2005年1月1日起，扭曲國(guó)際紡織品服裝正常貿(mào)易40多年的配額體制成為歷史，紡織品服裝自由貿(mào)易的時(shí)代開(kāi)始了。 　　面對(duì)巨變，2002年以來(lái)，眾多歐美紡織服裝生產(chǎn)廠商行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合那些可能面臨失去市場(chǎng)份額的發(fā)展中國(guó)家及受配額保護(hù)的既得利益者在各種場(chǎng)合紛紛指責(zé)中國(guó)，要求各自政府對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施新的限制。與此同時(shí)，我們也必須看到，美國(guó)這個(gè)世界上最大的紡織品服裝市場(chǎng)上長(zhǎng)期受配額保護(hù)的本土生產(chǎn)商自1994年，WTO《紡織品貿(mào)易協(xié)定》（ATC）簽訂之日起，面對(duì)即將到來(lái)的紡織品自由貿(mào)易時(shí)代開(kāi)始了痛苦的調(diào)整，十年來(lái)產(chǎn)業(yè)面貌發(fā)生了巨大的變化。 　　1995年以來(lái)美國(guó)紡織服裝業(yè)調(diào)整 　　美國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)阿爾多納斯曾說(shuō)過(guò)：“即使是有配額制度的保護(hù)，美國(guó)紡織業(yè)也難以扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)。如果真的繼續(xù)對(duì)中國(guó)實(shí)行紡織品配額制，也未必能使美國(guó)紡織業(yè)柳暗花明。中國(guó)只是問(wèn)題的一個(gè)方面?！? 　　美國(guó)紡織業(yè)現(xiàn)狀是企業(yè)數(shù)、人員減少；產(chǎn)值、利潤(rùn)下滑嚴(yán)重。紡織服裝業(yè)平均每年為美國(guó)創(chuàng)造不低于500億美元的產(chǎn)值。北卡羅來(lái)納州、佐治亞是美國(guó)最大的紡織工業(yè)基地，服裝加工則集中于加利福尼亞和紐約等地。美國(guó)的紡織服裝業(yè)的調(diào)整很慘烈，就業(yè)率持續(xù)下降。根據(jù)WTO的研究報(bào)告，2002年美國(guó)紡織服裝工業(yè)從業(yè)人員約84.7萬(wàn)人，比1995年減少了44%。 　　長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)紡織服裝業(yè)受配額及高關(guān)稅的保護(hù)，投資、技術(shù)革新的動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能得到有效調(diào)整。2002年，美國(guó)進(jìn)口的紡織品服裝金額中，配額產(chǎn)品約占八成，而歐盟僅有三成。進(jìn)口關(guān)稅方面，歐盟在世貿(mào)組織中承諾到2005年將紡織品服裝部門(mén)的平均關(guān)稅約束至7.9%以下，美國(guó)是8.9%。與整個(gè)工業(yè)品4%～4.4%的平均關(guān)稅相比，歐美的紡織品服裝仍受高關(guān)稅保護(hù)，而美國(guó)的保護(hù)程度更高。 　　美國(guó)紡織業(yè)的調(diào)整主要關(guān)注于兼并、裁員、削減產(chǎn)量，設(shè)備投資，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，對(duì)于產(chǎn)品、市場(chǎng)多樣化和研發(fā)新產(chǎn)品重視程度較低。 　　與歐盟相比，美國(guó)紡織服裝企業(yè)就業(yè)人數(shù)的規(guī)模要大的多，其中紡織企業(yè)平均為49.8人，服裝企業(yè)為41.8人。這在一定程度上反映美國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整中企業(yè)兼并整合的趨勢(shì)。美國(guó)紡織服裝業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率處于世界絕對(duì)領(lǐng)先水平，然而，這一優(yōu)勢(shì)使得美國(guó)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中更注重于生產(chǎn)效率本身，而對(duì)市場(chǎng)變化、消費(fèi)者需求、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的變化重視不夠，其結(jié)果是訂單數(shù)量減少，生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)下滑，零售價(jià)格下跌。因此，減產(chǎn)、裁員成為唯一的法寶。 　　美國(guó)目前的紡織服裝業(yè)除了少數(shù)產(chǎn)品類別，如無(wú)紡布、纖維、高端面料等外，其余企業(yè)已完全喪失了比較優(yōu)勢(shì)，無(wú)法在經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境下繼續(xù)生存，其保護(hù)的代價(jià)太大。 　　目前美國(guó)紡織業(yè)的增長(zhǎng)局面主要得益于《北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議原產(chǎn)地規(guī)定》：使用美國(guó)原產(chǎn)的面料、紗線加工而成的服裝返銷美國(guó)得以免稅進(jìn)口。作為世界第一大棉花生產(chǎn)國(guó)，美國(guó)紡織廠利用原料優(yōu)勢(shì)及免稅優(yōu)勢(shì)，對(duì)墨西哥、加拿大出口大量增加，2002年美國(guó)的紡織品占墨西哥紡織品總進(jìn)口的比例高達(dá)77.2%,占加拿大50.3%。