最近，商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)司與中華全國商業(yè)信息中心會(huì)同各地商務(wù)主管部門及有關(guān)大型商業(yè)企業(yè)，對(duì)600種主要商品2004年上半年全國市場(chǎng)供求情況進(jìn)行了排隊(duì)分析。 本次供求排隊(duì)分析調(diào)查結(jié)果顯示，600種主要商品中，供求基本平衡的商品138種，占排隊(duì)商品總數(shù)的23%，與2003年上半年相比增加了8.5個(gè)百分點(diǎn)，與2003年下半年相比增加了1.8個(gè)百分點(diǎn)；供過于求的商品462種，占排隊(duì)商品總數(shù)的77%，與2003年上半年相比減少了8.5個(gè)百分點(diǎn)，與2003年下半年相比減少了1.8個(gè)百分點(diǎn)，沒有供不應(yīng)求的商品。其中，507種工業(yè)品供求基本平衡的商品78種，占排隊(duì)工業(yè)品的15.4%，與2003年下半年相比增加了0.8個(gè)百分點(diǎn)；供過于求的商品429種，占排隊(duì)工業(yè)品的84.6%，與2003年下半年相比減少了0.8個(gè)百分點(diǎn)，沒有供不應(yīng)求的商品；82種農(nóng)副土特產(chǎn)品供求基本平衡的商品54種，占排隊(duì)農(nóng)副土特產(chǎn)品的65.9%，與2003年下半年相比增加了8.6個(gè)百分點(diǎn)；供過于求的商品28種，占排隊(duì)農(nóng)副土特產(chǎn)品的34.1%，與2003年下半年相比減少了8.6個(gè)百分點(diǎn)；11種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求基本平衡的商品6種，占排隊(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的54.5%，供過于求的商品5種，占排隊(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的45.5%。 應(yīng)當(dāng)指出的是，關(guān)于商品市場(chǎng)供求關(guān)系，從2002年上半年開始，已連續(xù)5次調(diào)查顯示，供求平衡和供過于求的商品比例有升有降，但沒有供不應(yīng)求的商品。這說明，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在機(jī)制運(yùn)行環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用日趨增強(qiáng)，我國在世界貿(mào)易中地位的提高以及國家宏觀調(diào)控能力的增強(qiáng)，商品市場(chǎng)供求關(guān)系在數(shù)量上和本質(zhì)上的變化有了新的含義。從數(shù)量上看，過去市場(chǎng)商品的供不應(yīng)求和供過于求，所涉及的商品是眾多的，影響范圍多是全國性的，持續(xù)時(shí)間是比較長的，而目前市場(chǎng)商品的供不應(yīng)求則是個(gè)別性的商品，多表現(xiàn)為局部市場(chǎng)，時(shí)間也是短暫的。從本質(zhì)上看，過去相當(dāng)長時(shí)期里我國商品市場(chǎng)的供不應(yīng)求，主要表現(xiàn)在供給的短缺和生產(chǎn)能力、生產(chǎn)技術(shù)的落后，而市場(chǎng)商品的供過于求，主要表現(xiàn)在商品生產(chǎn)的過度重復(fù)性和商品嚴(yán)重的同質(zhì)性；目前我國商品市場(chǎng)的供不應(yīng)求，除了一些自然資源短缺的商品外，主要是指由于居民消費(fèi)升級(jí)形成一些商品消費(fèi)熱點(diǎn)，或個(gè)別行業(yè)的發(fā)展過熱，或突發(fā)性群體消費(fèi)，而形成的少數(shù)的、個(gè)性化的商品的暫時(shí)短缺；商品市場(chǎng)的供過于求，盡管有資源配置不合理的因素，但更多的卻是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在機(jī)制運(yùn)行規(guī)律的自然表現(xiàn)。 2004年上半年主要商品供求變化趨勢(shì)將呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)： 一、糧食產(chǎn)量連年下降，供求關(guān)系基本平衡，部分地區(qū)供應(yīng)偏緊，價(jià)格繼續(xù)恢復(fù)上漲 1999年以來，在多種因素的影響下，全國糧食產(chǎn)量連年下降，由最高年份的5.12億噸下降到2003年的4.316億噸。糧食產(chǎn)量的連續(xù)下降，使糧食供過于求的狀況大大緩解，處于低位的糧食價(jià)格回歸性上漲，但從目前我國總體情況看，加上進(jìn)口，糧食的供給不會(huì)出現(xiàn)短缺。