眼下不少地方政府紛紛開(kāi)始建立出口紡織品的預(yù)警機(jī)制。對(duì)出口紡織品的價(jià)格、國(guó)別、數(shù)量進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警，以為參考指標(biāo)，避免將來(lái)企業(yè)一哄而上、出口量劇增而影響中國(guó)的整體出口?！　? 　　這是一個(gè)躁動(dòng)不安的季節(jié)。盡管離2005年1月全球紡織品取消配額、實(shí)行自由貿(mào)易還有幾個(gè)月，但早在今年4月起，關(guān)于后配額時(shí)代世界紡織業(yè)的走勢(shì)和中國(guó)企業(yè)的機(jī)會(huì)這種主題的會(huì)議，已經(jīng)讓中國(guó)這個(gè)世界最大的紡織生產(chǎn)國(guó)沸騰起來(lái)，在長(zhǎng)三角這個(gè)中國(guó)紡織業(yè)的重要生產(chǎn)和貿(mào)易地區(qū)，這樣的會(huì)議更是此起彼伏。但是，對(duì)于那些既盼著進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)又擔(dān)心國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們急于從這些會(huì)議上得到一個(gè)十分明確的答案。 　　7月17日和18日在杭州召開(kāi)的“出口配額取消后紡織及相關(guān)進(jìn)出口行業(yè)生存研討會(huì)”上，后配額時(shí)代的國(guó)家政策和市場(chǎng)走向稍稍有了一些眉目，那就是可能設(shè)立出口紡織品的預(yù)警機(jī)制，主要目的是防止出口太多，反而不利于中國(guó)紡織品的出口，比如反傾銷(xiāo)就是一個(gè)例證。 　　不確定的增長(zhǎng)空間 　　雖說(shuō)沒(méi)有人懷疑后配額時(shí)代對(duì)中國(guó)紡織品將是一個(gè)巨大的利好，但這是像海外所說(shuō)的那樣成為一次巨額財(cái)富的重新分配機(jī)會(huì)，還是只是市場(chǎng)的一些擴(kuò)大，大家更多是猜測(cè)。中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜哲的到來(lái)，讓參加杭州會(huì)議的企業(yè)家們終于有了一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)。 　　姜哲的觀點(diǎn)是：配額是一個(gè)高壓龍頭，一旦打開(kāi)，中國(guó)紡織品出口將肯定會(huì)出現(xiàn)一個(gè)井噴。但這有一個(gè)前提條件，就是在國(guó)外配額取消后，中國(guó)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)等民間機(jī)構(gòu)、紡織企業(yè)不會(huì)自行主動(dòng)限制出口數(shù)量。 　　這不是一個(gè)感性的表達(dá)，姜哲有數(shù)字為證：“我估計(jì)，2005年，中國(guó)紡織品出口可能會(huì)有一個(gè)60多億美元的增長(zhǎng)空間，這還是一個(gè)保守的數(shù)字。” 　　中國(guó)約占世界纖維的1/3，這幾年紡織品服裝出口增長(zhǎng)幅度在15%左右，增速高于世界增幅。中國(guó)入世后潛能進(jìn)一步釋放。紡織品成為中國(guó)貿(mào)易順差最主要來(lái)源，估計(jì)有四五千萬(wàn)人在紡織業(yè)就業(yè)。 　　現(xiàn)在國(guó)際紡織品市場(chǎng)的趨勢(shì)是，出口主體向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，而進(jìn)口市場(chǎng)高度集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，像美國(guó)占到23%，歐盟（15國(guó)）占到36%，日本也相當(dāng)大。歐美日三大市場(chǎng)要求產(chǎn)品質(zhì)量高、訂單批量大、人口消費(fèi)量大。 　　2001年，中國(guó)紡織品出口500多億，到2003年已經(jīng)達(dá)到800多億。 　　2001年－2003年，2年時(shí)間里累計(jì)增長(zhǎng)180%，這還是在51%的配額存在的情況下，而且這51%的部分大都是附加價(jià)值較高的服裝類(lèi)商品。 　　在深入國(guó)際市場(chǎng)的井噴過(guò)程中，中國(guó)紡織品的平均價(jià)格不斷下降。 　　2002年，中國(guó)取消配額的出口紡織品，出口數(shù)量增長(zhǎng)了3倍，而價(jià)格卻下降了一半。 　　2003年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的紡織品，數(shù)量增長(zhǎng)了67%，價(jià)格卻下降了27.5%。其中，取消了配額的一體化商品，出口數(shù)量增長(zhǎng)達(dá)到99.6%，價(jià)格也同時(shí)下降了17.7%。 　　“2年多時(shí)間里，中國(guó)出口紡織服裝產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)了4倍，價(jià)格也下降了60%多?！