今年以來，中國紡織品在歐美市場(chǎng)上如脫疆野馬，一路高歌猛進(jìn)。僅第一季度中國對(duì)歐洲的七大貿(mào)易伙伴-比利時(shí)、英國、法國、德國、意大利、荷蘭和西班牙的貿(mào)易順差增長驚人，從去年的50億美元漲到了今年的123億美元。其中，中國的服裝和紡織品出口在西班牙增長了92％，在法國增長了90％，在德國增長了88％，在英國增長了83％。 這一切都?xì)w功于中國紡織品出口配額于2004年底壽終正寢。然而好景不長，進(jìn)入4月以來，歐美對(duì)中國紡織品服裝頻繁啟動(dòng)設(shè)限調(diào)查。5月13日，美國紡織品協(xié)定執(zhí)行委員會(huì)決定對(duì)中國的棉制針織襯衫、棉制褲子以及棉及化纖內(nèi)衣采取特保措施；5月17日，歐盟宣布對(duì)來自中國的T恤衫和亞麻織品采取特保；5月18日，美國又宣布對(duì)來自中國的四類紡織品設(shè)限。迫于美歐壓力，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)于5月20日宣布從2005年6月1日起對(duì)74種紡織品提高出口關(guān)稅稅率。本次關(guān)稅上調(diào)的幅度較大，平均高達(dá)4倍左右，最高達(dá)5倍甚至更高。 世貿(mào)不等于自由貿(mào)易 在經(jīng)歷了馬拉松式的貿(mào)易談判之后，中國好容易才擠進(jìn)世界貿(mào)易組織這個(gè)國際貿(mào)易俱樂部。然而三年多來的經(jīng)歷告訴我們，加入世貿(mào)組織并不等于取得自由貿(mào)易的入場(chǎng)券。世界貿(mào)易組織本是為推動(dòng)國際貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)自由貿(mào)易而設(shè)，但由于歷史的原因，在這個(gè)由西方發(fā)達(dá)國家長期主宰的機(jī)構(gòu)里面，貿(mào)易游戲規(guī)則所體現(xiàn)出的雙重標(biāo)準(zhǔn)隨處可見。 就拿中國紡織品出口歐美而言，剛剛熬到紡織品出口配額期滿，歐美即時(shí)祭出“特?！贝笃?，明目張膽地將中國紡織品進(jìn)口增長速度作人為限制，這不僅有違世貿(mào)組織的宗旨，也與西方文明長久以來推崇以市場(chǎng)“無形之手”發(fā)展經(jīng)濟(jì)，反對(duì)政府干涉經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的理念相左。然而，如此有悖情理的做法，卻是符合世貿(mào)相關(guān)規(guī)定的合法措施。世貿(mào)推動(dòng)國際自由貿(mào)易的虛偽面目昭然若揭。 事實(shí)上，加入世貿(mào)組織以來，中國出口商品在國際貿(mào)易中的摩擦接踵而至。由于中國同意其他成員方可以在中國加入世貿(mào)組織后15年內(nèi)，將中國視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，中國加入世貿(mào)組織之后的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”由此確立。這一歧視性條款成為引起歐美采取各種貿(mào)易保護(hù)措施的主要依據(jù)。作為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國家，中國企業(yè)遭遇的“反傾銷”案無一例外地被裁定“參照第三國”的相關(guān)行業(yè)作出終裁判斷。 在去年沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“美國企業(yè)訴中國企業(yè)彩電傾銷”一案中，美國貿(mào)易仲裁機(jī)構(gòu)選擇的替代國是印度，而印度的平均原材料價(jià)格是中國的6倍。這直接導(dǎo)致中國彩電的生產(chǎn)成本被高估?？磥?，加入世貿(mào)對(duì)于中國而言，還僅僅是爭取平等國際貿(mào)易地位的第一步。 中國紡織品因第一季度對(duì)美歐的出口量與去年相比大幅上升而成為制裁對(duì)像，但同比增幅偏大事出有因。世貿(mào)組織《紡織品服裝協(xié)定》要求進(jìn)口國在十年過渡期內(nèi)分階段取消配額，發(fā)達(dá)國家政府卻在國內(nèi)廠商的壓力下把70％的配額都保留到了最后一刻，人為造成去年統(tǒng)計(jì)基數(shù)偏低。 事實(shí)上，由于歐美紡織品企業(yè)的技術(shù)革新落后，勞動(dòng)力成本居高不下，因此類似紡織業(yè)這樣的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，歐美企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭力。這也決定了即使人為限制中國紡織品出口，也無助于改善歐美紡織業(yè)工作機(jī)會(huì)逐漸流失的局面。而美國政府是次小題大做，其中另有乾坤。 