新的企業(yè)所得稅法草案確定了“兩稅合一”的稅率范圍，即２５％之內(nèi)。兩稅合一意味著長期以來外資企業(yè)享有的稅收優(yōu)惠政策的終結(jié)，內(nèi)外資企業(yè)將享有平等的“國民待遇”?！? 　　不過，對于“兩稅合一”的看法，專家表示，內(nèi)外資企業(yè)稅率完全一樣不太可能，盡管目前中國吸引外資的最大因素是市場規(guī)模以及投資環(huán)境，但稅收優(yōu)惠政策仍然不可或缺。中國近期對外資的稅收優(yōu)惠政策不會有太大變化，稅制改革是一個循序漸進(jìn)的過程。對于兩稅合并后是否導(dǎo)致外資企業(yè)稅率提高，專家分析說，目前稅制改革的一個主旋律就是減稅，在整體稅率降低后，即使取消一些對于外資的稅收優(yōu)惠政策，外資企業(yè)的稅率仍然會維持在一定的水平之內(nèi)，并不一定會增加?！? 　　至于“兩稅合一”如何實(shí)施，專家稱，在政策的執(zhí)行上，新稅法將對外資公司實(shí)行過渡性措施。如果現(xiàn)在外企享受的稅收優(yōu)惠還沒有到期，那么即便是兩稅合并之后，也允許它繼續(xù)享受，優(yōu)惠到期以后再按新法來執(zhí)行。該人士指出，過渡性措施將隨新的企業(yè)所得稅法一同推出。新所得稅法實(shí)行以后，應(yīng)該對那些老企業(yè)有些照顧，而且它們享受的稅收優(yōu)惠過渡期還應(yīng)該比較長，這其實(shí)是給那些對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有貢獻(xiàn)的外企一些優(yōu)惠，也有利于保持中國政策的連貫性。實(shí)際上，對外資的優(yōu)惠不但不會減少，甚至還可能增加。但優(yōu)惠的方式與以前明顯不同。以前實(shí)行的是“普惠制”，即具備外商“身份”就享有稅率減免；日后會實(shí)行“特惠制”，采取企業(yè)行為認(rèn)定方式。具體地說，就是政府可以對其鼓勵的行為實(shí)行稅收優(yōu)惠，對不鼓勵的行為則不實(shí)行優(yōu)惠；或者說是對具體行業(yè)或地區(qū)實(shí)行稅收優(yōu)惠，而不是只認(rèn)“身份”。