為了確保糧食安全，國家調(diào)整糧食生產(chǎn)計(jì)劃，增加對(duì)農(nóng)村的投入，特別是增加對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，2004年全國糧食播種面積有望比2003年增加2400萬畝，確保糧食播種面積不低于15億畝，確保糧食總產(chǎn)不低于9100億斤。 二、食用植物油需求穩(wěn)定增長，供求關(guān)系仍將保持大體平衡 隨著國內(nèi)居民消費(fèi)的穩(wěn)定增長和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國國內(nèi)油料和食用油生產(chǎn)難以滿足需求，需要進(jìn)口進(jìn)行彌補(bǔ)。2003年我國進(jìn)口大豆達(dá)到2074.1萬噸，同比增長83.3%，油菜籽16.7萬噸，進(jìn)口豆油188.4萬噸，增長117%；棕櫚油332.5萬噸，增長49.7%；進(jìn)口菜籽油15.2萬噸，增長94.9%。2003年以來，國際市場(chǎng)大豆減產(chǎn)，價(jià)格大幅上漲，促使國內(nèi)豆油價(jià)格上漲，從而帶動(dòng)其他食用植物油價(jià)格的上漲，出現(xiàn)了從10月份以來的高價(jià)運(yùn)行狀態(tài)。但國內(nèi)食用油市場(chǎng)供略大于求的格局沒有改變，供求仍可保持基本平衡。據(jù)有關(guān)部門分析，2003/2004市場(chǎng)年度(當(dāng)年6月至下年5月)食用油供給總量（國內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口）預(yù)計(jì)可達(dá)1800萬噸,比上年度增加8.9%；國內(nèi)食用油消費(fèi)總量1480萬噸,比上年度增長6.5%，供大于求約300萬噸。 　　三、受周期波動(dòng)因素影響，食糖市場(chǎng)供求關(guān)系基本平衡 2002/03年榨季全國糖料種植面積2167.6萬畝，比上一榨季增加4.6%；食糖產(chǎn)量達(dá)到1063.7萬噸，比上一榨季的849.7萬噸增加25.1%,首次突破1000萬噸，創(chuàng)歷史新高。受糖料收購價(jià)格大幅下降（糖料收購價(jià)格比上一榨季每噸下降20-30元）的影響，2003年糖料種植面積有所減少，預(yù)計(jì)2003/04年榨季全國糖產(chǎn)量940萬噸，同比減少11.6%。而2004年食糖消費(fèi)量將達(dá)到1080萬噸，增長6%，當(dāng)年度產(chǎn)不足需140萬噸。2003年食糖價(jià)格由年初的每噸2080元逐步上揚(yáng)，最高漲至2700元。目前，全球食糖供給超過需求613萬噸。2003/04榨季雖然全球食糖產(chǎn)量有所下降，但加上食糖庫存，供給仍大大超過需求。因此，2004年綜合考慮國內(nèi)產(chǎn)量和進(jìn)口量，我國食糖市場(chǎng)可保持供求平衡。 四、由于居民消費(fèi)檔次和質(zhì)量、衛(wèi)生、安全意識(shí)的進(jìn)一步提高，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施，副食類商品供求狀況繼續(xù)改善。 近兩年來，受酒類消費(fèi)稅調(diào)整和居民消費(fèi)健康意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)的影響，白酒的生產(chǎn)和消費(fèi)都呈下降趨勢(shì)，中高檔名優(yōu)白酒基本保持供求平衡，低檔雜牌酒供大于求。啤酒消費(fèi)呈較快增長趨勢(shì)，由于啤酒類商品市場(chǎng)絕大部分為名牌產(chǎn)品所占領(lǐng)，市場(chǎng)集中度較高，生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接較好，市場(chǎng)供求基本保持平衡。雖然葡萄酒的消費(fèi)是未來發(fā)展的趨勢(shì)，但由于價(jià)格、質(zhì)量以及消費(fèi)者認(rèn)同度的影響，整體消費(fèi)增長緩慢，除少數(shù)幾個(gè)名牌產(chǎn)品外，大部分產(chǎn)品仍供大于求。2004年卷煙生產(chǎn)計(jì)劃、銷售計(jì)劃為17925億支（3585萬箱，含出口），由于煙類商品實(shí)行專賣,生產(chǎn)、銷售都處于較強(qiáng)的計(jì)劃中，產(chǎn)銷基本穩(wěn)定，供求基本平衡。副食類商品中豬肉、牛肉、羊肉、雞肉、鮮蛋生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)銷組織化程度不斷提高，消費(fèi)穩(wěn)定增長，如果不發(fā)生大的突發(fā)性災(zāi)害，供求關(guān)系會(huì)保持基本的平衡。鮮奶需求和生產(chǎn)都大幅增長，據(jù)中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2003年我國液體乳產(chǎn)量同比增長了五成，市場(chǎng)供求保持基本平衡。