(chǎn)品要想打開國際市場的大門，不僅產(chǎn)品質(zhì)量要優(yōu)，還必須要在管理上取得以上國際標準的認證。目前，我國大部分企業(yè)特別是紡織器材企業(yè)還沒有取得ISO 9000國際質(zhì)量認證和ISO 14000環(huán)境體系認證，不久關(guān)于企業(yè)勞動、衛(wèi)生、安全的國際標準又將出臺；因此，我們與國際標準認證要求的差距還很大，面對加入WTO，我們必須努力迅速提高企業(yè)的管理水平，跨越壁壘，將來變壁壘為保護國家經(jīng)濟屏障之時，那便是中國廣大企業(yè)商機無限之日。