在今天召開的全國棉花工作電視電話會議上，全國供銷合作總社副主任顧國新在講話中表示，全供銷社系統(tǒng)和社屬棉花企業(yè)要認真學習貫徹國務院領導的重要批示和這次會議精神，進一步深化棉花流通體制改革，全力做好今年棉花購銷工作。顧國新副主任主要講了兩方面意見。 　　第一，2003年度供銷社棉花工作概況。2003年度,我國棉花市場發(fā)生劇烈波動，供銷社棉花企業(yè)經受了洗禮和考驗。全國供銷社棉花企業(yè)累計收購皮棉4650萬擔（232.5萬噸），比2002年度減少11 .7%，占全國棉花總產量的48%。其中，新疆供銷社棉花企業(yè)收購量占新疆棉花總產量78％，內地供銷社棉花企業(yè)收購量占總產量38％。全國平均收購價格778元/擔，比上年度提高66.6%，是建國以來棉花收購價格最高的一年，棉農增收明顯。據(jù)國家統(tǒng)計局調查，2003年農民種植棉花每畝凈收益達到1041元，比2002年增長71%，平均每畝純收益766元，比2002年增長1.5倍。2003年度是棉花放開收購的第三年?？傮w看，棉花流通體制改革是成功的。依靠市場調節(jié)的、多元結構的棉花市場格局已經形成，市場形成價格的機制逐步建立，棉花期貨交易也開始運行，棉花質量檢驗體制改革已經啟動，棉花產業(yè)化經營正在積極推進?？傮w而言，實現(xiàn)了國務院提出的“積極推進改革，保持平穩(wěn)過渡”的要求。但是，無序競爭、價格波動、質量滑坡等問題仍然未得到根本解決，建立一個完善、成熟的棉花市場還有待時日。 　　第二，做好2004年度棉花工作的意見。 　　一是總結經驗教訓，做好棉花購銷工作。面對2003年度棉花市場的劇烈波動，業(yè)內各個層面均準備不足，值得認真反思。本年度國內棉花仍將產不足需，收購加工主體有增無減，棉花形勢依然嚴峻。供銷社棉花企業(yè)要認真總結經驗教訓，做好本年度棉花購銷工作。一方面要全力籌措資金，積極收購新棉，擴大市場份額，保護棉農利益，支持紡織企業(yè)生產，另一方面要客觀分析判斷國內國際棉花市場形勢，高度重視可能出現(xiàn)引起市場變化的各種因素和由此引發(fā)的市場風險，合理確定價位，平穩(wěn)開秤收購，既不壓級壓價，也不盲目哄抬價格。供銷社控股、參股和改制出去的企業(yè)，應該繼續(xù)在維護市場秩序方面發(fā)揮積極作用。省級供銷社棉花企業(yè)仍然要擔負起行業(yè)統(tǒng)計的責任，定期上報棉花購銷數(shù)據(jù)。 　　二是重視質量管理，維護企業(yè)信譽。由于本年度氣候總體較好，棉花產量增加，質量好于上年。但由于供不應求的基本格局沒有變化，收購加工主體過多，質量問題仍要引起高度重視。吸取上年度的經驗教訓，要特別注意超水棉、混等混級棉和異性纖維問題，把好收購加工質量關，把“質量第一”、“信譽第一”作為企業(yè)立足之本。要嚴格內部管理，繼續(xù)把樹品牌，創(chuàng)名牌作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，建立規(guī)范的保障措施和質量保證體系，樹立供銷社棉花企業(yè)良好形象。供銷社棉花企業(yè)要增強誠信意識，遵守行業(yè)道德規(guī)范，誠實守信經營，為建立棉花行業(yè)的信用體系，營造健康有序的市場環(huán)境做出貢獻。 　　三是繼續(xù)深化企業(yè)改革，創(chuàng)造核心競爭力。2003年度棉花市場大起大落，供銷社棉花企業(yè)虧損面加大，部分企業(yè)元氣大傷。但是，改革進程中出現(xiàn)的問題只能通過深化改革去解決。隨著棉花市場的不斷成熟、完善，供銷社棉花企業(yè)必須重新思考，重新定位，加快自身體制和機制的改革，改革傳統(tǒng)的營銷方式，深入研究市場運行規(guī)律和影響供求關系變化的重要因素，規(guī)范經營行為，通過提高產品和服務質量，通過產業(yè)化經營模式，創(chuàng)造企業(yè)的核心競爭力，在市場競爭中贏得自己的生存和發(fā)展空間。