改革開放以來，我國外貿(mào)出口持續(xù)快速增長，2004年，出口額5934億美元，是1978年的61倍，出口額世界排名也從第32位躍升至第3位。在積極參與國際分工合作的過程中，我國勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，加工制造水平穩(wěn)步提高，以消費(fèi)品為代表的部分商品已經(jīng)具備了較強(qiáng)的國際競爭力，在國際市場上占據(jù)了重要份額，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐明顯加快，配套能力不斷增強(qiáng)，已經(jīng)成為世界產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)，出口商品和貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，初步涌現(xiàn)出了一批擁有自主品牌的出口企業(yè)，出口大國地位日益穩(wěn)固。 　　 　　在規(guī)模迅速擴(kuò)張的同時，出口增長質(zhì)量不高已經(jīng)成為我國外貿(mào)發(fā)展面臨的主要矛盾，突出表現(xiàn)為自主品牌建設(shè)薄弱。目前，國際市場上名牌所占比例不到3％，但市場占有率高達(dá)40％，銷售額超過50％，個別行業(yè)超過90％，國內(nèi)市場上，2003年80多種主要消費(fèi)品銷量前十位名牌的市場份額高達(dá)65%，最高的家電行業(yè)達(dá)到80%，而同年全國出口企業(yè)中擁有自主品牌的不到20%，自主品牌出口占全國出口總額的比重低于10％，稱得上世界名牌的更是寥寥無幾，部分企業(yè)雖然已經(jīng)開始出口自主品牌商品，但由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，特別是缺乏核心技術(shù)，品牌的附加值偏低。企業(yè)大量從事貼牌出口，主要是在加工制造環(huán)節(jié)參與國際分工，以品牌為標(biāo)志的研發(fā)和營銷等高增值環(huán)節(jié)基本上還不掌握，既影響了貿(mào)易收益，也不利于國際競爭力的提高和對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。 　　 　　與此同時，隨著改革開放不斷深化、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、中國加入世貿(mào)組織、國民經(jīng)濟(jì)快速增長、企業(yè)名牌意識不斷增強(qiáng)，實(shí)施出口名牌戰(zhàn)略正面臨前所未有的機(jī)遇。 　　 　　發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和我國參與國際競爭的實(shí)踐表明，實(shí)施出口名牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，培育一批出口名牌，是增強(qiáng)國際競爭力和綜合國力的重要手段，是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、實(shí)現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必由之路，是全面建設(shè)小康社會的客觀要求，意義重大，影響深遠(yuǎn)，勢在必行。為此，現(xiàn)提出指導(dǎo)意見如下： 　　　一、統(tǒng)一認(rèn)識，明確目標(biāo)，積極貫徹實(shí)施出口名牌戰(zhàn)略 　　 　　指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十六大“形成一批有實(shí)力的跨國企業(yè)和著名品牌”和《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》“鼓勵國內(nèi)企業(yè)充分利用擴(kuò)大開放的有利時機(jī)，增強(qiáng)開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力”精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立和完善培育出口名牌的政策體系和工作機(jī)制，鼓勵和支持廣大出口企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和國際營銷能力，擴(kuò)大自主品牌出口，培育出口名牌，全面提高出口競爭力，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。 　　 　　戰(zhàn)略目標(biāo)：通過各級政府政策扶持，中介組織密切配合，出口企業(yè)自身實(shí)踐，爭取到2010年，有40％以上的出口企業(yè)擁有自主品牌，自主品牌出口占全國出口總額的比重超過20％，培育出一批具有國際影響的自主知名品牌，每個地區(qū)、每個行業(yè)都有能夠發(fā)揮龍頭帶動作用的出口名牌。 　　 　　二、點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面，形成多層次、全方位的出口名牌培育機(jī)制 　　 　　結(jié)合我國自主品牌建設(shè)地區(qū)間、行業(yè)間發(fā)展不平衡的實(shí)際，采取點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面的工作方式。