4月4日，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會（CITA）正式宣布對三類中國紡織品進口發(fā)起「特?！拐{(diào)查。隨后，美國紡織品與服裝行業(yè)再次向美國政府提出訴求，要求政府對14種中國紡織品重新實施進口配額。同時，歐盟委員會公布了對中國紡織服裝類產(chǎn)品實施「特保」措施的方針，明確了歐盟激活紡織品「特?！勾胧┑谋匾獥l件、相關(guān)程序和相應(yīng)措施。人們備感驚詫：剛剛進入后配額時代才三個月，全球紡織業(yè)「特?！拐{(diào)查何以暗潮洶涌？　 早在20世紀70年代初期，美國在800多種服裝類別上向幾十個國家強加了復雜的配額。配額制一直以來消耗著不必要消耗的社會財富，國際社會普遍對此感到不滿。世界貿(mào)易組織從1994年起就決心廢除這一扭曲世界服裝業(yè)的制度，并最終達成協(xié)議，于2004年12月31日起廢除此配額制度。不幸的是，根據(jù)中國加入WTO時達成的協(xié)議，如果美國和歐盟等主要貿(mào)易伙伴國認為國內(nèi)市場受到?jīng)_擊，他們有權(quán)在2008年之前，每年對中國的紡織品及服裝出口實施一定的限制，這就是所謂的「特保」。 美國首當其沖 中國對美出口的紡織品，又便宜又好，受到美國消費者的歡迎。從產(chǎn)品的價值鏈條看，美國的進口商、分銷商賺取了利潤的大頭，他們是得利的受惠者。對美國整體經(jīng)濟而言，中國紡織品等對美出口，大大減緩了美國通貨膨脹的壓力。因此，從全局來說，美國從中國進口紡織品使多數(shù)美國人受惠。 然而，配額制度的廢除使得美國的紡織品制造商面對中國產(chǎn)品競爭感到極大壓力，因此美國紡織行業(yè)頻頻上書美國政府，說來自中國的進口紡織品和服裝正在擾亂美國市場，并以此為借口，對美國政府施壓，要求恢復對中國紡織品和服裝進口的配額制度，同時還警告政府，如果不采取行動，美國將因此失去成千上萬的工作崗位。 受到「利益集團」的影響，布什政府作出了對從中國進口的紡織品和服裝進行調(diào)查的決定，從而確定是否需要重新實施配額限制，以保護國內(nèi)紡織服裝業(yè)制造商的利益。 美國商務(wù)部下屬的紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會已于4月28日發(fā)表聲明說，該委員會同意受理美國紡織業(yè)制造商提出的請求，開始對由中國進口的襯衫、毛線衫、褲子、睡袍等七類紡織品展開調(diào)查，以確定其是否對美國市場造成損害。 歐盟落井下石 繼美國做出以上舉動后，歐盟委員會也于4月6日公布了對中國紡織服裝類產(chǎn)品實施「特?！勾胧┑姆结?。歐盟貿(mào)易委員曼德爾森又在布魯塞爾說，他將要求歐盟委員會授權(quán)其對中國進口的九類紡織品發(fā)起「特殊保障」調(diào)查，以決定是否對這些紡織品實施「特保」措施。據(jù)悉，這些都是應(yīng)法國、意大利、西班牙和捷克等國的要求提出的，其公布只是為了界定在何種情況下歐盟會考慮采取「特保」措施，以增加歐洲和中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)對相關(guān)問題的可預見性。歐盟認為，在早期關(guān)貿(mào)總協(xié)議成員同意取消全球紡織品配額時，誰也沒有預料到中國的生產(chǎn)能力會有如此大的提升。如果歐盟允許中國相關(guān)產(chǎn)品對其出口大幅增加，不僅會損害歐洲紡織服裝產(chǎn)業(yè)的利益，也會影響包括環(huán)地中海國家在內(nèi)的其它發(fā)展中國家的同類產(chǎn)業(yè)。 目前，歐盟委員會正式?jīng)Q定對從中國進口的包括Ｔ恤衫、套衫、男褲、外套、襪子、女外套和胸罩等九類紡織品發(fā)起「特殊保障」調(diào)查，以決定是否對這些紡織品采取「特保」措施。 單方保護不可取 雖然美歐等有著所謂的「特保」撐腰，但這些行為是不得人心的。美歐等國政府的這種貿(mào)易歧視的做法違反了世貿(mào)組織的有關(guān)準則和規(guī)定，將損害全球自由貿(mào)易體系，惡化與中國的紡織品正常貿(mào)易關(guān)系，對其他貿(mào)易也將會產(chǎn)生連帶影響。 就美國來說，紡織行業(yè)總產(chǎn)值占美國GDP總量不足1%，就業(yè)人數(shù)約80萬，盡管美國政府對該行業(yè)的保護度很高，仍呈勉強支撐之態(tài)。美國紡織制造業(yè)的競爭力不足，是由美國的經(jīng)濟社會狀況決定的，并非中國產(chǎn)品之過。沒有中國產(chǎn)品，也會有其它國家產(chǎn)品。美國一些貿(mào)易專家也認為，這是一個不值得保護的夕陽產(chǎn)業(yè)。正如某些媒體指出的那樣，「人盡其才，物盡其用，貨暢其流」，這是推動社會發(fā)展的幾個主要因素。對一個國家如此，對世界也是如此。囿于局部短期利益，人為阻礙「貨暢其流」，是違背經(jīng)濟規(guī)律的，最終于事無補，反受其害。美歐等國應(yīng)該客觀公正地看待「中國制造」，一味地在紡織制造業(yè)上「戀子」絕不高明，加快自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才是上策。就連美《華盛頓時報》近日也發(fā)表文章闡明，實行貿(mào)易保護主義對美國不利。 后配額時代，這本來應(yīng)該是全球貿(mào)易自由化一個里程碑式的新時代，但是，進入這個新時代僅僅一個季度，自由貿(mào)易的精神似乎就不知不覺變了味。不僅貿(mào)易保護主義在歐美開始越來越強勁地抬頭，而且歐美政府欲借貿(mào)易手段來達到其迫使人民幣升值之心也日漸彰顯，這些都是中國政府今后需要認真面對的新課題。