苯苊枋龅那€并不美妙。因?yàn)?，其中只?0－40%是合理降價(jià)部分，高于這個(gè)指標(biāo)的降價(jià)空間里有不少是非正常讓利。 　　在配額稀缺的時(shí)代，為爭(zhēng)得配額，一些沒(méi)有配額的企業(yè)不得不付出高價(jià)從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)有限的配額，這些配額因此被炒到一個(gè)很高的價(jià)格。行業(yè)內(nèi)的比較，中國(guó)的配額是炒到世界上最高的。像一打褲子，配額高的時(shí)候曾炒到80美元，而一條純棉免熨的褲子，出口價(jià)10美元就到頂了。在香港，甚至出現(xiàn)了這樣一批人，他們專門(mén)倒賣(mài)配額，從中獲利。 　　配額取消，沒(méi)有配額的企業(yè)不用再到市場(chǎng)上花錢(qián)買(mǎi)配額，這騰出了很大一部分降價(jià)空間，但也只有30－40%的樣子。降價(jià)的其它可能，姜哲分析，來(lái)源于企業(yè)的一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手法，如長(zhǎng)期占?jí)恒y行貸款、降低工人工資、零土地使用費(fèi)等。 　　主動(dòng)限制出口可能 　　“只要外國(guó)不限制，我們就不會(huì)限制?！苯艿脑S諾似乎打消了人們對(duì)后配額時(shí)代中國(guó)自己可能對(duì)出口設(shè)限的擔(dān)憂，但同在會(huì)議上的一些接近商務(wù)部核心人士的個(gè)人分析，讓到會(huì)企業(yè)隱隱意識(shí)到了中國(guó)主動(dòng)設(shè)限紡織品出口的可能。 　　在后配額時(shí)代到來(lái)前，中外的一個(gè)共識(shí)是，中國(guó)紡織品產(chǎn)能和出口都將大幅增長(zhǎng)。有一種說(shuō)法，現(xiàn)在，江南一個(gè)小鎮(zhèn)產(chǎn)的襪子就夠全世界人用的。這讓發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生了心理上的恐慌，認(rèn)為中國(guó)的產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到了世界需求之和，后配額時(shí)代將為這些產(chǎn)能的井噴提供一個(gè)非常好的契機(jī)，而這對(duì)他們本國(guó)紡織企業(yè)的生存和大量人口的就業(yè)帶來(lái)威脅。一旦中國(guó)紡織品在短時(shí)間內(nèi)大量進(jìn)入國(guó)外幾個(gè)主要市場(chǎng)，不排除這些市場(chǎng)對(duì)中國(guó)紡織品采取反傾銷(xiāo)等手段?！皣?guó)外希望控制數(shù)量，我們有壓力?！鄙虅?wù)部一位官員坦承。 　　中國(guó)不會(huì)沒(méi)有任何行動(dòng)。 　　商務(wù)部一些官員在非官方場(chǎng)合猜測(cè)，被動(dòng)配額可能性微乎其微，但中國(guó)政府自己采取主動(dòng)配額的可能性則是存在的。 　　被動(dòng)配額是國(guó)外對(duì)中國(guó)紡織品出口所設(shè)定的數(shù)量限制，也就是這次美歐等市場(chǎng)取消的配額。盡管在后配額時(shí)代到來(lái)前，仍有國(guó)家希望能延長(zhǎng)配額的使用日期、拖后后配額時(shí)代的到來(lái)，但各方面的信息表明，這個(gè)時(shí)代的到來(lái)不可逆轉(zhuǎn)。 　　面對(duì)國(guó)外壓力、又希望能長(zhǎng)久占有那些大市場(chǎng)的中國(guó)，在紡織品對(duì)外出口上將采取一些策略性的方法。 　　例如，主動(dòng)設(shè)定一些出口數(shù)量限制的配額，以避免出口在短時(shí)期內(nèi)大增。 　　但這并不是中國(guó)的第一選擇?！耙坏┱幌伦幼叩角懊?，就沒(méi)有退路了?！? 　　出口許可證也會(huì)是一種可能的辦法。出口許可證法正在修改，可能到今年底出來(lái)?！俺隹?，不是不管，是管理降一個(gè)層次?！? 　　據(jù)商務(wù)部配額許可證事務(wù)局副局長(zhǎng)李可的分析，明年初政府不會(huì)馬上出臺(tái)限制性措施，但是不是一點(diǎn)政策也沒(méi)有，現(xiàn)在不好說(shuō)。他個(gè)人的判斷，政府不會(huì)很快在年初出臺(tái)一些相應(yīng)的限制性措施，這種可能性不大。一旦出現(xiàn)今年初一些產(chǎn)品出口數(shù)量急劇上升、價(jià)格急劇下跌的情況，政府也不會(huì)急于出臺(tái)相應(yīng)的強(qiáng)硬的數(shù)量限制措施，而是會(huì)出臺(tái)一些軟性措施，如中介機(jī)構(gòu)會(huì)采取行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)定、價(jià)格限制等措施。不排除政府出臺(tái)自動(dòng)出口許可證的管理辦法，但這也是較軟的，并已在今年7月1日的外貿(mào)法中得到法律確認(rèn)。 　　