美國一向標榜自己為自由貿(mào)易的捍衛(wèi)者，最近卻頻繁對中國紡織服裝進口大加討伐。美國的這種做法固然與本國貿(mào)易處境惡化有關(guān)，但也不能排除美國在國際貿(mào)易中仍堅持傳統(tǒng)思維這個因素。 　　設(shè)限背景十分復(fù)雜 　　自５月中旬以來，美國先后兩次宣布對中國７類紡織服裝進口實施限制，這是美國取消紡織服裝進口配額后不久，首次對中國紡織服裝進口實施的限制措施。美國限制中國紡織服裝進口的背景十分復(fù)雜，總體上看，同目前美國經(jīng)濟和中美經(jīng)貿(mào)大環(huán)境分不開。 　　首先，美國貿(mào)易赤字連創(chuàng)紀錄。美國國內(nèi)一些人將貿(mào)易赤字不斷擴大歸于因中國紡織服裝進口的激增。其次，美國最終目標是要求中國實行匯率改革，至少人民幣升值，由于今年第一季度，中國紡織服裝進口增長５４％，正好為美國提供了一個在匯率上對中國施壓的借口。美國國會兩院正在積極推動一項立法，根據(jù)該項法律，如果中國在美國規(guī)定的時間內(nèi)不考慮人民幣升值，美國將對所有中國進口商品征收高達２７．５％的關(guān)稅。最后，美國國內(nèi)利益集團錯綜復(fù)雜，限制中國紡織服裝進口的壓力不僅來自像北卡羅來納這些地區(qū)的美國紡織服裝商，而且還來自美國國會兩院中某些親拉美力量。 　　從歷史上看，美國延續(xù)了幾十年的思維“慣性”也起了很大作用。美國歷來有在對外貿(mào)易上指責(zé)他國的習(xí)慣，也經(jīng)常將國內(nèi)經(jīng)濟和貿(mào)易形勢惡化的責(zé)任推給其他國家。 　　歸罪中國缺乏根據(jù) 　　中國紡織服裝在美國市場上的地位究竟如何，是否像某些人所說的那樣如同“洪水猛獸”？中國某些紡織服裝產(chǎn)品在美國市場上確有較強的競爭力，但要說中國的廉價紡織服裝會在配額取消后“鋪天蓋地”，就有些過分了。第一，中國方面不會允許國內(nèi)紡織服裝出口盲目增長。第二，中國紡織服裝也并不是在所有方面都具有強大競爭力。第三，美國紡織服裝市場是一個多元化市場，美國政府反壟斷條例也不會允許任何國家產(chǎn)品形成市場壟斷。 　　根據(jù)美國幾家大服裝采購商的統(tǒng)計，來自中國的紡織服裝產(chǎn)品在其采購清單中的比重都不超過２０％，例如，Ｇａｐ（加普公司）只有１５％紡織服裝采自中國，而從亞洲其他國家采購比重為５５％，沃爾瑪采自中國的紡織服裝占全部比重１０％，從其他亞洲國家采購占４０％。從服裝進口看，去年美國從中國進口貨值為１１０億美元，但從墨西哥和中美洲進口貨值超過１７０億美元。 　　美國商務(wù)部只看到今年第一季度中國紡織服裝進口數(shù)量激增這個事實，卻忘記了這是取消配額后的一種“短期效應(yīng)”，是中國一些出口企業(yè)的操作策略，這樣的增速根本就不可能長期維持下去。 　　美國將本土紡織服裝業(yè)的萎縮歸罪于中國進口增長，這種說法更缺乏根據(jù)。美國紡織服裝的萎縮是戰(zhàn)后美國主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)果，這個萎縮過程早在中國紡織服裝大量進入美國市場前就已經(jīng)發(fā)生了。目前，美國本土有５０萬紡織服裝從業(yè)人口，但主要集中在技術(shù)含量比較高的印染行業(yè)。美國商人已退出了絕大部分民用紡織和服裝生產(chǎn)。 　　美國最大的零售商之一塔吉特公司認為，限制中國紡織服裝進口不會使本地紡織業(yè)受益。 　　爭端升級絕無好處 　　中國方面５月３０日宣布，將在６月１日取消８１種紡織服裝出口關(guān)稅，以回應(yīng)美國（包括歐盟）繼續(xù)對中國進口施加限制措施。中國這個舉動正好發(fā)生在美國商務(wù)部長古特雷斯和貿(mào)易代表波特曼即將啟程前往中國前夕。 　　中國從５月２０日決定提高７４種紡織服裝出口關(guān)稅到取消８１種紡織服裝出口關(guān)稅，只有短短十天時間，但卻向國際社會發(fā)出了明確的信息：第一，中國政府有誠意解決中美紡織服裝貿(mào)易摩擦（甚至通過提高關(guān)稅犧牲本國部分企業(yè)利益）；第二，美國（包括歐盟）應(yīng)當(dāng)正確理解中國方面付出的代價，作出相應(yīng)的努力，改善雙邊貿(mào)易關(guān)系；第三，中國政府不會無限制地作出讓步，因為雙邊貿(mào)易環(huán)境的改善從來都不會只取決于一方的努力。 　　看來，中國政府的信息并未被美國政府理解，美國政府口頭上說要對中國提高關(guān)稅進行研究，但很快就采取了相反的策略。據(jù)說，美國商務(wù)部長和貿(mào)易代表此次來北京與中國方面談判的內(nèi)容又增加了“知識產(chǎn)權(quán)保護”內(nèi)容，要求中國政府在控制國內(nèi)盜版軟件上作出更大的讓步。看來美國方面是希望對中美貿(mào)易關(guān)系來一個“綜合治理”，即不只談紡織服裝貿(mào)易、還要談軟件盜版，更要談人民幣匯率改革。 　　中美之間紡織服裝貿(mào)易爭端如果升級，對整個國際貿(mào)易環(huán)境絕沒有好處，這是國際經(jīng)濟界的一種共識。５月３１日美國《華爾街日報》引述香港一位紡織服裝貿(mào)易組織負責(zé)人的話說，如果中國與美國、歐盟因此發(fā)生更大的貿(mào)易沖突，中國紡織服裝在國際市場外包地位將受到沉重打擊，一些國際采購很可能改變策略，轉(zhuǎn)向其他國家市場。 　　但美國一些采購商的看法不同。美國一位采購商則認為，限制進口是否能阻止中國，這還不確定，因為紡織服裝生產(chǎn)需要規(guī)模，而只有中國具備大規(guī)模生產(chǎn)的條件。中國的勞動力價格只有美國的１０％，而中國的規(guī)模效率遠非印度或越南這樣的國家所能比。美國另一位采購商也說，任何一個服裝制造者都不能無視中國，也沒有力量阻止中國成為這個市場的主要供貨方。