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全球紡織服裝配額取舍之爭


來源:錦橋紡織網(wǎng)     發(fā)布時(shí)間:2004-6-30 10:35:43  

紡織服裝公平貿(mào)易全球聯(lián)盟有來自47個(gè)國家的90個(gè)成員,其中有25個(gè)成員于6月15-17日在布魯塞爾舉行峰會(huì),要求世貿(mào)組織召開緊急會(huì)議,重新考慮2005年1月1日到期的全球紡織服裝配額問題。 有47個(gè)國家的紡織服裝制造商貿(mào)易協(xié)會(huì)代表已經(jīng)同意,他們將要求本國政府敦促世貿(mào)組織重審貿(mào)易政策,將紡織服裝配額延長至2008年。他們同時(shí)呼吁實(shí)施自動(dòng)保護(hù)機(jī)制,對(duì)擾亂市場(chǎng)的商品強(qiáng)行設(shè)置配額,并且快速有效的糾正不公平的貿(mào)易做法。 在公平紡織貿(mào)易全球聯(lián)盟峰會(huì)上,美全國紡織組織委員會(huì)會(huì)長阿蘭甘特說,現(xiàn)在是政府采取行動(dòng)的時(shí)候了。其他與會(huì)代表和聯(lián)盟成員正在敦促本國的政府請(qǐng)求世貿(mào)組織召開緊急會(huì)議,商討紡織品和服裝貿(mào)易面臨的危機(jī),因?yàn)樗麄儑业募徔椇头b制造工業(yè)將處于自由貿(mào)易的高風(fēng)險(xiǎn)之中。 這些組織和他們的政府有三種辦法可以使世貿(mào)組織采取行動(dòng)。他們可以要求商品貿(mào)易委員會(huì)(具備紡織問題權(quán)限)召開會(huì)議。他們可以要求召開一個(gè)部長級(jí)會(huì)議,或世貿(mào)組織總干事也可以召開會(huì)議。除此之外,聯(lián)盟成員將敦促他們本國的政府利用本國的貿(mào)易法糾正貿(mào)易方面出現(xiàn)的問題。 當(dāng)美國政府拒絕延長紡織服裝配額的時(shí)候,美國的行業(yè)協(xié)會(huì)正在尋求高層的政治幫助來轉(zhuǎn)變政府的立場(chǎng)。另外,他們不斷強(qiáng)調(diào)在美-中雙邊貿(mào)易協(xié)議中充分利用特保機(jī)制。去年,美國政府利用特保機(jī)制對(duì)來自中國的三種紡織品實(shí)行了強(qiáng)制性配額,但紡織工業(yè)游說人士正在尋求一個(gè)更廣泛的設(shè)限方法。他們說,如果存在市場(chǎng)擾亂威脅,政府就有權(quán)強(qiáng)行設(shè)置配額,而不需要等到市場(chǎng)被擾亂的實(shí)際情況發(fā)生。美國紡織&服裝進(jìn)口商反對(duì)這種做法,事實(shí)上,他們認(rèn)為去年來自中國的三種紡織品并沒有擾亂市場(chǎng)。 美國紡織制造商已經(jīng)獲得國會(huì)的幫助。99位國會(huì)議員和29位參議員已于6月9日致信白宮,敦促布什總統(tǒng)同意世貿(mào)組織召開緊急會(huì)議,重新考慮取消全球紡織&服裝配額的最終期限。布什政府做出的答復(fù)是,美國準(zhǔn)備遵守WTO協(xié)議精神,于2005年1月1日全部取消紡織&服裝配額。 孰是孰非 1995年 WTO 紡織和服裝協(xié)定(ATC)制定一個(gè)全球配額10年過渡期。到2005年1月1日,美國、歐洲以及其他發(fā)達(dá)國家將廢除他們的配額體制。中國和印度一直滿懷熱情的等待著這一時(shí)刻的到來。但許多其他國家卻對(duì)配額結(jié)束的憂慮大過希望,因?yàn)檫@些國家將有上千萬工人的生計(jì)受到影響。事實(shí)并非他們想象的那樣糟糕。中國成為WTO成員之后的對(duì)外開放正在幫助部分中等收入國家彌補(bǔ)潛在的損失。例如,自1999年以來,土耳其對(duì)中國的出口已經(jīng)從4000萬美元增至4億美元,包括鋼鐵、織物以及汽車配件等。菲律賓、泰國、南非以及印度尼西亞對(duì)中國的出口增長也相當(dāng)可觀。 美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)者們一直嘲笑紡織服裝貿(mào)易中的配額行為。他們說配額降低了美國人的生活水平。近期,國際貿(mào)易委員會(huì)的一位分析人士指出,配額可能將美國的整體服裝價(jià)格提高了25%,這意味著美國人為服裝多付出500億-600億美元。 