根據(jù)世貿(mào)組織《紡織品與服裝協(xié)定》（簡(jiǎn)稱“ATC”），全球紡織品貿(mào)易將于2005年1月1日實(shí)現(xiàn)一體化，現(xiàn)行紡織品被動(dòng)配額將全部取消。這是值得中國(guó)紡織及相關(guān)行業(yè)高度關(guān)注的一件事情。9月21日，商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人接受了記者采訪。 　　記者：紡織品一體化是經(jīng)濟(jì)全球化背景下不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。請(qǐng)您談?wù)勁漕~體制的終結(jié)與中國(guó)紡織品貿(mào)易有什么關(guān)聯(lián)？ 　　答：長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的配額體制在明年1月1日完全廢除，將使全球紡織品真正迎來(lái)自由貿(mào)易、公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)遇。紡織品一體化有利于資源在全球范圍內(nèi)的有效配置，有利于全球紡織生產(chǎn)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于為全球消費(fèi)者提供更多更好、價(jià)廉物美的紡織品，最終將有利于全球紡織品貿(mào)易的健康、可持續(xù)發(fā)展。 　　中國(guó)正在認(rèn)真履行加入WTO各項(xiàng)承諾。紡織品一體化是烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的重要成果。作為WTO負(fù)責(zé)任的成員，中國(guó)不僅有權(quán)利享有、更有義務(wù)維護(hù)并執(zhí)行該成果。 　　記者：據(jù)悉，目前紡織品一體化實(shí)施進(jìn)程并不平坦，中國(guó)作為紡織品出口大國(guó)，更是頻頻受阻。實(shí)際情況怎樣呢？ 　　答：WTO官員多次表示，紡織品一體化將如期實(shí)行。然而，美歐等發(fā)達(dá)成員已采取種種手段，試圖遏制中國(guó)紡織品出口的增長(zhǎng)。截至目前，美國(guó)已依據(jù)《中國(guó)加入WTO工作組報(bào)告書》第242段（簡(jiǎn)稱“242段”）對(duì)我針織布等3種紡織品實(shí)施長(zhǎng)達(dá)1年的特別限制措施，歐盟對(duì)我化纖布展開(kāi)反傾銷調(diào)查，發(fā)達(dá)成員制定的一系列技術(shù)壁壘也將影響我紡織品出口。不僅如此，今年3月以來(lái)，已有65個(gè)國(guó)家的115個(gè)紡織行業(yè)組織簽署了《伊斯坦布爾宣言》，鼓動(dòng)并要求延長(zhǎng)現(xiàn)行配額體制。這些為貿(mào)易保護(hù)主義找借口、欲使紡織品貿(mào)易繼續(xù)游離于自由貿(mào)易體制之外的舉動(dòng)，不符合WTO的基本原則。如果紡織品不能如期實(shí)施一體化，將是烏拉圭回合重要成果的倒退，給多邊貿(mào)易體制帶來(lái)極大的負(fù)面影響。 　　我們注意到，美國(guó)業(yè)界正準(zhǔn)備以“市場(chǎng)擾亂威脅”為由，依據(jù)“242段”對(duì)中國(guó)仍受配額限制的紡織品提出特別限制措施的申請(qǐng)，美國(guó)商務(wù)部表示將修改國(guó)內(nèi)相關(guān)程序，接受此類申請(qǐng)?！?42段”明確規(guī)定，只有發(fā)生“市場(chǎng)擾亂”的事實(shí)，并威脅以至阻礙貿(mào)易的有序發(fā)展，有關(guān)成員才可采取限制。因此，如果美國(guó)政府接受了此類申請(qǐng)，將公然違反WTO規(guī)則要求和“242段”規(guī)定，也違反了其國(guó)內(nèi)實(shí)施程序的規(guī)定，完全悖離了紡織品貿(mào)易一體化的精神，這將嚴(yán)重挫傷中國(guó)企業(yè)和民眾對(duì)加入WTO后國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的信心，影響中方履行有關(guān)承諾，并對(duì)中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生很大負(fù)面效應(yīng)。對(duì)此，中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)。 　　記者：一些WTO成員對(duì)華如此設(shè)限的原因何在？中國(guó)紡織品真的在給國(guó)際市場(chǎng)帶來(lái)沖擊嗎？ 　　答：近年來(lái)，部分類別紡織品取消配額限制后，中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)較快。