5月20日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，2005年6月1日起，對2005年1月1日起征收出口關(guān)稅的部分紡織服裝產(chǎn)品調(diào)整關(guān)稅稅率，其中，對2種產(chǎn)品停止征收關(guān)稅，對3種產(chǎn)品調(diào)低出口關(guān)稅，對74種產(chǎn)品調(diào)高出口關(guān)稅。由于增稅產(chǎn)品種類多，增稅幅度大到4－5倍，一時間各地的紡織品企業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易公司紛紛叫苦。 　　“中國紡織品企業(yè)該走什么樣的路？”成為最熱門的問題。筆者了解到一組數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)歐美重新設(shè)限將使中國紡織企業(yè)的損失在十幾億美元，而配額取消卻能釋放出上百億美元的市場空間。而到2008年底，就連“特保”措施也將全部被取消。 　　企業(yè)聲音：中國紡織企業(yè)做出了犧牲 　　在中國商務(wù)部的官方網(wǎng)站上，外貿(mào)司司長魯建華進(jìn)行網(wǎng)上在線訪談，從美國13日對我紡織品設(shè)限以來，就有不少來自各地的紡織品生產(chǎn)廠商和進(jìn)出口貿(mào)易公司在網(wǎng)上紛紛向魯司長發(fā)問。他們表示，商務(wù)部僅僅是表示抗議而沒有實(shí)際措施是不夠的。紡織品出口關(guān)稅調(diào)整的消息一公布，線上很多企業(yè)提出疑問。 　　有客源卻不敢接單 　　來自紹興一家服裝廠的張先生稱，他們廠主要生產(chǎn)和出口棉Ｔ恤，客戶分布在歐洲各國，但是自從歐盟對我國紡織品進(jìn)行“特保”措施以來，雖說現(xiàn)在有來自歐盟的客戶想下訂單，交貨日期定在7月中，由于看到已經(jīng)有其他企業(yè)的產(chǎn)品在美國設(shè)限后被扣關(guān)，所以擔(dān)心到時候因?yàn)椤疤乇！钡脑蚨M(jìn)不去。張先生說：“眼看著訂單來了，卻不敢接，有生意沒法做?！? 　　加稅就像“一把刀” 　　江西前進(jìn)進(jìn)出口公司的胡先生介紹說，他們企業(yè)只是一家規(guī)模很小的進(jìn)出口公司，每個月出口量約一兩百萬件，從今年1月1日開始征收紡織品關(guān)稅以來，1、2月份的損失近40萬。現(xiàn)在宣布在6月1日后要大幅度加稅，胡先生說：“我們可以理解國家加稅牞既抬高了我國產(chǎn)品的價格又增加了國家的稅收收入牎但是有關(guān)部門為什么不能提前通知牞讓國內(nèi)企業(yè)有所準(zhǔn)備牞接單時就加上出口稅牎單已經(jīng)接到7月份，但是6月份已經(jīng)提高關(guān)稅，客戶卻不肯加價，這個加稅就像是一把刀。今后紡織品企業(yè)的出路不知道在哪里？” 　　我們可以給這個企業(yè)算一次賬，如果6月1日后每件單品的稅款增加了0．8元，那么按一個月150萬件計(jì)算，這個企業(yè)6月的損失為人民幣120萬元。 　　中東、南美市場被一棍子打死 　　福建興榮服裝廠的盧先生針對6月1日的新稅率提了個意見，他說：“新的稅率會把中東、南美、東南亞等市場的訂單一棍子打死，因?yàn)檫@些地方很難接受如此高的稅率調(diào)整，我們將失去競爭力牞但這些地方卻沒向我國施壓牞要求限制出口。為何國家不能按出口地實(shí)施新的稅率？去歐美地區(qū)的要繳納新的出口稅牞其他地方的出口則不用？” 　　筆者還了解到，一些紡織品企業(yè)在看到歐美設(shè)限之后也考慮過將客戶方向轉(zhuǎn)向中東、東南亞等地，但是在得知稅率大幅上漲之后，信心大受打擊。 　　不難看出，中國的紡織品企業(yè)在這次的歐美的設(shè)限行動中做出了很大的犧牲，中國紡織工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人孫淮濱表示：“中國是一個負(fù)責(zé)任的大國，為了建立紡織品貿(mào)易新秩序，緩解貿(mào)易摩擦，中國做出了讓步，我們作為協(xié)會，能夠理解政府做出的努力，但是，從協(xié)會來說，我們的企業(yè)是做出了‘犧牲’，付出了代價的?！彼€表示，出口關(guān)稅的調(diào)整必然會給企業(yè)帶來成本的凈增加，從而進(jìn)一步帶來企業(yè)利潤的減少，甚至可能導(dǎo)致企業(yè)的虧損、紡織工人的失業(yè)，這也是協(xié)會所不希望看到的。 　　專家評議：中國政府希望改善出口商品結(jié)構(gòu) 　　在歐美一次次增加設(shè)限紡織品種類的同時，中國政府宣布調(diào)整紡織品關(guān)稅，將部分紡織品的關(guān)稅大幅度提高。這難道僅是為了在歐盟和美國面前表示一個姿態(tài)嗎？還是為了增加在磋商交涉時的主動性？ 　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部主任趙玉敏說，從長遠(yuǎn)來看，中國采取積極主動的姿態(tài)解決爭端，利用稅率方式進(jìn)行調(diào)整，比較透明，比較公平，實(shí)施成本比較小，效果也會比較好?！皬拈L遠(yuǎn)來說，稅率的調(diào)整反映了中國政府改善出口商品結(jié)構(gòu)的希望?！彼f，在紡織品的出口稅率上，政府采取的是從量稅的計(jì)征辦法，說明政府所要控制的是“量”，而不是“價”，也就是鼓勵企業(yè)更多地出口高附加值的產(chǎn)品，提升貿(mào)易的檔次。 　　業(yè)內(nèi)還有一種說法：在提高關(guān)稅和對紡織品設(shè)置配額兩項(xiàng)選擇之間，中國選擇提高關(guān)稅所受的損失會比較小。 　　事件背景：與配額放開相比設(shè)限影響不大 　　據(jù)了解，2005年僅美國就取消了104個類別產(chǎn)品的配額限制，即使重新設(shè)限十幾個類別，預(yù)計(jì)歐美重新設(shè)限的影響不過十幾億美元，而配額取消卻能釋放出上百億美元的市場空間。 　　從金額看，因“特?！睏l款是限制“該類出口增幅不超過前12個月的7．5%”，短期內(nèi)我們的基數(shù)做大了，所以實(shí)際影響并不大，2004年我國對歐美等設(shè)限地區(qū)的紡織品出口達(dá)258億美元，2005年有望超過350億美元。 　　從限制程度上來看，歐美的貿(mào)易壁壘有特保措施、反傾銷、技術(shù)（環(huán)保）壁壘等，其中特保措施是限制程度最輕的一種。它不但需要一個至少3個月的調(diào)查期而且時效期僅一年，并且它限制的是單類產(chǎn)品，而更值得期待的是“特?！贝胧┮矊⒃?008年12月31日“壽終正寢”。