政策變數(shù) 　　盡管離后配額時(shí)代還有幾個(gè)月，但甚至參加這次杭州會(huì)議的一些政府官員也不能明確說(shuō)出明年將會(huì)是一個(gè)什么樣子。李可能告訴記者的是：“整個(gè)過(guò)程變數(shù)很多，這也是可以想見(jiàn)的?！? 　　杭州會(huì)議上透露出來(lái)的消息說(shuō)，商務(wù)部已經(jīng)起草了一個(gè)關(guān)于配額取消以后中國(guó)紡織品市場(chǎng)的管理的東西，目前，這個(gè)東西已經(jīng)報(bào)到國(guó)務(wù)院，正在批，里面提到了很多具體措施和辦法。李可告訴記者，商務(wù)部的宗旨，是扶持大量中小企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也希望能發(fā)展一些大企業(yè)。不過(guò)，未來(lái)要扶持的大企業(yè)，不是現(xiàn)在靠倒賣(mài)配額過(guò)日子這種類(lèi)型的企業(yè)，而是有研發(fā)、有產(chǎn)品、有生產(chǎn)能力、有市場(chǎng)的優(yōu)秀企業(yè)。 　　但現(xiàn)在一些靠配額過(guò)日子的企業(yè)也不能不管。實(shí)際上，這些企業(yè)往往又是手眼通天、頗有能力的。在配額時(shí)代，像上海有的大企業(yè)，什么也不做，靠倒賣(mài)一下手中的配額，一年舒舒服服就能到手1個(gè)億。他們不希望取消配額，這將斷了他們的財(cái)源和生存之本。從有關(guān)方面?zhèn)鞒龅南⒄f(shuō)，這些企業(yè)里，不排除有的通過(guò)各種關(guān)系找到有關(guān)方面，為保有他們手中現(xiàn)有的配額而疏通關(guān)系。政府也不能不考慮，一旦這些生命力并不強(qiáng)的企業(yè)，隨著后配額時(shí)代的到來(lái)而走向死亡，員工的就業(yè)和由此帶來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定也是要顧及的。 　　畢竟，“穩(wěn)定是第一位的”，李可覺(jué)得，在后配額時(shí)代，這些企業(yè)將有個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程。 　　給會(huì)議主辦方——杭州共好企業(yè)管理咨詢公司經(jīng)理陳文煥印象深刻的是，參會(huì)的企業(yè)中，除了一些手頭沒(méi)有配額的中小企業(yè)，一些原來(lái)有配額的外貿(mào)公司也挺積極。由于會(huì)議是小規(guī)模的，一個(gè)后來(lái)才知情的頗有些來(lái)頭的南方某紡織企業(yè)老總，通過(guò)浙江省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系打電話過(guò)來(lái)要求參會(huì)，力圖盡早掌握一些政府的想法和政策走向。工作人員才把會(huì)議材料整理了一半，已經(jīng)有不少人搶著要看。 　　后配額時(shí)代中國(guó)將采取何種方式應(yīng)對(duì)還沒(méi)有明確的說(shuō)法，而中外在后配額時(shí)代的模擬交鋒已經(jīng)開(kāi)始演練。 　　今年初，美國(guó)取消針織布、胸衣、袍服3種紡織品的特保，出口在年初一時(shí)大幅上升。此時(shí)，美國(guó)已準(zhǔn)備好，作為一種試探性的策略，看中國(guó)的反應(yīng)。因?yàn)檫@與明年配額取消后中國(guó)紡織品出口有很多類(lèi)似現(xiàn)象，由此可以看出中國(guó)政府和民間的方法，明年中國(guó)也將可能采取類(lèi)似的管理手段和態(tài)度。 　　歐盟同樣非常關(guān)注。 　　中國(guó)也非常清楚，今年對(duì)這3種紡織品的策略會(huì)影響明年，因此對(duì)之持非常審慎的態(tài)度。盡管其實(shí)已經(jīng)準(zhǔn)備了不只一個(gè)預(yù)案，但中國(guó)暫時(shí)并沒(méi)出臺(tái)相應(yīng)管理措施。中國(guó)的策略是，在外方反應(yīng)強(qiáng)烈時(shí)，會(huì)召開(kāi)高級(jí)別會(huì)談。 　　事實(shí)是，在年初這3種紡織品大幅增長(zhǎng)后，中國(guó)通過(guò)行業(yè)交流信息，企業(yè)根據(jù)自己的情況采取不同措施，形成合力，出口數(shù)量被控制在一個(gè)適當(dāng)范圍內(nèi)。 　　從6月的出口量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，前6月總增長(zhǎng)額并沒(méi)超過(guò)美國(guó)7%的增長(zhǎng)限額幅度，這為中國(guó)爭(zhēng)取了今后談判的主動(dòng)權(quán)。 　　后配額時(shí)代中國(guó)政府究竟會(huì)采取什么戰(zhàn)略，從這3種紡織品的走向上可以窺見(jiàn)一斑。 　　現(xiàn)在，不少地方政府紛紛開(kāi)始建立出口紡織品的預(yù)警機(jī)制。對(duì)出口紡織品的價(jià)格、國(guó)別、數(shù)量進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警，以為參考指標(biāo)，避免將來(lái)企業(yè)一哄而上、出口量劇增而影響中國(guó)的整體出口?！?/font>