根據(jù)世貿(mào)組織的有關(guān)協(xié)定，新修訂的對外貿(mào)易法進一步完善了我國的貿(mào)易救濟制度。 　　商務(wù)部于廣洲副部長認為，在世界經(jīng)濟不景氣的情況下，國際貿(mào)易保護主義日益盛行，我國將運用世貿(mào)組織規(guī)則和機制，有效應(yīng)對貿(mào)易摩擦，認真處理和化解各種貿(mào)易摩擦。他表示，今后將繼續(xù)認真做好進口反傾銷、反補貼和保障措施工作，合理保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場安全；建立和完善全口徑進出口預(yù)警體系和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制，為合理保護國內(nèi)市場、維護國家經(jīng)濟安全提供科學(xué)依據(jù)和有效手段。 　　這次《外貿(mào)法》的修訂正是試圖從法律層面落實以上精神。草案增加了"對外貿(mào)易調(diào)查"一章，并對對外貿(mào)易救濟、指定經(jīng)營、限制和禁止進出口等制度進行了完善。 修訂后的對外貿(mào)易法規(guī)定，其他國家或者地區(qū)的產(chǎn)品以低于正常價值的傾銷方式進入我國市場，對已建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙的，國家可以采取反傾銷措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。進口的產(chǎn)品直接或者間接地接受出口國家或者地區(qū)給予的任何形式的專向性補貼，對已建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙的，國家可以采取反補貼措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。 　　據(jù)了解，我國一直是世界上反傾銷和保障措施的最大受害國。九十年代以來，世界上平均每6－7起反傾銷和保障措施案件中，就有一起針對中國產(chǎn)品。入世一年來，貿(mào)易摩擦仍是制約我國對外貿(mào)易發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要因素之一。一方面，國外對我國企業(yè)反傾銷案件數(shù)量和金額居高不下。2002年，我國鋼鐵以及部分農(nóng)產(chǎn)品等所遭遇的反傾銷、保障措施案例接踵而至，全年共有18個國家和地區(qū)對我國發(fā)起60起反傾銷和保障措施調(diào)查，合計涉案金額近10億美元。其中，對我國企業(yè)立案最多的國家是美國和印度；紡織服裝行業(yè)2003年共涉及 國家地區(qū) 起反傾銷和保障措施調(diào)查。另一方面，針對我國的特殊保障條款紛紛出臺。由于我國入世議定書中有允許成員對我國出口產(chǎn)品采取特殊保障措施的承諾，入世后，世貿(mào)組織成員紛紛加強了對我國特別產(chǎn)品過渡性保障機制的立法工作。這些立法對中國十分不利，主要是大幅度降低了立案標(biāo)準(zhǔn)，同時可以僅針對中國，從而避免保障措施針對全球所帶來的壓力。 　　近年來，我國多個重要出口產(chǎn)業(yè)遭受進口國的反傾銷調(diào)查，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口和自身發(fā)展造成很大損害。而以美國為代表的一些國家依照其國內(nèi)法規(guī)定，出于保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，維護市場安全目的，啟動貿(mào)易調(diào)查和貿(mào)易救濟措施。從WTO規(guī)則角度來說，這并不一定違反規(guī)則，甚至無可指責(zé)。而我國由于一直缺乏相關(guān)法律規(guī)定，作為進口國面對進口產(chǎn)品的可能危害，和作為出口國面對進口國可能存在的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，往往反應(yīng)遲鈍甚或束手無策。 　　在此次修訂草案中一個非常重要的成果就是增加了主動的貿(mào)易調(diào)查條款和貿(mào)易調(diào)查、貿(mào)易救濟的授權(quán)條款。過去發(fā)生貿(mào)易糾紛時，一些西方國家可以依照國內(nèi)法對中國的有關(guān)法律法規(guī)進行調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果采取制裁措施。我國外貿(mào)法中這種類似的主動條款卻付之闕如。我們強調(diào)按照TRIPS（與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議）保護外國權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)，但對我國權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)在他國的保護情況卻無法調(diào)查進而采取措施，這顯然是不明智和不合理的，也是不公平的。 　　在對外貿(mào)易救濟制度方面，現(xiàn)行《外貿(mào)法》和其他一些單行法規(guī)中有零散規(guī)定，但遠不夠系統(tǒng)，甚至有的在《外貿(mào)法》頒布后出臺的下位單行法規(guī)從條文上與上位法存在沖突。"尤為重要的是，這些法律法規(guī)中都缺少明確的授權(quán)條款，即對在貿(mào)易摩擦和糾紛中談判主體及采取貿(mào)易措施主體的授權(quán)條款。"北京大學(xué)法學(xué)院邵景春教授指出，"這種情況如果不及時改變，《外貿(mào)法》的保護作用就無從切實發(fā)揮。" 　　現(xiàn)在有一種意見認為，貿(mào)易調(diào)查制度和其他一些制度的建立，會使《外貿(mào)法》攻擊性增強，由此可能引來一些外國政府的反擊。WTO研究權(quán)威張漢林表達了這種擔(dān)心。張教授認為，這次修訂有可能影響年終對我國WTO協(xié)議承諾履行情況的評估報告。邵教授也認為，很可能會出現(xiàn)一些重要貿(mào)易伙伴國政府對這一問題高度關(guān)注和質(zhì)疑的反饋。 　　但我們認為，這種轉(zhuǎn)變，與其說增強了攻擊力，不如說增強了防御力和開拓力。一來提升了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場安全在面對外來非法或不合理威脅時的防御力，二來增強了對國際市場的開拓力。