中國紡織品成美貿(mào)赤替罪羊 從美國國內(nèi)收支平衡與國際收支平衡的分析不難看出，在美國財(cái)政赤字居高不下、居民儲(chǔ)蓄率屢創(chuàng)新低的情況下，無論如何限制某一個(gè)或者某幾個(gè)貿(mào)易伙伴，美國的貿(mào)易逆差也無法消除，只能在受限制貿(mào)易伙伴和未受限制貿(mào)易伙伴之間重新分配。就紡織品服裝制造業(yè)而言，已經(jīng)喪失競(jìng)爭力的美國廠商無法與發(fā)展中國家競(jìng)爭，即使限制中國產(chǎn)品，中國商人留下的市場(chǎng)空間絕大部分也會(huì)被其他發(fā)展中國家貿(mào)易伙伴填補(bǔ)，對(duì)消除美國貿(mào)易逆差于事無補(bǔ)。 然而，美國的“民主”政治制度決定了國會(huì)議員們需要對(duì)選區(qū)的選民負(fù)責(zé)，以確保自己在議會(huì)的席位。因此雖然明知即使人民幣升值既不能真正解決美國經(jīng)常貿(mào)易赤字問題，也不能解決美國工人失業(yè)問題，但是美國政客迫于急欲解脫失業(yè)困境的選民的壓力，還是堅(jiān)決要求人民幣升值，并不惜通過國會(huì)法案向中國施壓。然而人民幣匯率調(diào)整對(duì)中國經(jīng)濟(jì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，中國領(lǐng)導(dǎo)人在人民幣升值問題上豈肯輕易讓步。 正當(dāng)中美就人民幣匯率問題僵持不下之時(shí)，第一季度中國紡織品出口大幅增長的數(shù)字公諸于市。正苦于無處發(fā)難的美國政客順勢(shì)推舟，拿中國紡織品開刀。本來依照世貿(mào)程序，美國紡織品協(xié)定執(zhí)行委員會(huì)4月4日宣布啟動(dòng)特別程序之后，仍然有30天的公眾諮詢期，諮詢期結(jié)束之后，尚有60天時(shí)間由執(zhí)行委員會(huì)作出評(píng)估，如果認(rèn)為情況嚴(yán)重，美方將提出與中方磋商，磋商將在隨后30天內(nèi)進(jìn)行，并爭取在90天內(nèi)達(dá)成解決方案。急于就人民幣升值問題向中國施壓的美國政客將政治秀演到極致，迫不及待地?fù)P起大棒，抓住中國紡織品出口作為人民幣匯率偏低影響美國經(jīng)常項(xiàng)目平衡的典型案例大做文章。 對(duì)于這一點(diǎn)，連國際貨幣基金組織總裁拉托也看不下去，他評(píng)論認(rèn)為，“不要認(rèn)為中國改變匯率制度就能從根本上解決一切與之相關(guān)的問題，譬如說儲(chǔ)蓄匱乏，缺少可供選擇的市場(chǎng)，歐洲和日本經(jīng)濟(jì)疲軟等。從這個(gè)意義上說，試圖用貿(mào)易限制來糾正全球經(jīng)濟(jì)不平衡的做法是一個(gè)重大錯(cuò)誤?！崩姓f，貿(mào)易規(guī)則必須透明化，這是正確的，但他也警告各國不應(yīng)該在貿(mào)易關(guān)系中抱有偏見。 塞翁失馬焉知非福 中國紡織業(yè)在半年之內(nèi)，經(jīng)歷了配額取消，出口大增，到美國重新設(shè)限，出口關(guān)稅大漲的洗禮，際遇類似中國古代寓言中的塞翁，失馬后得馬，得馬又再失馬。此次中國紡織業(yè)遭受打擊，短期內(nèi)造成的損失是明顯的。一些剛剛投資上馬的紡織品項(xiàng)目被迫緊急叫停，已經(jīng)擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模的廠家騎虎難下，紡織品廠不敢輕易續(xù)接歐美大單。但從長遠(yuǎn)看，也未必不是塞翁失馬故事的現(xiàn)代版。 眾所周知，中國的紡織品雖然出口量很大，但是產(chǎn)品附加值卻很低，在出口的紡織產(chǎn)品中，很大一部分利潤被品牌商和歐美的進(jìn)口商拿走，中國紡織廠家只賺取了很少的一部分。中國紡織業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，由于低端領(lǐng)域競(jìng)爭激烈，利潤稀薄，導(dǎo)致中國紡織出口企業(yè)在國際市場(chǎng)上競(jìng)相壓價(jià)，在公司管理上一味謀求成本最低化，不僅無益于提高企業(yè)的核心競(jìng)爭力，而且容易誘發(fā)眾多社會(huì)問題，并非中國紡織業(yè)發(fā)展的長久之計(jì)。 此次中國紡織業(yè)受到貿(mào)易制裁，迫使中國提高紡織品出口關(guān)稅，客觀上將加速紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。一些經(jīng)營不規(guī)范，產(chǎn)品附加值過低、品牌知名度低，純粹拼成本的紡織企業(yè)將由于沒有生存空間而遭到無情淘汰，而那些具有行業(yè)龍頭地位、技術(shù)水平突出、產(chǎn)品有明顯競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的大型紡織企業(yè)會(huì)因中小企業(yè)的退出而獲得更大的市場(chǎng)。