一方面，廣泛發(fā)動，鼓勵和支持廣大出口企業(yè)積極開展境外商標(biāo)注冊，進(jìn)行國際通行的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和行業(yè)認(rèn)證，設(shè)立境外營銷機(jī)構(gòu)和售后服務(wù)體系等自主品牌建設(shè)基礎(chǔ)性工作，全面提高我國自主品牌建設(shè)的整體水平；另一方面，借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，選準(zhǔn)一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮淖灾髌放?，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)培育，爭取在較短的時間內(nèi)形成一批自主世界名牌，使廣大出口企業(yè)學(xué)有榜樣、學(xué)有方向、學(xué)有動力，通過示范效應(yīng)引導(dǎo)帶動全國自主品牌建設(shè)工作。適度加大對民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度，對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)適當(dāng)傾斜，支持其培育出口名牌。 　　 　　建立完善多層次、全方位的出口名牌培育機(jī)制。商務(wù)部委托中介機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者在全國范圍內(nèi)確定一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某隹诿疲ā吧虅?wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”），集中力量進(jìn)行重點(diǎn)培育，形成出口名牌的國家隊(duì)；各地區(qū)可以結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r，確定本地區(qū)的出口名牌，有針對性的出臺扶持政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育。對列為重點(diǎn)培育對象的出口名牌，堅(jiān)持動態(tài)管理，根據(jù)培育效果，定期調(diào)整，優(yōu)勝劣汰，始終保持培育對象的先進(jìn)性和代表性。 　　 　　三、積極扶持，提高科技創(chuàng)新水平，增強(qiáng)出口名牌競爭力 　　 　　國家在外貿(mào)發(fā)展基金中安排“出口品牌發(fā)展資金”，專項(xiàng)用于支持企業(yè)開展自主品牌建設(shè)、培育發(fā)展出口名牌；對列入“商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”（以下簡稱出口名牌）名單的企業(yè)（以下簡稱名牌出口企業(yè)）所需的進(jìn)出口配額，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，優(yōu)先予以安排；各級政府在各類政府采購中，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購出口名牌；鼓勵名牌出口企業(yè)以名牌為紐帶進(jìn)行資產(chǎn)重組和資源整合。 　　 　　支持名牌出口企業(yè)提高自主研發(fā)和自主創(chuàng)新能力，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，不斷提高出口名牌的技術(shù)含量和附加值；在同等條件下，優(yōu)先安排名牌出口企業(yè)使用技術(shù)更新改造項(xiàng)目貸款貼息資金和出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金；優(yōu)先安排名牌出口企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，積極支持其建立國家級企業(yè)技術(shù)中心。 　　 　　四、培育渠道，增強(qiáng)市場開拓能力，鼓勵名牌出口企業(yè)在內(nèi)外貿(mào)一體化的基礎(chǔ)上加快“走出去”步伐 　　 　　鼓勵出口名牌到“百城萬店無假貨”活動示范店及知名商業(yè)企業(yè)中銷售；大力發(fā)展品牌連鎖、專賣店、專業(yè)店等符合現(xiàn)代流通發(fā)展趨勢的新型流通組織形式，建立多層次的出口名牌銷售渠道；利用外貿(mào)發(fā)展基金等多種手段，通過在重點(diǎn)出口市場定期舉辦出口名牌展，在廣交會設(shè)立品牌展區(qū)，支持名牌出口企業(yè)參加國際知名展會、在目標(biāo)市場投放廣告、設(shè)立境外營銷機(jī)構(gòu)和售后服務(wù)體系等方式，幫助名牌出口企業(yè)逐步建立自主國際營銷渠道，直接進(jìn)入終端目標(biāo)市場。 　　 　　鼓勵名牌出口企業(yè)“走出去”，境外加工貿(mào)易的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施優(yōu)先用于支持名牌出口企業(yè)；采取境外投資和用匯便利化措施，鼓勵有條件的名牌出口企業(yè)擴(kuò)大對外投資，開展國際化經(jīng)營，逐步建立國際化的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系；優(yōu)先安排名牌出口企業(yè)使用優(yōu)惠貸款和各項(xiàng)扶持政策，到受援國加工、生產(chǎn)、組裝出口名牌；在一般物資援助安排中，努力推動出口名牌出口；在制定對外承包工程鼓勵政策時，向出口名牌適當(dāng)傾斜；通過培育和建立海外科技園區(qū)和孵化器等渠道，為名牌出口企業(yè)“走出去”提供海外科技服務(wù)平臺。 　　 　　