目前我國已對(duì)五類食品（肉制品、乳制品、調(diào)味品、飲料、茶葉）實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，2004年1月1日起，國家質(zhì)檢總局在全國范圍內(nèi)正式強(qiáng)制實(shí)施米、面、油、醬油、醋等5類商品的質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。這五類食品生產(chǎn)企業(yè)全國共約有20606家，產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施，將使沒有拿到食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)停止生產(chǎn)和銷售，下半年將有一部分企業(yè)可能因此而停止生產(chǎn)，有助于改善相關(guān)制品的供求關(guān)系。 五、水果產(chǎn)量微增，生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接不斷緊密，品種不斷優(yōu)化，總體供求關(guān)系繼續(xù)好轉(zhuǎn)。 1999年以來，我國水果生產(chǎn)總體趨勢(shì)是，總產(chǎn)量增幅有所下降，蘋果生產(chǎn)量調(diào)減，柑橘等其他水果產(chǎn)量微增。與此同時(shí)，與市場(chǎng)需求的對(duì)接工作也取得明顯成效，一是定單生產(chǎn)量占水果生產(chǎn)總量的比重不斷提高，二是優(yōu)良品種比重迅速提升。由于品種質(zhì)量、品相的提高，我國水果出口也呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢(shì)。幾種因素綜合推動(dòng)著水果市場(chǎng)供求關(guān)系不斷趨于好轉(zhuǎn)。2003年全國水果總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到7000萬噸以上，創(chuàng)歷史新高。雖然我國從2003年10月1日起，與東南亞水果蔬菜貿(mào)易實(shí)施零關(guān)稅協(xié)議，2004年關(guān)稅也進(jìn)一步下降，但進(jìn)口因素對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)供求總量的影響目前有限。隨著居民生活水平的提高，2004年全國水果市場(chǎng)需求繼續(xù)增加，水果生產(chǎn)在不出現(xiàn)大的天氣災(zāi)害和病蟲害的情況下，也將繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)銷兩旺是基本的發(fā)展趨勢(shì)。 六、服裝類商品供過于求，出口增長的快慢是影響國內(nèi)市場(chǎng)供求狀況的重要因素 國內(nèi)服裝類商品供求狀況主要受以下幾個(gè)因素的影響：一是國內(nèi)居民消費(fèi)的增長的快慢；二是出口增長的快慢；三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整；四是產(chǎn)能的增長情況。隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高，人們生活水平的進(jìn)一步提高，居民對(duì)服裝的消費(fèi)需求呈穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)。2002年，我國城鄉(xiāng)居民衣著消費(fèi)合計(jì)為3785億元，比2001年增長13.2%；據(jù)對(duì)全國重點(diǎn)大型零售企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，2003年各種服裝零售量同比增長23.3%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程的深入，市場(chǎng)的充分競爭，不同消費(fèi)能力階層的逐漸形成，服裝品種、檔次結(jié)構(gòu)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，目前，中高檔名牌西服、襯衫、T恤衫、羊絨衫等市場(chǎng)供求保持基本平衡。由于我國服裝產(chǎn)業(yè)對(duì)外依賴度高達(dá)50%以上，服裝出口增長的快慢就成為影響國內(nèi)市場(chǎng)供求狀況的重要因素。2003年，我國服裝及衣著附件出口519.16億美元，同比增長26.04%，占全世界貿(mào)易額的14%左右。從近兩年的出口情況看，我國服裝出口增長速度穩(wěn)定加快，市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大。