美國商務(wù)部長埃文斯日前對(duì)中國發(fā)出所謂的警告稱，在下個(gè)月于華盛頓舉行高級(jí)別會(huì)談之前，美國需要中國就貿(mào)易爭(zhēng)端拿出具體的回復(fù)結(jié)果。 　　據(jù)悉，中國副總理吳儀下月將應(yīng)邀赴美參加在華盛頓舉行的第十五屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議。美國商務(wù)部負(fù)責(zé)國際貿(mào)易的副部長奧爾多納斯于昨晚抵達(dá)北京開始在第十五屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議前對(duì)中國的最后一次訪問與磋商。 　　此次舉行的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)第一次升格為副總理級(jí)，中國派出了國務(wù)院副總理吳儀。美國商務(wù)部也在升格， 此次參加聯(lián)委會(huì)的代表將是美國商務(wù)部長埃文斯及貿(mào)易代表佐立克。而且為減少美國制造商對(duì)國外競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的利潤下降的不滿，美國在商務(wù)部國際貿(mào)易管理局下新設(shè)“抵制不公平競(jìng)爭(zhēng)行為小組”，并增設(shè)兩個(gè)與制造業(yè)有關(guān)的新職位——負(fù)責(zé)貿(mào)易促進(jìn)的部長助理和負(fù)責(zé)制造業(yè)的部長助理。前者負(fù)責(zé)幫助制造商特別是中小制造商進(jìn)入外國市場(chǎng)，獲得來自全球供應(yīng)鏈的供應(yīng)并促進(jìn)出口，后者負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)新的工業(yè)分析辦公室，以審查政府的有關(guān)規(guī)定對(duì)制造商產(chǎn)生的影響。 　　將中國告到WTO 美高官頻發(fā)威脅 　　近一段時(shí)間雖經(jīng)中國努力消弱中美貿(mào)易差額，溫家寶總理親自赴美洽談商貿(mào)，但中美兩國間的貿(mào)易爭(zhēng)拗仍然不斷，甚至大有升溫之勢(shì)。 　　在2003年11月18日，美國宣布對(duì)中國出口到美國的胸衣、長袍、針織品三大類紡織品設(shè)立新的配額限制后，2003年11月25日，美國商務(wù)部在彩電反傾銷案初裁中認(rèn)定中國對(duì)美出口的彩電存在27.94%至78.45%不等的傾銷幅度，并給出了相應(yīng)的稅率。美國商務(wù)部將在即將到來的四月上旬就中國彩電出口企業(yè)傾銷案做出最終裁決。 　　更為嚴(yán)重的是，2004年3月18日美國貿(mào)易代表辦公室宣布，美國已經(jīng)向世界貿(mào)易組織提案，投訴中國在半導(dǎo)體產(chǎn)品的貿(mào)易中采取不合世貿(mào)規(guī)定的退稅政策，鼓勵(lì)本國產(chǎn)品的發(fā)展。這是中國在2001年12月加入世貿(mào)組織以后第一次遭到投訴。 　　此外，美高官近期也頻頻對(duì)中國發(fā)出威脅。美國商務(wù)部長埃文斯周三警告中國稱，在下個(gè)月于華盛頓舉行高級(jí)別會(huì)談之前，美國需要中國就貿(mào)易爭(zhēng)端拿出具體的回復(fù)結(jié)果。聲稱如果中國“兩手空空而來，我們對(duì)會(huì)談沒有興趣?！彼€說，對(duì)于美國的軟件(軟件)、音樂和電影在中國大量被盜版之事，美國正在喪失耐心。 　　另外，美國商務(wù)部高官阿爾多納斯也聲稱，除非中國對(duì)美方表示出認(rèn)真態(tài)度，否則“不值得”舉行高層次經(jīng)貿(mào)磋商，并稱所關(guān)心的問題是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題和中國對(duì)國內(nèi)芯片生產(chǎn)企業(yè)的退稅政策。 　　雙方均對(duì)此次談判寄予厚望 　　美國商務(wù)部負(fù)責(zé)國際貿(mào)易的副部長格蘭特.