五、轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)服務(wù)，為名牌出口企業(yè)提供貿(mào)易便利 　　 　　對符合相關(guān)規(guī)定的名牌出口企業(yè)，質(zhì)檢部門優(yōu)先予以免檢，海關(guān)積極提供通關(guān)便利措施；鼓勵銀行和保險公司在符合市場原則的前提下，對名牌出口企業(yè)予以適當(dāng)傾斜，提供融資和保險便利；鼓勵出口信用保險公司將名牌出口企業(yè)列為“重點(diǎn)支持客戶”，為其量身定做開發(fā)新產(chǎn)品和承保模式，在費(fèi)率等承保條件上給予優(yōu)惠，優(yōu)先提供各項(xiàng)增值服務(wù)；海關(guān)積極配合有關(guān)部門對自主品牌出口統(tǒng)計(jì)方法的研究工作，為相關(guān)管理提供基礎(chǔ)信息。 　　 　　充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館的積極作用，對駐在國產(chǎn)業(yè)、市場情況進(jìn)行深入調(diào)研，為名牌出口企業(yè)提供信息支持，對名牌出口企業(yè)開拓駐在國市場給予指導(dǎo)和幫助，利用各種場合和機(jī)會積極向駐在國商界宣傳推介出口名牌，拓展經(jīng)濟(jì)外交空間。 　　 　　六、加強(qiáng)宣傳，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，為出口名牌發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論和市場環(huán)境 　　 　　充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大對實(shí)施出口名牌戰(zhàn)略和出口名牌的宣傳力度，形成全社會爭創(chuàng)出口名牌、發(fā)展出口名牌、保護(hù)出口名牌的輿論氛圍，重點(diǎn)加強(qiáng)對出口名牌質(zhì)量、信譽(yù)和安全等國際市場最為關(guān)注領(lǐng)域的宣傳力度，鼓勵消費(fèi)者消費(fèi)出口名牌，提高出口名牌的國際知名度；提高公共信息服務(wù)水平，宣傳各級政府培育出口名牌的政策措施，提供及時準(zhǔn)確的國際市場信息，幫助廣大出口企業(yè)開拓國際市場，擴(kuò)大自主品牌出口，創(chuàng)立出口名牌。 　　工商、海關(guān)等知識產(chǎn)權(quán)管理部門將出口名牌有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)列入重點(diǎn)保護(hù)范圍，并將其作為已經(jīng)開展的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動的一項(xiàng)重要內(nèi)容；加強(qiáng)國際科技合作與貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)管理，制定規(guī)章制度，開展知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作，通過社會各界的共同努力，形成培育、發(fā)展、保護(hù)出口名牌的良好氛圍。 　　 　　七、各司其職，增強(qiáng)企業(yè)主動性，發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)作用 　　 　　作為創(chuàng)出口名牌的主體，廣大出口企業(yè)要增強(qiáng)名牌意識，充分認(rèn)識名牌對于開拓市場、提高效益、增強(qiáng)競爭力的重要作用，實(shí)事求是，因企制宜，制定切實(shí)可行的出口名牌發(fā)展規(guī)劃，由易到難，循序漸進(jìn)，從基礎(chǔ)性工作做起，逐步提高研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、營銷服務(wù)等方面的水平，提高出口商品的科技含量、檔次和附加值，長期堅(jiān)持，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)出口名牌建設(shè)。 　　 　　充分發(fā)揮中介組織行業(yè)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)功能，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合會員企業(yè)意愿，制定本行業(yè)出口名牌發(fā)展規(guī)劃，研究出臺本行業(yè)的扶持政策，加強(qiáng)出口名牌政策宣傳，及時向政府主管部門反映會員企業(yè)的意見和建議，在行業(yè)內(nèi)廣泛開展培訓(xùn)交流活動，為政府當(dāng)好參謀，為企業(yè)做好服務(wù)。 　　 　　八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，全面實(shí)施出口名牌戰(zhàn)略 　　 　　商務(wù)部會同發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等部門，指導(dǎo)出口名牌工作。 　　 　　各級人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對出口名牌工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r，制定本地區(qū)的出口名牌發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作機(jī)制，落實(shí)扶持政策，全面實(shí)施出口名牌戰(zhàn)略。 　　 　　各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中全會精神，統(tǒng)一認(rèn)識，密切配合，開拓創(chuàng)新，深入實(shí)施出口名牌戰(zhàn)略，為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。