希望延長配額的游說組織到處宣揚(yáng),中國等主要紡織服裝出口國家2005年之后對(duì)國際市場(chǎng)的壟斷將導(dǎo)致全球紡織產(chǎn)業(yè)損失3000萬個(gè)工作機(jī)會(huì)。但美國有專家指出這種說法是夸大其詞,全球貿(mào)易自由化不僅損失工作機(jī)會(huì),同時(shí)也可以增加工作機(jī)會(huì)。菲律賓業(yè)內(nèi)人士說,如果紡織服裝產(chǎn)業(yè)在10年的過渡期都沒有調(diào)整好的話,即使再增加三年也不會(huì)有什么顯著的作用。印度業(yè)內(nèi)人士說,印度紡織服裝工業(yè)的工人數(shù)量高達(dá)2000萬人。對(duì)于那些一直受到配額保護(hù)的競爭力相對(duì)較弱的國家來說,他們應(yīng)該提前計(jì)劃更新基礎(chǔ)設(shè)施,改善教育和法律規(guī)則,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化。如果他們立即行動(dòng)的話,他們?cè)?0年前追求的改革將被證明是一個(gè)長期的利益,而不是一個(gè)即將來臨的危機(jī)。 美國人近來一直抱怨是全球自由貿(mào)易導(dǎo)致高薪國家的工作機(jī)會(huì)向低薪國家轉(zhuǎn)移。美國華爾街雜志今年2月份發(fā)表一篇文章反駁說,當(dāng)10多年前北美自由貿(mào)易協(xié)議生效的時(shí)候,為什么沒有聽到什么可怕的預(yù)言?尤其是關(guān)于墨西哥搶走美國工作機(jī)會(huì)的預(yù)言?事實(shí)上,北美自由貿(mào)易協(xié)議(MAFTA)生效之后,美國反而增加了數(shù)百萬個(gè)工作機(jī)會(huì),數(shù)年來,美國失業(yè)率下降并保持在低水平。在根本錯(cuò)誤的預(yù)言后面是一種工資比率與勞動(dòng)成本的簡單混淆。時(shí)間單位的工資比率不等于產(chǎn)出單位的勞動(dòng)成本。當(dāng)工人們每小時(shí)得到雙倍的工資和每小時(shí)將產(chǎn)量提高兩倍時(shí),則產(chǎn)出單位的勞動(dòng)成本降低。這就是為什么幾百年來高薪國家的工作機(jī)會(huì)一直在向低薪國家轉(zhuǎn)移的原因。一項(xiàng)國際研究發(fā)現(xiàn),印度現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的平均生產(chǎn)力是美國工人的15%。換句話說,就是如果你將美國工人平均工資的1/5 付給印度工人的話,印度的工作成本會(huì)更高。在不同的產(chǎn)業(yè),例如計(jì)算機(jī)軟件,印度工人做的較好,所以印度有大量的計(jì)算機(jī)外包業(yè)務(wù)。事實(shí)上,每個(gè)國家,不論是高薪國家還是低薪國家,都有自己的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。 那些抱怨全球自由貿(mào)易導(dǎo)致很多工作機(jī)會(huì)被外國搶走的美國人完全忽略了自由貿(mào)易同時(shí)也給美國帶來很多工作機(jī)會(huì)。光西門子一家公司就雇傭了上萬名美國工人,豐田公司已經(jīng)在美國生產(chǎn)出自己的第一千萬輛汽車。管理界領(lǐng)袖皮特德魯克曾經(jīng)說過,美國進(jìn)口的工作機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出口的工作機(jī)會(huì),迄今為止,還沒有人駁斥他的說法。 全球自由貿(mào)易是一把雙刃劍,它在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和加速全球經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),必然導(dǎo)致一些競爭力不足的公司和產(chǎn)業(yè)失去工作機(jī)會(huì)。歷史上,當(dāng)動(dòng)力織機(jī)被發(fā)明出來的時(shí)候,工業(yè)革命為手工織機(jī)織工人們的困境發(fā)出深深的悲嘆。


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