綜合出口退稅率由１５．５１％調(diào)整到１２．５１％，運(yùn)行已近半年。湖南省統(tǒng)計(jì)局對(duì)湖南省出口退稅情況進(jìn)行了調(diào)研。在此次稅率調(diào)整中，湖南省約有７０％的出口商品退稅率下調(diào)，涉及１８００多種商品，總體下調(diào)約２．４％。其中，受影響最大的當(dāng)屬機(jī)電產(chǎn)品、服裝和紡織品，出口退稅率由１７％下調(diào)至１３％。出口退稅率的下調(diào)，對(duì)湖南省的外貿(mào)進(jìn)出口將帶來(lái)一定影響。 　　湖南省統(tǒng)計(jì)局的曾曉林分析，出口退稅率的降低首先將使企業(yè)出口成本增加，毛利減少。如占湖南省出口貿(mào)易較大比重的部分機(jī)電產(chǎn)品、服裝和棉紡織品退稅率由現(xiàn)行１７％降至１３％，降低了４個(gè)百分點(diǎn)。假定其他條件（如產(chǎn)品定價(jià)、出口貨物所適用的增值稅稅率等）不變，出口退稅稅率每降低１個(gè)百分點(diǎn)，出口成本將增加１％，這意味著生產(chǎn)機(jī)電和棉紡織服裝產(chǎn)品的企業(yè)生產(chǎn)成本將增加４％；二是在一定程度上將削弱出口產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著一些出口商品的出口退稅率的調(diào)低，企業(yè)為維持一定的利潤(rùn)率，就必須提高出口產(chǎn)品定價(jià)，以抵銷出口退稅下調(diào)所帶來(lái)的影響。但隨之而來(lái)的將是削弱產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)將面臨喪失訂單、丟掉市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。 　　我國(guó)出口退稅調(diào)整的歷史證明，商品出口與退稅率緊密相關(guān)，出口退稅率的變化會(huì)及時(shí)、敏感地反映在當(dāng)年出口額的變動(dòng)上，在商品出口結(jié)構(gòu)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變的情況下，出口增速直接受到出口退稅率調(diào)整的影響。從１９８５年４月我國(guó)開(kāi)始實(shí)施出口退稅政策至１９９３年間，由于出口退稅率不高，還看不出出口退稅率的調(diào)整對(duì)商品出口影響的程度。１９９４年稅制改革后，增值稅取代了工商稅，出口退稅規(guī)模迅速放大，出口退稅政策的調(diào)整與出口有著很大的關(guān)聯(lián)性。在出口退稅急劇增加的１９９４年，湖南省商品出口額（海關(guān)口徑）比上年增長(zhǎng)了１６．４％。１９９５、１９９６年，兩次調(diào)低出口退稅率，湖南省商品出口比上年分別下降了０．０４％和１２．６％。從１９９８年１９９９年先后分８次提高了出口退稅率，１９９９年出口出現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，比上年增長(zhǎng)９．８％，２０００年又比上年激增２８．９％。 　　與此同時(shí)也應(yīng)看到出口退稅率的調(diào)整對(duì)湖南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也有積極的意義。曾曉林認(rèn)為，此次出口退稅政策突出體現(xiàn)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，體現(xiàn)在區(qū)別不同產(chǎn)品調(diào)整退稅率：對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)出口的科技含量高、關(guān)聯(lián)度較大的產(chǎn)品退稅率不降或少降，對(duì)一般性出口產(chǎn)品退稅率適當(dāng)降低，對(duì)國(guó)家限制出口的產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品多降或取消退稅，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及深加工等國(guó)家引導(dǎo)和扶持的產(chǎn)品不降和提高退稅。 　　２０世紀(jì)９０年代后期以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)非熟練的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的需求已基本趨于飽和，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的主要出口國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者對(duì)此類商品的質(zhì)量預(yù)期越來(lái)越高，有些產(chǎn)品的質(zhì)量預(yù)期已非一般熟練勞動(dòng)力所能達(dá)到。尤其是１９９７年亞洲金融危機(jī)后，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)使得東亞國(guó)家處于“與鄰爭(zhēng)食”的狀態(tài)之中，這種過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)使得勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)格大幅度下跌，并屢屢招致反傾銷指控。 　　近幾年，隨著對(duì)外經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，湖南省出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在逐步改善，已從初級(jí)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)制成品為主，但出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次仍然較低，對(duì)資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的依存度較高，缺乏高技術(shù)含量和高附加值的產(chǎn)品，難以適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的變化。從某種程度來(lái)說(shuō)，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，依賴數(shù)量的擴(kuò)張來(lái)保證出口的增長(zhǎng)的管理理念仍是主流，這是湖南省外貿(mào)長(zhǎng)期依靠計(jì)劃型、粗放型增長(zhǎng)發(fā)展的必然結(jié)果，從而使出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力低下，效益不明顯。此次出口退稅新政策的出臺(tái)，必將抑制湖南省資源類產(chǎn)品的出口。如未鍛造的鋅、未鍛造的錳等是湖南省的重要出口商品，這種大量出口附加值極低的資源會(huì)使增長(zhǎng)有一個(gè)限度和極點(diǎn)，其發(fā)展必然呈現(xiàn)貧困增長(zhǎng)的特點(diǎn)。 　　新出口退稅政策的實(shí)施，將迫使出口企業(yè)不得不重新考慮出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，把目標(biāo)瞄向高退稅率的產(chǎn)品，逐漸減少低退稅和無(wú)退稅產(chǎn)品的出口，促使湖南省出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。 　　新出口退稅政策的實(shí)施，同時(shí)也將迫使外貿(mào)企業(yè)將加速體制改革。此次出口退稅制度改革，不同企業(yè)受到的影響有所差異。下調(diào)出口退稅率后，很多外向型生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)都會(huì)受到較大影響，但是，與生產(chǎn)企業(yè)相比，專業(yè)外貿(mào)公司在此次退稅率調(diào)整后將受到更大沖擊。 　　外貿(mào)流通企業(yè)的利潤(rùn)空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于生產(chǎn)企業(yè)。因此，外貿(mào)流通企業(yè)對(duì)退稅率下降的反應(yīng)要敏感得多。由于退稅率下降導(dǎo)致的利潤(rùn)下降，作為中間流通環(huán)節(jié)，理論上可以通過(guò)向供應(yīng)商壓價(jià)和向客戶提價(jià)的方式來(lái)消化退稅下降的影響。但是，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的外貿(mào)體制改革，湖南省外貿(mào)經(jīng)營(yíng)門(mén)檻大幅降低，獲得進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)快速增加，生產(chǎn)企業(yè)、海外進(jìn)口商和批發(fā)商的選擇范圍都大大增加，外貿(mào)流通企業(yè)對(duì)上下游的要價(jià)能力越來(lái)越低，供銷兩頭擠壓將使外貿(mào)企業(yè)面臨更大的生存難題。而且，在新出口退稅條件下，收購(gòu)制的出口將由于新的地方保護(hù)主義而受限，相反，生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口和外貿(mào)出口代理制將會(huì)較大增長(zhǎng)。收購(gòu)制出口改為代理制，對(duì)推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)的工貿(mào)結(jié)合，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)的深層次改革，具有積極的意義。