6月11日一大早，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇從電視新聞中看到了好消息。經(jīng)過(guò)艱苦談判，中歐雙方就解決紡織品貿(mào)易問(wèn)題達(dá)成一致。這被形容為“最后一分鐘協(xié)議”。如果談判破裂，歐盟將繼美國(guó)之后對(duì)來(lái)自中國(guó)的兩類紡織品實(shí)施特保措施。 　　根據(jù)這項(xiàng)協(xié)議，歐盟承諾對(duì)源自中國(guó)的10類紡織品終止設(shè)限調(diào)查。雙方同意在今年6月11日至2007年底，對(duì)上述10類紡織品合理確定基數(shù)，并按照每年8％至12．5％的增長(zhǎng)率確定中方對(duì)歐出口數(shù)量。 　　正在浙江寧波考察紡織企業(yè)的中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)許坤元對(duì)談判結(jié)果表示歡迎?！捌髽I(yè)普遍反映，這是一件好事情。”他在電話里說(shuō)。 　　“雙方都作出了妥協(xié)和讓步?！辈苄掠钫f(shuō)。歐盟允許中國(guó)向歐洲出口的紡織品有合理的增長(zhǎng)，同時(shí)也表示將有克制地使用242條款。這可在一定程度上防止針對(duì)中國(guó)紡織品的特保措施被濫用。作為條件，中國(guó)政府則承諾對(duì)紡織品出口實(shí)施自我數(shù)量調(diào)控。 　　協(xié)議確定的中國(guó)對(duì)歐紡織品出口增幅，盡管高于入世協(xié)議中每年7．5％的增幅限定，但卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于今年1月1日以來(lái)紡織品的實(shí)際出口增長(zhǎng)率。自全面取消配額以來(lái)，中國(guó)紡織品對(duì)歐盟出口增長(zhǎng)保持了兩位數(shù)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。 　　“這意味著中國(guó)政府必須對(duì)本國(guó)紡織品對(duì)歐出口數(shù)量加以控制，主動(dòng)抑制較快的出口增長(zhǎng)勢(shì)頭?！睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)屠新泉博士說(shuō)。 　　來(lái)自中國(guó)商務(wù)部的消息并未提及將采取何種具體措施來(lái)對(duì)紡織品出口進(jìn)行數(shù)量限制。曹新宇分析，中國(guó)政府應(yīng)該會(huì)采用出口配額或出口許可證制度。與重新加征出口關(guān)稅相比，發(fā)放出口配額能夠更有效地控制出口增長(zhǎng)?！翱隙ú粫?huì)重新動(dòng)用關(guān)稅限制的辦法。我們不能讓企業(yè)承受雙重壓力。”他說(shuō)。 　　一旦實(shí)施出口配額制度，能否爭(zhēng)取到足夠的出口配額，關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。曹新宇這兩天已接到大量來(lái)自企業(yè)的詢問(wèn)，“目前還不清楚協(xié)議對(duì)每一類具體紡織品的增幅限定，具體問(wèn)題無(wú)法分析?！? 　　競(jìng)爭(zhēng)激烈的中國(guó)紡織企業(yè)仍然面臨未知的風(fēng)險(xiǎn)。此前來(lái)自廣東、福建、浙江和江蘇等省的消息顯示，由于擔(dān)心受到美歐對(duì)中國(guó)紡織品貿(mào)易制裁的沖擊，加上雙方談判前景尚不明朗，很多國(guó)際采購(gòu)商將訂單轉(zhuǎn)移至其他國(guó)家，很多紡織企業(yè)也不敢接較大的訂單。而來(lái)自香港貿(mào)發(fā)局的消息顯示，很多香港投資者已開(kāi)始?jí)嚎s在內(nèi)地的生產(chǎn)規(guī)模，并紛紛加大對(duì)菲律賓、越南、印度、孟加拉國(guó)等周邊國(guó)家以及其他發(fā)展中國(guó)家的投資額?！邦A(yù)期不確定，市場(chǎng)彌漫著一種混亂的氛圍。一些地方的銀行甚至拒絕給紡織企業(yè)放貸?！辈苄掠钫f(shuō)。 　　曹新宇今年5月份到布魯塞爾就歐盟對(duì)我9類紡織品啟動(dòng)特保調(diào)查進(jìn)行申辯時(shí)，歐洲紡織品進(jìn)口商協(xié)會(huì)和零售商協(xié)會(huì)表達(dá)了與中國(guó)企業(yè)同樣的期望，希望爭(zhēng)端盡早解決，使市場(chǎng)預(yù)期明朗化。曹新宇說(shuō)。中國(guó)紡織品出口到歐洲，當(dāng)?shù)剡M(jìn)口商和零售商獲得了利益分配鏈條上的大頭。 　　接受采訪的專家普遍認(rèn)為，中國(guó)與歐盟就紡織品貿(mào)易問(wèn)題達(dá)成一致，為今后中國(guó)解決與其他國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易爭(zhēng)端樹(shù)立了可供借鑒的樣本?！