但隨著我國紡織品服裝出口的快速增長，進(jìn)口國和地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義的威脅進(jìn)一步增大，2003年11月17日，美國決定對(duì)我國針織布、袍服及胸罩三類紡織品實(shí)施限制措施，對(duì)我國紡織品服裝貿(mào)易造成了極大的影響。2004年1月1日起，我國將實(shí)施新的出口退稅政策，紡織服裝類產(chǎn)品出口退稅率由17%下調(diào)到13%，將增加企業(yè)的出口成本。因此2004年我國紡織品服裝出口的形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻的。由于產(chǎn)能的過剩，國內(nèi)市場(chǎng)低檔服裝供過于求的狀況將進(jìn)一步加劇。 　　七、通訊類商品消費(fèi)繼續(xù)快速增長，手機(jī)消費(fèi)依然是熱點(diǎn) 通訊類商品是近兩年我國居民消費(fèi)的熱點(diǎn)之一，保持著高速增長的態(tài)勢(shì)。據(jù)對(duì)全國重點(diǎn)大型零售企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，2003年通訊器材類商品零售額同比增長高達(dá)84.2%。2003年全國固定電話用戶達(dá)到26330.5萬戶，比2002年新增4908.3萬戶，全國固定電話普及率每百人20.4部，比上年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)，其中城市固定電話普及率每百人31.4部；全國移動(dòng)電話用戶達(dá)到26869.3萬戶，比2002年新增6268.8萬戶，移動(dòng)電話普及率每百人20.8部，比上年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。在通訊類商品中，手機(jī)的消費(fèi)強(qiáng)勁增長，目前我國擁有全世界手機(jī)近1／3產(chǎn)量和大約1／5的銷售市場(chǎng)，是最重要的手機(jī)生產(chǎn)銷售中心。消費(fèi)者追逐時(shí)尚而更換手機(jī)的周期進(jìn)一步縮短，一人多機(jī)，消費(fèi)向低齡、高齡人群擴(kuò)展，已成為手機(jī)消費(fèi)的幾個(gè)明顯特征。國產(chǎn)手機(jī)技術(shù)更新快、功能多、外型多樣，推向市場(chǎng)的節(jié)奏不斷加快，價(jià)格快速、大幅地下降，有力地推動(dòng)著市場(chǎng)消費(fèi)需求。預(yù)計(jì)2004年中國手機(jī)產(chǎn)量將達(dá)到1.7億臺(tái)，國產(chǎn)手機(jī)市場(chǎng)占有率將進(jìn)一步提高，手機(jī)出口量將達(dá)到8000萬臺(tái)。2004年，隨著居民收入特別是農(nóng)村居民收入增長的加快，通訊類商品依然保持高速增長的態(tài)勢(shì)。 八、出口的增加、居民消費(fèi)的升級(jí)、家電商品生產(chǎn)集中度的提高，家電市場(chǎng)供過于求狀況繼續(xù)改善，但由于產(chǎn)能沒有實(shí)質(zhì)的變化，家電市場(chǎng)總體仍將處于供過于求的壓力之下 我國家電市場(chǎng)供求狀況的繼續(xù)改善，得益于居民消費(fèi)的穩(wěn)定增長和出口的快速增長。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2003年我國家用電器出口已經(jīng)突破100億美元，比2003年同期增長42.4%，達(dá)到125.76億美元?？照{(diào)器、微波爐、電冰箱、洗衣機(jī)、電風(fēng)扇、電飯鍋等的出口增幅均有較大增長。其中，空調(diào)器出口1643.88萬臺(tái)，同比增長一倍以上；微波爐2974.26萬臺(tái)，同比增長46.2%；電冰箱出口880.73萬臺(tái)，增長44.3%；洗衣機(jī)出口362.98萬臺(tái)，增長62.3%。據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2003年我國彩電產(chǎn)量為7089.37萬臺(tái)，出口4762萬臺(tái)，同比增長50.5%。 2004年世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，將使我國家電出口繼續(xù)保持快速增長的態(tài)勢(shì)，同時(shí)國內(nèi)居民收入增長將有所加快，商品房消費(fèi)熱點(diǎn)也將持續(xù)，這將支持居民對(duì)家電消費(fèi)保持穩(wěn)定增長。但由于我國家電產(chǎn)品大多微利、市場(chǎng)占有格局還沒有定型、產(chǎn)品的同質(zhì)化還很嚴(yán)重等原因，家電生產(chǎn)企業(yè)不得不繼續(xù)采取以低價(jià)去爭奪市場(chǎng)份額、提高利潤的策略，因此國內(nèi)家電市場(chǎng)一定時(shí)期仍將處于供大于求狀態(tài)。