而紡織品原料出口已經(jīng)開(kāi)始遭遇世界其它國(guó)家和地區(qū)強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。 　　美國(guó)政府對(duì)紡織品服裝業(yè)的政策 　　紡織品服裝業(yè)無(wú)論從其產(chǎn)值，到對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)重要性已大大降低。唯獨(dú)80多萬(wàn)就業(yè)人口的選票對(duì)政客來(lái)說(shuō)仍具備相當(dāng)誘惑力。同時(shí)作為要價(jià)手段，美國(guó)可以通過(guò)貿(mào)易談判，以本國(guó)產(chǎn)業(yè)受威脅為由，迫使其他國(guó)家打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貿(mào)易保護(hù)將繼續(xù)存在。因此美國(guó)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整安排或鼓勵(lì)措施基本是限于與協(xié)定國(guó)家的優(yōu)惠安排和貿(mào)易救濟(jì)上，具體的指導(dǎo)措施很少，所起作用不大。 　　1994年以來(lái)，通過(guò)《北美自由貿(mào)易協(xié)定》、《加勒比海盆地貿(mào)易伙伴法案》、《安第斯根除毒品和貿(mào)易推廣法案》、《非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案》的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)本國(guó)服裝業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為紡織業(yè)產(chǎn)品找到出路。2005年又簽定了《2004年海地經(jīng)濟(jì)復(fù)興機(jī)會(huì)法案》、《中美洲自由貿(mào)易協(xié)議》。試圖通過(guò)優(yōu)惠貿(mào)易安排，為本國(guó)產(chǎn)業(yè)生存提供更多機(jī)會(huì)。 　　美國(guó)根據(jù)中國(guó)入世議定書(shū)中的紡織品條款，修改國(guó)內(nèi)立法，為配額取消后針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取“特別產(chǎn)品保護(hù)貿(mào)易條款”等保障措施未雨綢繆。 　　同時(shí)，美國(guó)調(diào)整貿(mào)易輔助措施。為受到進(jìn)口沖擊的產(chǎn)業(yè)工人提供職業(yè)推薦、培訓(xùn)和安置服務(wù)幫助，進(jìn)而創(chuàng)造新的救濟(jì)機(jī)會(huì)。 　　美國(guó)紡織服裝業(yè)未來(lái)發(fā)展走向 　　總體而言，近十年來(lái)美國(guó)的紡織服裝業(yè)調(diào)整不力，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，就業(yè)人口減少。這種下降與美國(guó)經(jīng)濟(jì)制造業(yè)衰退，服務(wù)業(yè)興起的大趨勢(shì)是分不開(kāi)的。 　　紡織業(yè)集中于高端領(lǐng)域。美國(guó)是世界無(wú)紡布生產(chǎn)的第一大國(guó)，生產(chǎn)量占全球無(wú)紡布生產(chǎn)總量的41%。碳纖維產(chǎn)量占全球碳纖維生產(chǎn)總量的33.2%，居世界第二位。美國(guó)紡織工業(yè)在世界創(chuàng)新技術(shù)和新型纖維領(lǐng)域居領(lǐng)先地位，其創(chuàng)新能力和成果大大多于世界其他國(guó)家。 　　服裝業(yè)基本外包，國(guó)內(nèi)加工業(yè)僅存于快速反應(yīng)的少量時(shí)裝型產(chǎn)品。美國(guó)大零售商、品牌銷售商早在20世紀(jì)80年代開(kāi)始就在全球布局，加工生產(chǎn)服裝類商品。20多年來(lái)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的巨大進(jìn)步，使其全球供應(yīng)商生產(chǎn)調(diào)整能力、快速下單交貨能力、物流配送能力都有很大提升。大零售商、品牌商在整個(gè)服裝生產(chǎn)銷售鏈條中繼續(xù)占有支配地位，他們的訂單全球外包趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。而本土服裝加工業(yè)由于生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)喪失殆盡，將在與國(guó)外同行的競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)萎縮，但在少量時(shí)裝性產(chǎn)品、國(guó)家采購(gòu)商品市場(chǎng)中保持一定份額。 　　與此同時(shí)，美國(guó)消費(fèi)者將因紡織品服裝的自由化貿(mào)易享受更多福利。據(jù)2002年美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于貿(mào)易壁壘的報(bào)告，紡織品服裝配額和關(guān)稅造成的經(jīng)濟(jì)和福利損失高達(dá)130億美元/年。配額的取消將使得進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格下降，低收入家庭福利增加。同時(shí)，零售巨頭和品牌經(jīng)營(yíng)商們?cè)谫Q(mào)易中處于絕對(duì)支配的買(mǎi)方地位，通過(guò)更合理的集中采購(gòu)安排，減少成本，利潤(rùn)將更為可觀。 　　無(wú)論如何，美國(guó)本該淘汰的紡織服裝業(yè)及其員工必將退出，過(guò)渡轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)。