國家統(tǒng)計(jì)局日前公布，一季度我國固定資產(chǎn)投資高達(dá)8799億元，增長43％，這一增幅為近年來同期少見的高水平。當(dāng)前，圍繞投資問題，政策與實(shí)施效果之間，市場預(yù)期判斷之間，投資與消費(fèi)之間，存在著明顯的“三大反差”，這在一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不協(xié)調(diào)。消除“反差”現(xiàn)象，無疑是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長必須解決的重要問題。 　　國家喊停地方卻大干 　　固定資產(chǎn)投資過快的苗頭始自2002年，在市場需求的驅(qū)動下，經(jīng)過一年多的發(fā)展，這一勢頭當(dāng)前愈演愈烈。鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)在快速發(fā)展過程中，盲目投資、低水平擴(kuò)張的傾向日益明顯。 　　由于投資過度增長，在建規(guī)模過大，上述行業(yè)存在著結(jié)構(gòu)矛盾突出，粗放經(jīng)營嚴(yán)重等問題。為此，國家自去年下半年開始在審批、信貸等方面采取一系列果斷的抑制措施。今年政府工作報告也強(qiáng)調(diào)，適當(dāng)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，堅(jiān)決遏制部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，是今年宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。 　　然而，從一季度情況看，國家連續(xù)出臺政策措施的效果似乎不大。在一些地方，投資額有增無減，被列為低水平重復(fù)建設(shè)、加以抑制的行業(yè)更是頂風(fēng)而起、“大干快上”。 　　發(fā)展改革委統(tǒng)計(jì)表明，一季度，固定資產(chǎn)投資增長速度超過去年近17個百分點(diǎn)。其中，鋼鐵行業(yè)投資同比增長107.2％，水泥行業(yè)投資增長101.4％，電解鋁行業(yè)投資增速雖然有所減緩，仍達(dá)到40％的較快水平。 　　作為中國十大鋼鐵企業(yè)的河北省唐山鋼鐵集團(tuán)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，我國已經(jīng)整體邁入了市場經(jīng)濟(jì)體制，對行業(yè)投資的調(diào)控手段已發(fā)生根本變化，特別是對民營企業(yè)，完全使用行政手段難以奏效。 　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長戚向東提供的一組數(shù)據(jù)側(cè)面說明了政府對投資熱“叫停”的難度：在2003年鋼鐵行業(yè)投資資金來源中，76.1％是企業(yè)的自籌資金，財(cái)政資金只占0.63％。 　　戚向東說，鋼鐵行業(yè)中較大的擬建項(xiàng)目其實(shí)已經(jīng)被審批環(huán)節(jié)卡住，停下來了，造成一季度投資大幅增長的主要是在建項(xiàng)目。這些項(xiàng)目多是2002年下半年和2003年上半年上的，眼下正處于設(shè)備安裝階段，根本無法停下來。 　　投資過猛造成生產(chǎn)過剩 　　面對43％的投資增長速度，政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門擔(dān)心，投資規(guī)模過大，增速過快，將會造成新的生產(chǎn)過剩，危及經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長。 　　權(quán)威部門認(rèn)為，按照現(xiàn)在的發(fā)展趨勢，到2005年我國將至少形成3.3億噸鋼、1000萬噸電解鋁、10億噸水泥的生產(chǎn)能力。無論需求如何增長，這些產(chǎn)量都將大大超過市場預(yù)期。 　　一些專家預(yù)測，倘若2003年以來的投資熱得不到有效遏制，中國就會像1992年至1996年投資過度擴(kuò)張那樣，一兩年后就會出現(xiàn)生產(chǎn)能力全面過剩、物價水平不斷下降、失業(yè)人口增加，大起之后必然是大落。 　　但是，市場這只“無形之手”力量非常強(qiáng)大，使一些人不愿放棄利潤這塊“肥肉”。唐山鋼鐵集團(tuán)的負(fù)責(zé)人分析，在利益的驅(qū)動下，目前一些民資進(jìn)入鋼鐵行業(yè)的勢頭十分強(qiáng)勁。 　　戚向東說：“去年市場鋼鐵企業(yè)結(jié)算價格比上年增長了16.77％，鋼鐵行業(yè)利潤增幅大于利稅合計(jì)增幅、利稅合計(jì)增幅大于銷售收入增幅、銷售收入增幅大于產(chǎn)值增幅。這是投資者信心的主要來源?！? 　　“不可否認(rèn)，這種認(rèn)識是造成當(dāng)前投資過熱的一個原因?！卑l(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展研究室主任王小廣認(rèn)為，“企業(yè)這種短期行為是靠不住的，一個企業(yè)不可能只生產(chǎn)幾年，這關(guān)系到就業(yè)、企業(yè)持續(xù)發(fā)展等一系列問題；對政府來說，肯定是要考慮整個經(jīng)濟(jì)總量和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控問題，否則就在更大程度上損害了整體經(jīng)濟(jì)?！? 　　消費(fèi)增長緩慢 　　投資率偏高、消費(fèi)率偏低的現(xiàn)象，是長期以來困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。在當(dāng)前我國投資迅猛增長的現(xiàn)狀下，這一反差顯得更加突出。 　　從發(fā)達(dá)國家看，消費(fèi)率一般在80％左右，而我國則在60％上下，2003年下降到56％左右。相對43％的投資增速，一季度我國消費(fèi)實(shí)際增長只有9.2％。按目前態(tài)勢發(fā)展下去，投資與消費(fèi)增幅之間的差距必然擴(kuò)大，從而使本已失衡的投資與消費(fèi)關(guān)系雪上加霜。 　　發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院專家認(rèn)為，對于一個經(jīng)濟(jì)體而言，消費(fèi)有最終的發(fā)言權(quán)。過高的資本形成率，將使最終消費(fèi)率連續(xù)下降，這對國民經(jīng)濟(jì)有著很大危害性。 　　在當(dāng)前生產(chǎn)企業(yè)中的原材料、燃料的購進(jìn)價一季度上漲了8.3％，但是工業(yè)品出廠價只上漲了3.5％。數(shù)據(jù)顯示，2003年，在居民消費(fèi)價格指數(shù)中占有50％左右的工業(yè)消費(fèi)品價格持續(xù)下跌，而與鋼材關(guān)系最為密切的家用電器和交通通信產(chǎn)品價格下降幅度最大。 　　這一價格“反差”現(xiàn)象，與當(dāng)前我國工業(yè)產(chǎn)品總體依然處于供大于求的局面密切相關(guān)。消費(fèi)率偏低，再加上激戰(zhàn)不息的市場競爭壓力等因素，也能在一定程度上“封堵”住固定資產(chǎn)投資持續(xù)的后勁。