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新外貿(mào)法,到底新在哪?(上)


來源:人民日報     發(fā)布時間:2004-7-9 14:14:26  

新外貿(mào)法有哪些修改   新外貿(mào)法對原法進行了重大修改,自然人首次獲得對外貿(mào)易權,對貨物和技術進出口經(jīng)營權審批將被取消,對外貿(mào)易調(diào)查、預警應急機制、公共信息服務體系等新名詞也出現(xiàn)在新的外貿(mào)法中。   按照商務部副部長于廣洲在人大常委會上的說明,新外貿(mào)法主要從以下三方面對原法進行了重大修改:一是對原外貿(mào)法與我國入世承諾和世貿(mào)組織規(guī)則不相符的內(nèi)容進行了修改;二是根據(jù)我國入世承諾和世貿(mào)組織規(guī)則,對我國享受世貿(mào)組織成員權利的實施機制和程序作了規(guī)定;三、根據(jù)對外貿(mào)易法頒布實施十年以來出現(xiàn)的新情況和促進對外貿(mào)易健康發(fā)展的要求作了修改。   于廣洲認為,這次修改的目的主要是“為了履行我國入世有關承諾,充分運用世貿(mào)組織規(guī)則促進我國對外貿(mào)易健康發(fā)展”。修訂后的外貿(mào)法共11章70條,修改幅度大,主要內(nèi)容包括---   自然人首次獲得對外貿(mào)易經(jīng)營權   原外貿(mào)法有關“對外貿(mào)易經(jīng)營者”的規(guī)定存在缺陷。其一,規(guī)定了外貿(mào)經(jīng)營許可制度,使多數(shù)大中型的生產(chǎn)和流通企業(yè)被排除在國際貿(mào)易和商業(yè)競爭之外;其二,對內(nèi)、外資企業(yè)制定了兩套獨立的規(guī)定,使得內(nèi)、外資企業(yè)處在不平等的競爭地位;其三,限定外貿(mào)經(jīng)營者只能是“從事外貿(mào)經(jīng)營活動的法人和其他組織”,將自然人排除在外。   根據(jù)我國入世承諾的國民待遇原則,既然外國的自然人能在中國從事外貿(mào)活動,那么中國的自然人為什么無權呢?特別是在技術貿(mào)易和國際服務貿(mào)易、邊貿(mào)活動中,我國自然人從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的現(xiàn)象已經(jīng)大量存在。因此,中國自然人能否成為外貿(mào)經(jīng)營主體,在外貿(mào)法修訂過程中為國內(nèi)業(yè)界廣泛關注。新外貿(mào)法規(guī)定,從今年7月1日起,除了法人和其他組織外,個人也可以從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。   新外貿(mào)法同時放開了貨物貿(mào)易和技術貿(mào)易的外貿(mào)經(jīng)營權,將授權審批制改為依法登記制,放開了國內(nèi)企業(yè)的進入門檻,消除了外商投資企業(yè)權限獲得上的“超國民待遇”。   加強了與對外貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權保護   與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權是世貿(mào)組織三大支柱之一,越來越多地成為各主要貿(mào)易國家維護國家利益的重要手段,而原外貿(mào)法中并沒有對知識產(chǎn)權保護的有關條款規(guī)定。在關稅壁壘基本消除后,知識產(chǎn)權壁壘和技術性壁壘、綠色壁壘等一起,已經(jīng)構成西方發(fā)達國家限制對外貿(mào)易的重要而有效的手段。目前在對外貿(mào)易中涉及知識產(chǎn)權的糾紛越來越突出,為此新外貿(mào)法中增加了“與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權保護”一章,通過實施貿(mào)易措施,防止侵權產(chǎn)品進口和知識產(chǎn)權權利人濫用權利,并在知識產(chǎn)權對等保護問題上引進了貿(mào)易調(diào)查措施。如新外貿(mào)法第二十九條規(guī)定,進口貨物侵犯知識產(chǎn)權,同時危害對外貿(mào)易秩序的,國務院對外貿(mào)易主管部門可以采取在一定期間內(nèi)禁止侵權人生產(chǎn)、銷售的有關貨物進口等措施。


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