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專家倡央行宏觀調(diào)控主導(dǎo)市場(chǎng)


來源:香港大公報(bào)     發(fā)布時(shí)間:2004-4-20 8:32:02  

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員魏加寧博士此間表示,目前有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的種種爭(zhēng)論,體現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系。他建議政府部門應(yīng)當(dāng)帶頭減少對(duì)央行貨幣政策的壓力和干擾,應(yīng)當(dāng)允許央行有自己獨(dú)立的判斷。   魏是在“中國(guó)金融開放與商業(yè)銀行改革論壇”上做上述表示的。   魏博士指出,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,央行應(yīng)當(dāng)在宏觀調(diào)控方面發(fā)揮主導(dǎo)作用,但是去年以來,央行發(fā)出的信號(hào)受到來自各個(gè)方面的阻力和干擾,尤其是一些政府部門及官員的干擾,使得央行貨幣政策的信號(hào)作用被嚴(yán)重削弱。   他認(rèn)為,一些部門帶有嚴(yán)重的部門利益,地方政府也有自己的投資沖動(dòng),中央政府在決策過程中缺少中立和超脫的觀點(diǎn)使得圍繞經(jīng)濟(jì)是否過熱的爭(zhēng)論空前激烈,而國(guó)家體改委被撤銷則令上述情況加劇。因?yàn)檫^去歷次宏觀調(diào)控的爭(zhēng)論中,國(guó)家體改委及其宏觀司的判斷常常起到十分重要的作用。   為此,魏加寧建議,有關(guān)方面應(yīng)考慮盡快恢復(fù)國(guó)家體改委,以“找回”這個(gè)原國(guó)務(wù)院直屬辦事機(jī)構(gòu)在研究和政策制訂過程中,曾經(jīng)發(fā)揮過的帶有超脫和中立色彩的重要作用;此外,魏加寧博士還表示,應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的獨(dú)立性,并取消其形勢(shì)分析和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的職能,以便使統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)字更加中立和客觀;央行獨(dú)立性也需要提高,并進(jìn)一步規(guī)范其貨幣政策決策機(jī)制;同時(shí),商業(yè)銀行也應(yīng)大大加強(qiáng)其研究機(jī)構(gòu)的力量,以增強(qiáng)商業(yè)銀行自身對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。   魏加寧表示,目前有關(guān)內(nèi)地宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的爭(zhēng)論中,主要存在四個(gè)焦點(diǎn):一是經(jīng)濟(jì)是否“過熱”?二是物價(jià)走勢(shì)如何?三是此輪經(jīng)濟(jì)升溫的主因到底是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)的民間投資主導(dǎo)還是依然是地方政府驅(qū)動(dòng)?四是采取什么樣的對(duì)策以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)?針對(duì)每一個(gè)焦點(diǎn),實(shí)際上又都存在著不同的主張和觀點(diǎn),有的是三種,有的是四種。   他指出,產(chǎn)生爭(zhēng)論的原因主要有:一是判斷的標(biāo)準(zhǔn)不同。如對(duì)經(jīng)濟(jì)增速、物價(jià)增速、投資和貸款增速,就業(yè)、投資效益,總量規(guī)模等看法不一;二是數(shù)據(jù)不夠充分。如有關(guān)糧食供求的數(shù)據(jù)并不清楚,企業(yè)普遍存在多個(gè)賬目,銀行貸款流向,以及地方政府債務(wù)情況等都不十分清楚;三是利益機(jī)制錯(cuò)綜復(fù)雜。央行、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、企業(yè)、商業(yè)銀行、媒體、政府官員、專家學(xué)者等各說各話,各有各的利益。   “正如有專家指出,我們實(shí)際上是踩著棉花在進(jìn)行宏觀調(diào)控?!蔽杭訉幷f,“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制太脆弱,這使得我們既怕冷,又怕熱?!?   魏的另一個(gè)結(jié)論是,必須加強(qiáng)對(duì)地方政府的約束,他認(rèn)為目前高漲的投資熱中,有相當(dāng)部分是地方政府的形象工程和政績(jī)工程的“貢獻(xiàn)”。即使是企業(yè)從銀行獲得的貸款,很大程度也是因地方政府的隱性擔(dān)保促成。另外,魏加寧還引述人民銀行官員的話說,地方政府對(duì)民營(yíng)和外資企業(yè)提供的超常規(guī)的優(yōu)惠政策,也令這些企業(yè)低估了經(jīng)營(yíng)成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。


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