昂芏鄧?guó)家都在等著看中國(guó)如何處理與歐盟和美國(guó)的爭(zhēng)端，它們可以如法跟隨。” 　　中國(guó)與美國(guó)、歐盟在國(guó)際貿(mào)易上構(gòu)成了微妙的三方博弈。“中歐達(dá)成一致也給美國(guó)施加了相當(dāng)大的壓力?！辈苄掠钫J(rèn)為，這讓美國(guó)人失去了自己在紡織品貿(mào)易上的盟友。而且，這也可以促使美國(guó)考慮是否可以沿用中歐之間的談判模式。 　　一些分析人士因此樂(lè)觀地認(rèn)為，中美在這一領(lǐng)域的磋商也有望在近期取得進(jìn)展。不過(guò)曹新宇提醒，與美國(guó)的談判將困難得多?！皻W盟更多地從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度考慮問(wèn)題，而美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策相對(duì)更容易受國(guó)內(nèi)政治的影響?！? 　　中歐達(dá)成一致為解決中國(guó)紡織企業(yè)眼下的困境開(kāi)了一個(gè)好頭。但專家們?nèi)匀痪緡?guó)內(nèi)的企業(yè)，應(yīng)該從此次貿(mào)易爭(zhēng)端中汲取足夠的教訓(xùn)。國(guó)內(nèi)企業(yè)仍然需要對(duì)可能面臨的困難有清醒的認(rèn)識(shí)，在擴(kuò)大產(chǎn)能及出口問(wèn)題上持謹(jǐn)慎態(tài)度。 　　曹新宇此前剛剛參加了在浙江寧波召開(kāi)的一個(gè)紡織品論壇。論壇上，除了紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端，當(dāng)?shù)乩习鍌冏铌P(guān)心的問(wèn)題就是今后的出口發(fā)展模式。包括如何改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，如何改變出口增長(zhǎng)方式以提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。“來(lái)自市場(chǎng)的壓力和風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)改變自身觀念和行為提供了最強(qiáng)大的動(dòng)力。”他說(shuō)。 　　此前，中國(guó)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)一直號(hào)召地方政府和企業(yè)就此作出調(diào)整，但收效甚微。中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)一度發(fā)出化纖布投資和出口增長(zhǎng)過(guò)快的警示。但在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和追求利潤(rùn)的驅(qū)使下，一些地方政府和紡織企業(yè)對(duì)之置若罔聞。 　　有專家認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該在規(guī)范出口貿(mào)易秩序上起到更大的作用。中國(guó)企業(yè)往往習(xí)慣于打價(jià)格戰(zhàn)和在家門(mén)口互相傾軋，這為貿(mào)易伙伴國(guó)發(fā)起貿(mào)易制裁提供了口實(shí)。而被稱為“二政府”的行業(yè)協(xié)會(huì)無(wú)法起到行業(yè)自律的作用，往往對(duì)此束手無(wú)策。 　　一位副部級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，要改變這一狀況仍然需要時(shí)間和過(guò)程。“政府現(xiàn)在管理的事情還是太多，這部分?jǐn)D壓了行業(yè)協(xié)會(huì)的空間。而且，企業(yè)碰到麻煩后，仍然習(xí)慣于找政府而不是找行業(yè)協(xié)會(huì)?！彼J(rèn)為，扭轉(zhuǎn)這一局面有賴于政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政職能，把行業(yè)協(xié)會(huì)能做好的事情真正下放下來(lái)。 　　無(wú)論如何，建立規(guī)范的出口貿(mào)易秩序已是當(dāng)務(wù)之急。曹新宇提醒國(guó)內(nèi)的紡織品企業(yè)，即便歐盟已承諾將更克制地使用特保措施，但這并不妨礙歐洲紡織品生產(chǎn)商對(duì)中國(guó)企業(yè)提起反傾銷申請(qǐng)。“如果我們繼續(xù)保持低水平增長(zhǎng)，如果我們的出口秩序得不到根本改善，我們將面臨更多的貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端?！彼f(shuō)。