據(jù)央視國(guó)際報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露，即將于2006年全面出臺(tái)的“十一五規(guī)劃”，是中國(guó)首次把國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“五年計(jì)劃”變?yōu)椤拔迥暌?guī)劃”。 　　報(bào)道指出，從計(jì)劃到規(guī)劃，一字之差，體現(xiàn)了國(guó)家從以往偏重于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)而向發(fā)揮政府服務(wù)職能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)均衡發(fā)展上側(cè)重。 　　國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)徐林說(shuō)，以前的五年計(jì)劃把更多的精力放在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上，告訴這個(gè)產(chǎn)業(yè)怎么辦，變化以后，政府的公共服務(wù)、公益事業(yè)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將是主要內(nèi)容。 　　報(bào)道還稱，從“一五”到“十五”，中國(guó)注重的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，建立了比較完整的工業(yè)體系，綜合國(guó)力得以增強(qiáng)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地區(qū)間的發(fā)展產(chǎn)生了失衡，一些地方的生態(tài)環(huán)境被破壞，甚至還出現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)過(guò)熱導(dǎo)致的能源、資源緊張，從而給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)壓力。為此“十一五”規(guī)劃提出，以人為本，注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，兼顧中西部，重點(diǎn)發(fā)展長(zhǎng)三角、京津冀、成渝和東北老工業(yè)基地，對(duì)生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)，實(shí)施退耕還林等措施，對(duì)于行業(yè)發(fā)展將制定專項(xiàng)規(guī)劃。