奧爾多納斯22日在接受新華社記者電話采訪時(shí)表示，美國期待中國副總理吳儀下月對(duì)美國的訪問和在華盛頓舉行的中美商業(yè)貿(mào)易聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議，并對(duì)雙方通過對(duì)話解決一些貿(mào)易方面的問題表示樂觀。 　　他特別重申，上周有的美國媒體錯(cuò)誤的引用了他的講話，有的報(bào)道由此說美中商貿(mào)聯(lián)委會(huì)今年的會(huì)議已被取消“是完全錯(cuò)誤的”。 　　他說，美國和中國之間的貿(mào)易關(guān)系正在引人注目的發(fā)展，兩國均從這一貿(mào)易中獲得巨大的益處。同時(shí)兩國貿(mào)易關(guān)系中也存在一些問題。美國真正希望4月份舉行的美中商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議能為解決這些問題產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的結(jié)果，從而向美國和中國公眾表明，去年訪美的中國總理溫家寶關(guān)于處理兩國貿(mào)易關(guān)系的講話為兩國貿(mào)易關(guān)系確定了正確的基調(diào)。 　　2004年3月4日新上任的中國商務(wù)部部長薄熙來會(huì)見美國駐北京大使雷德時(shí)表示，中國副總理吳儀將應(yīng)美國商務(wù)部長賴斯和貿(mào)易代表佐立克的邀請(qǐng)赴美共同主持第十五屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)，就雙方關(guān)心的重大經(jīng)貿(mào)議題進(jìn)行高層磋商，這樣做有利于妥善解決雙方關(guān)注的經(jīng)貿(mào)議題。此外，中國工商各界也期望此次談判能獲得好的結(jié)果，緩解以可聞到火藥味的緊張的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。 　　艱難的談判 危險(xiǎn)范例 　　針對(duì)美國的一系列行為和“喊話”，普遍分析認(rèn)為，在美國大選競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、美國就業(yè)機(jī)會(huì)流失成為經(jīng)濟(jì)主要辯題的氛圍下，美國對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策將表現(xiàn)得更加苛刻。從阿爾多納斯的表態(tài)即可見端倪，他說：“坦率地說，在這個(gè)最重要的貿(mào)易關(guān)系中，我們需要成功，我們不要失敗?！? 　　中美貿(mào)易談判艱難除上邊提到的美國選舉年影響的重要因素外，更實(shí)質(zhì)的是美國為本國利益的“努力”。正如曾多次參與談判的中國商務(wù)部條約法律司處長趙紅說的“中貿(mào)易談判必將是艱難的”。 　　作為中國更應(yīng)審慎。因?yàn)槿绻舜握勁胁簧?，將來的示范效益將是極其危險(xiǎn)的。正如《美國貿(mào)易政策評(píng)估報(bào)告》分析指出： 　　特殊保障措施中的一些關(guān)鍵概念如“市場(chǎng)擾亂”、“實(shí)質(zhì)損害”和“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”隱藏著大量可以質(zhì)疑的模糊空間，為今后如何解讀留下了大量可操作的任意性，從而也注定了特保從一開始就將充滿爭(zhēng)議。美國把這一點(diǎn)理解為“自由裁量權(quán)”，即在條款里沒有規(guī)定到的地方，美國可以自行選擇其所依據(jù)的法律進(jìn)行解釋和操作。根據(jù)自己對(duì)概念的理解，再加上“一系列粗糙的數(shù)據(jù)”，美方從發(fā)動(dòng)特保措施到磋商只給了中國半年的時(shí)間。 　　因?yàn)樗鼛缀跏窃谀：妥杂傻目臻g里穿行。這樣，未來的有關(guān)當(dāng)事方就可以以此為先例，對(duì)中國出口和其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間一大片灰色地帶自由解釋。目前，歐盟、韓國、加拿大、澳大利亞、新西蘭和印度等國都對(duì)中國紡織品實(shí)施了特殊保障政策。