要繼續(xù)推進所屬棉花企業(yè)的社企分開改革，已經實現(xiàn)社企分開的地方，要真正解除行政隸屬關系，并按出資額行使出資人代表職能，使企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束的市場實體。鼓勵供銷社棉花加工企業(yè)的兼并、重組，積極發(fā)展跨地區(qū)、跨所有制、貿工農一體化的棉花企業(yè)集團，建立多元化、有序競爭的市場格局。 　　四是推進產業(yè)化經營，促進棉業(yè)健康發(fā)展。棉花流通體制改革的最終目標，是走產業(yè)化經營的路子。積極參與和大力推進棉花產業(yè)化經營，既是供銷合作社助農增收的有效途徑，也是自身生存和發(fā)展的必由之路。近年來，各地供銷合作社在棉花產業(yè)化經營方面進行了積極的探索，取得了一些成功經驗，應該認真總結推廣。我們希望，社企分開后的棉花企業(yè)，無論是供銷社控股、參股企業(yè)，還是民營企業(yè)，都要繼續(xù)推進棉花產業(yè)化經營。要通過領辦和組織棉花合作社，把散而小的棉農組織起來，推廣棉花優(yōu)良品種，逐步擴大棉花優(yōu)勢區(qū)域的種植面積，加大科技含量和模式化栽培力度，探索多種形式的產業(yè)化經營模式，跳出打價格戰(zhàn)、賭博式經營的老圈子，通過產業(yè)化經營，穩(wěn)定產購銷關系，穩(wěn)定市場秩序。有條件的產棉縣（市）應引導組織農民發(fā)展棉花專業(yè)合作社，成為自主生產、加工、銷售的新型市場主體。要鼓勵專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)的結合，通過有效的資產關系和經濟聯(lián)系，探索切合實際的“龍頭企業(yè)＋棉花專業(yè)合作社＋農戶”的發(fā)展模式，提高農民的組織化程度。有了穩(wěn)定的產銷關系，有了規(guī)范有序的流通秩序，有利于促進棉花生產的穩(wěn)定發(fā)展，有利于促進紡織行業(yè)結構調整和產業(yè)升級，有利于促進中國棉業(yè)的良性循環(huán)和發(fā)展。 　　五是適應新形勢，做好行業(yè)協(xié)調服務工作。棉花流通體制改革后，棉花行業(yè)管理亟待加強。全國供銷合作總社理事會、黨組高度重視棉花協(xié)會工作。中國棉花協(xié)會成立一年來，致力于維護棉花產業(yè)的總體利益，努力在棉花行業(yè)內發(fā)揮服務、協(xié)調、自律、維權的作用，使自己成為棉農、企業(yè)和政府之間的橋梁和紐帶。目前，產棉區(qū)各地已經或正在組建地方棉花協(xié)會，以新的體制和機制做好行業(yè)協(xié)調服務工作。國務院要求棉花協(xié)會，積極參與棉花收購加工企業(yè)的資格認定，引導企業(yè)合理定價，發(fā)布市場供求和行業(yè)預警信息，維護企業(yè)合法權益。棉花協(xié)會做好行業(yè)協(xié)調服務工作，有利于形成一個政府宏觀調控、行業(yè)協(xié)會中介服務和自律性管理、企業(yè)自主經營的新體制格局。全國棉花交易市場要努力提高服務水平，在積極發(fā)揮國家宏觀調控載體作用，認真做好儲備棉的采購、拋售交易組織工作的同時，通過良好的服務，積極吸引棉花流通企業(yè)和紡織企業(yè)入場規(guī)范交易，為我國棉花市場的健康發(fā)展努力工作。 　　最后，顧國欣副主任強調，希望各地供銷合作社認真貫徹國務院領導批示和這次會議精神，認真做好本年度棉花購銷工作，為深化棉花流通體制改革、推進棉花產業(yè)化進程做出新的貢獻。