加之2005年一體化后，世界紡織品貿(mào)易格局將發(fā)生重大變化，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家紡織品出口潛力會(huì)進(jìn)一步釋放。一些國(guó)家和地區(qū)對(duì)此表示擔(dān)憂，聲稱中國(guó)產(chǎn)品在一體化后將沖擊其產(chǎn)業(yè)、大面積搶占市場(chǎng)，并片面地將目前紡織品貿(mào)易面臨的問(wèn)題歸咎于中國(guó)。 　　我們認(rèn)為，中國(guó)紡織品出口短期內(nèi)出現(xiàn)一定程度的增長(zhǎng)是配額體制向自由貿(mào)易體制回歸過(guò)程中的正常現(xiàn)象。歐美等紡織品進(jìn)口方在一體化進(jìn)程中的不合理安排和過(guò)度保護(hù)才是引發(fā)當(dāng)前紡織品貿(mào)易問(wèn)題的主因。 　　原有配額體制嚴(yán)重扭曲了世界紡織品貿(mào)易，壓抑了中國(guó)紡織品出口，中國(guó)獲得的配額基數(shù)很小，與生產(chǎn)能力極不相稱。一體化使貿(mào)易扭曲得以消除，配額成本也將不復(fù)存在，中國(guó)紡織品出口在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)的快速增長(zhǎng)完全是正常的、可預(yù)見(jiàn)的。從中長(zhǎng)期看，受原材料供應(yīng)、電力、環(huán)境等因素制約，這種增長(zhǎng)不可能長(zhǎng)期維系。據(jù)中國(guó)企業(yè)反映，由于發(fā)達(dá)國(guó)家紡織業(yè)界貿(mào)易保護(hù)主義的聲浪漸高，中國(guó)紡織品出口存在不確定因素，各國(guó)進(jìn)口商已在規(guī)避和分散風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在訂單數(shù)量并未因一體化即將到來(lái)而增長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)某些國(guó)家和地區(qū)的出口還可能下降。WTO關(guān)于紡織品的最新研究報(bào)告表明，由于市場(chǎng)鄰近程度、關(guān)稅限制、其他發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)等原因，一體化后中國(guó)紡織品市場(chǎng)份額的增長(zhǎng)將低于預(yù)期。 　　事實(shí)上，紡織品一體化不僅給中國(guó)，更給全世界帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)既是紡織品生產(chǎn)大國(guó)，也是紡織品消費(fèi)大國(guó)，紡織業(yè)每年約有80％的產(chǎn)品是內(nèi)銷。中國(guó)13億人口的市場(chǎng)為其他國(guó)家服裝、家用和工業(yè)紡織品以及紡織原料、機(jī)械的出口提供了廣闊空間。加入WTO后，中國(guó)提前完成承諾，關(guān)稅總水平已降到10．4％，除棉花、羊毛實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額外，對(duì)紡織品進(jìn)口沒(méi)有任何限制性管理措施。 　　另外，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)僅限于較低的勞動(dòng)力成本和較完整的制造產(chǎn)業(yè)鏈，而在資金、設(shè)計(jì)研發(fā)、品牌建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面與世界還有較大差距。因此，在紡織領(lǐng)域的交流與合作上，中國(guó)與其他國(guó)家存在很多機(jī)會(huì)。 　　記者：您認(rèn)為國(guó)內(nèi)紡織業(yè)下一步要做好哪些事？ 　　答：簡(jiǎn)言之，單純的數(shù)量型增長(zhǎng)不是中國(guó)紡織品出口追求的目標(biāo)，抓住一體化機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)紡織品出口的可持續(xù)發(fā)展才是我們的方向，包括提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高附加值、創(chuàng)立自主品牌、積極“走出去”等，中央、地方政府和中介組織也要多方支持企業(yè)，形成“四體聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)紡織品出口增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變。