5月10，歐盟競爭部長理事會在布魯塞爾舉行。會上，法國、西班牙、意大利、比利時、葡萄牙和希臘等國再次向歐盟委員會施壓，要求對中國紡織品揮起“特保”（特殊保障）大棒。這些國家提出的要求主要有兩點：一是要求擴大對中國紡織品實施特保調查的范圍；二是要求啟動“緊急特保機制”，立即對某些中國紡織品設限。 據了解，歐盟委員會尚未在此問題上“松口”。雖然歐盟貿易委員曼德爾森曾在上月聲稱，歐盟可能將特保調查進一步擴大到另外11類中國紡織產品，但他也在5月初公開拒絕了某些成員國提出的“不經調查和磋商”，直接啟動“緊急特保機制”的要求。 不過，在法國等歐盟大國的壓力和媒體的炒作下，歐盟委員會還能“抗拒”多久尚難以斷言。中國紡織品是否會真地倒在歐盟的“特保”大棒之下，也需要時間來證明。 特保成了變相配額制 中歐紡織品摩擦的直接導火索，是歐盟醞釀已久、于4月6日公布的《對華紡織服裝特保指南》。歐盟在這份指南中明確了歐盟啟動紡織品保障條款的必要條件、相關程序和相應措施，為自己的貿易保護主義要求披上“合法的”外衣。歐盟聲稱，在中國入世議定書的第242條款中，有規(guī)定稱“中國的紡織品與服裝一旦給進口成員造成市場擾亂”，進口成員有權采取特保措施。《特保指南》就是為了增強歐盟實施特保措施的“透明度和可執(zhí)行性”。 條款并未明確“市場擾亂”的定義，但歐盟卻單方面在《特保指南》中預先明確設定中國紡織品分年度的出口增長率（即所謂的“預警區(qū)”），并作為自行啟動紡織品特別限制措施調查的標準。這等于自行為中國紡織服裝出口確定了新的配額管理。 中國不能太“謹慎” 對于歐盟委員會在中國紡織品問題上的調門突然升高，歐洲當地媒體和一些智庫人士紛紛發(fā)表評論，認為歐盟委員會倉促行事的原因主要在于三大壓力發(fā)揮了作用。 壓力之一來自歐洲紡織服裝生產商，他們認為中國的廉價紡織品對當地紡織服裝業(yè)造成重大沖擊。在全歐洲都為高失業(yè)率而頭痛的情況下，他們的訴求很有煽動性；壓力之二來自歐盟某些成員國政府，特別是法國的態(tài)度最為強硬。包括法國總統希拉克在內的高層人士都出面公開呼吁對中國紡織品采取措施——法國總統希拉克一向重視對華關系，但在9日赴莫斯科參加紀念二戰(zhàn)勝利六十周年活動時，希拉克再次聲稱，從中國進口的紡織品猛增對法國而言是“一個非常嚴重的問題”；壓力之三來自美國的“示范效應”。早在4月4日，美國商務部便宣布自行啟動對中國三類紡織品的特保程序。歐盟相信，有美國在前擋著，來自中國反彈和反擊的壓力將會大大減輕。 歐盟一些法律界人士還指出，由于中國在向世貿組織發(fā)起訴訟方面一向謹慎，中國很可能吞下特?？喙?