值得注意的是：由于美國對(duì)我國彩電的反傾銷和歐洲市場(chǎng)實(shí)行新標(biāo)準(zhǔn)，可能加劇國內(nèi)彩電市場(chǎng)供求矛盾。 九、棉花供應(yīng)趨緊的狀況有望緩解，供求將保持基本平衡 據(jù)中國棉花協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2003年度全國棉花播種面積7585萬畝，比上年增加1209萬畝，增幅21%；但由于陰雨低溫災(zāi)害，棉花產(chǎn)量486.6萬噸，比上年減少5萬噸。隨著紡織生產(chǎn)的快速增長，國內(nèi)對(duì)棉花的總需求超過680萬噸，供需缺口較大，造成棉花價(jià)格大幅上升，至2003年11月底，我國棉花市場(chǎng)價(jià)格超過每噸17600元，比年初上漲近60%。預(yù)計(jì)2004年我國棉花種植面積將增加，總產(chǎn)量高于上年，加之進(jìn)口棉的調(diào)節(jié)，棉花供求較緊的狀況將得到緩和。 十、鋼材、燃料類供求基本平衡，一些產(chǎn)品供應(yīng)偏緊的狀況將會(huì)緩解 2003年我國經(jīng)濟(jì)增長中的一個(gè)熱點(diǎn)問題，就是一些行業(yè)的發(fā)展過熱所引發(fā)的低水平重復(fù)建設(shè)、投資效率低問題又趨于嚴(yán)重，使得經(jīng)濟(jì)增長建立在能源和原材料的高消耗基礎(chǔ)上。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2003年，全國消費(fèi)了2.6億噸鋼鐵，占世界消費(fèi)量的四分之一強(qiáng)；消費(fèi)了15億噸煤炭，占世界消費(fèi)量的30%；消費(fèi)了占世界消費(fèi)量13%的電；消費(fèi)了8.2億噸水泥，占世界消費(fèi)量的二分之一強(qiáng)；消費(fèi)了2.5億噸原油。這種高消耗使得資源約束問題更加突出，造成煤炭、電力、柴油及礦產(chǎn)資源供給的緊張，生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲，以及運(yùn)力不足問題的出現(xiàn)。2004年，國家通過加強(qiáng)投資、用地、信貸、質(zhì)量管理及環(huán)境評(píng)審等措施，加強(qiáng)了部分行業(yè)過熱發(fā)展的宏觀調(diào)控。能源、礦產(chǎn)資源、鋼材需求過旺的狀況會(huì)有所降溫，煤炭、鋼材等產(chǎn)品供給緊張的狀況會(huì)得到到緩解，供求將逐步達(dá)到平衡。 　　十一、轎車產(chǎn)能快速增長,供給能力增強(qiáng),庫存壓力加大 2003年我國轎車生產(chǎn)能力和產(chǎn)量明顯增強(qiáng)。全年總供給量達(dá)217.18萬輛，同比增長78.7%。其中國產(chǎn)206.89萬輛，同比增長80.7%；進(jìn)口10.29萬輛，增長46.5%。全年銷量197.16萬輛，同比增長75.28%；出口0.28萬輛，增長194.3%。全年總供給量增幅高于銷售增幅3.42個(gè)百分點(diǎn)，新增庫存19.74萬輛。2004年我國轎車供給能力將繼續(xù)快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，主要轎車生產(chǎn)廠家積極擴(kuò)產(chǎn)，預(yù)計(jì)2004年全國轎車產(chǎn)量在260萬輛以上，比2003年增長26%左右。2004年，隨著我國進(jìn)口關(guān)稅的進(jìn)一步降低，3.0升以下小轎車進(jìn)口關(guān)稅由38.2%下降到34.2%，下降4個(gè)百分點(diǎn)；3.0升以上進(jìn)口關(guān)稅從43%下降到37.6%，下降5.4個(gè)百分點(diǎn)，關(guān)稅的降低將刺激對(duì)進(jìn)口轎車的需求。近兩年個(gè)人轎車消費(fèi)的快速增長，其示范、影響效應(yīng)也不斷擴(kuò)大，10.36萬億元的居民儲(chǔ)蓄存款和城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄2003年底余額增長19.2%，也表明具有轎車消費(fèi)能力人群的擴(kuò)大。2004年，消費(fèi)環(huán)境特別是一些新的促進(jìn)消費(fèi)的政策也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)或?qū)嵤ㄈ缫呀?jīng)實(shí)施的《汽車金融公司管理辦法》、國務(wù)院九部門2004年上半年聯(lián)合開展汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治，清理影響汽車消費(fèi)的“土政策”），將對(duì)轎車的消費(fèi)起到積極的促進(jìn)作用，我國轎車需求依然強(qiáng)勁。但由于我國轎車消費(fèi)基數(shù)小的狀況在改變，消費(fèi)增長速度將趨緩，市場(chǎng)價(jià)格下降將是主流，庫存進(jìn)一步增大。