“制衣業(yè)是柬埔寨第一大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，而中國企業(yè)占據(jù)了柬制衣業(yè)的半壁江山。”４月２０日，柬埔寨制衣廠商會(huì)秘書長盧啟健在金邊接受記者采訪時(shí)如是說。 據(jù)盧啟健介紹，柬埔寨制衣廠商會(huì)成立于１９９６年，主要的工作是與政府對(duì)話，為企業(yè)傳達(dá)政府新政策和決議，協(xié)助解決會(huì)員生產(chǎn)過程中遇到的各類程序、費(fèi)用及勞資和環(huán)保等相關(guān)問題。截至目前，商會(huì)旗下共有制衣企業(yè)２３２家，其中１１５家為中國企業(yè)，５５家來自中國內(nèi)地，６０家來自中國香港，５４家來自中國臺(tái)灣，員工２６萬人次。 盧啟健說，柬埔寨制衣業(yè)對(duì)許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用是非常巨大的，盧啟健給記者算了一筆賬，如果一個(gè)女工支撐一個(gè)４－５人的家庭，那么２６萬工人將影響１５０－２００萬柬埔寨公民的生活。 據(jù)盧啟健介紹，１９９２年以來，歐美等２８個(gè)發(fā)達(dá)國家相繼給予柬普惠制（ＧＳＰ）待遇。美國雖于１９９９年１月１日起開始對(duì)自柬進(jìn)口１４種紡織品實(shí)行配額限制，但相對(duì)柬國內(nèi)生產(chǎn)和出口能力來說其配額較為寬松。歐盟則于１９９９年８月與柬簽訂了紡織與服裝自由準(zhǔn)入?yún)f(xié)定，對(duì)柬出口到歐盟的成衣制品免征關(guān)稅。 許多不能享受這些優(yōu)惠條件的亞洲國家和地區(qū)（如中國內(nèi)地、中國臺(tái)灣、中國香港、馬來西亞、新加坡、泰國等）的企業(yè)紛紛到柬投資設(shè)立服裝加工廠。 近１０年來，在眾多發(fā)達(dá)國家給予普惠制（ＧＳＰ）和配額優(yōu)惠的條件下，柬埔寨積極吸引外商投資，努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，使制衣行業(yè)發(fā)展迅速，出口額從２０世紀(jì)９０年代初的幾千萬美元猛增到目前的１５億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值３０％以上，柬埔寨也因此成為世界上第一個(gè)出口超過１０億美元的最不發(fā)達(dá)國家。 而由于生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，柬埔寨市場所需工業(yè)產(chǎn)品幾乎全部依賴進(jìn)口。進(jìn)口的服裝原材料和加工設(shè)備主要來自中國和東盟國家，約占進(jìn)口總額的３６－３８％。 柬埔寨主要出口商品為服裝類產(chǎn)品，柬服裝出口已占出口總額的９５－９６％，其最大的出口市場是美國，其次是歐盟。制衣企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了柬出口的迅速增長，成為柬外貿(mào)增長的主要力量。但柬對(duì)外貿(mào)易規(guī)模還很小，出口商品和市場還十分單一。 對(duì)于柬埔寨對(duì)外貿(mào)易未來的發(fā)展趨勢(shì)，盧啟健認(rèn)為，東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成及中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建，特別是“早期計(jì)劃”的實(shí)施，將使柬擴(kuò)大對(duì)東盟和中國的出口。 ２００２年中國給予柬ＷＴＯ成員國的最惠國待遇后，柬農(nóng)產(chǎn)品出口中國已呈現(xiàn)增長的勢(shì)頭。 與此同時(shí)，雖然柬農(nóng)產(chǎn)品出口不斷增加，使其占柬出口總額的比重有所擴(kuò)大，但短期內(nèi)柬埔寨出口產(chǎn)品仍以服裝為主，還難以挖掘出新的出口產(chǎn)品，以服裝為主的出口結(jié)構(gòu)將持續(xù)較長時(shí)間。 柬埔寨工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，市場所需大部分工業(yè)制成品和工業(yè)原料仍要靠進(jìn)口滿足。柬埔寨在以低關(guān)稅和零關(guān)稅進(jìn)入東盟和中國市場后，也將在寬限期后大幅降低本國的關(guān)稅。因此，柬進(jìn)口產(chǎn)品將更傾向于東盟和中國。 盧啟健認(rèn)為，中國與東盟的合作是全方位的，不僅涉及貿(mào)易、投資和科技領(lǐng)域，而且是在金融、文化、航空、旅游、郵電、交通、海運(yùn)、環(huán)保等領(lǐng)域的合作與交流。目前，中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)下的“早期收獲計(jì)劃”已經(jīng)取得很大收益，經(jīng)貿(mào)合作在中國和東盟之間蓬勃發(fā)展，中柬兩國必將建立更為開放、更為緊密的合作關(guān)系。