明年初，全球紡織服裝配額將壽終正寢，美國擔(dān)心來自中國的服裝及紡織品將淹沒美國的零售市場，這種擔(dān)心導(dǎo)致美國紡織業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人和國會議員們組成一場大合唱，現(xiàn)在，甚至布什政府的官員也在呼吁對來自中國的進(jìn)口商品采取限制措施。 雖然配額結(jié)束將改變?nèi)虻母偁幗Y(jié)構(gòu)，但美國的反應(yīng)卻不正確。美國的紡織服裝工業(yè)并沒有走入絕境。國會的貿(mào)易立法將決定它們的命運(yùn)，貿(mào)易法可以為美國制造商創(chuàng)造新的競爭基礎(chǔ)。 全球配額結(jié)束之后，未來的服裝及紡織工業(yè)的常規(guī)道理很簡單：來自低成本國家的出口商品，尤其是中國，將充斥美國，從實(shí)際上徹底清除美國的服裝及紡織企業(yè)。但是通過十年的研究，我們看到的情況完全不同。長期以來，在與鄰國企業(yè)和與他們的貿(mào)易交往中，有兩個很少被公認(rèn)的因素聯(lián)系著美國服裝和紡織工業(yè)的命運(yùn)。 首先，美國進(jìn)口的大量服裝的生產(chǎn)國在地理位置上距離美國很近，不是中國，也不是其他低工資的亞洲國家。去年，美國進(jìn)口的中國服裝略低于80億美元，而從墨西哥、中南美以及加勒比海國家進(jìn)口的服裝超過160億美元。當(dāng)中國和其他國家所受的配額限制不等的時候，配額并沒有將全部差別表示出來。 由于交貨時間短，美國的進(jìn)口主要來自于周邊國家。當(dāng)前統(tǒng)治零售業(yè)的沃爾瑪模式要求服裝供應(yīng)商按周來更新產(chǎn)品。這一模式在20世紀(jì)90年代開始盛行，因此，距離美國市場較近的某些服裝產(chǎn)品就具備了供貨優(yōu)勢，服裝需要在較短時間內(nèi)制成并交貨。這可以給出某種解釋，即為什么在世界其他地方勞動力很便宜的情況下，美國服裝工業(yè)依然存在。成本仍然是一種動力，但近源優(yōu)勢將在后配額時代愈顯重要，因?yàn)榱闶凵烫岣吡碎T檻，要求供應(yīng)商反應(yīng)更快、更靈活。 其次，雖然還剩不到兩個月的時間配額就將結(jié)束，但國家之間名目繁多的服裝及紡織品關(guān)稅還會長期存在。關(guān)稅繼續(xù)加大來自不同國家的進(jìn)口商品的成本，例如中國。大多來自墨西哥和加勒比海國家的服裝產(chǎn)品以零關(guān)稅進(jìn)入美國，如果國會批準(zhǔn)中美洲自由貿(mào)易協(xié)定(CAFTA),大多來自中美洲國家的進(jìn)口產(chǎn)品也可以享受零關(guān)稅。由于零售商對微弱的成本變化也很敏感，因此，批準(zhǔn)CAFTA將為那些簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)議的國家提供免關(guān)稅優(yōu)勢，例如墨西哥和加拿大。 影響國內(nèi)制造商命運(yùn)的兩個因素具有意義深遠(yuǎn)的原因是，墨西哥和加勒比海國家(以及潛在的中美洲生產(chǎn)國)生產(chǎn)服裝所用的紡織面料來自美國。2003年美國紡織品對墨西哥出口相當(dāng)于美國從墨西哥進(jìn)口價值的30%以上。與此相反的是，2003年美國紡織產(chǎn)品對中國的出口還不到從中國進(jìn)口服裝價值的0.8%。從墨西哥和加勒比海國家進(jìn)口服裝有利于美國紡織品生產(chǎn)和就業(yè)率。 通過技術(shù)投資，那些為當(dāng)?shù)睾蛧鴥?nèi)服裝商提供紡織面料的生產(chǎn)商得以生存下來，技術(shù)投資使他們獲得某些世界最高的生產(chǎn)力。此外，許多生產(chǎn)商一直在開發(fā)知名品牌，創(chuàng)造特色產(chǎn)品，如Polartec。隨著配額的結(jié)束，這些企業(yè)的生存將依賴于他們的強(qiáng)項(xiàng)，利用自己的強(qiáng)項(xiàng)去對付日新月異的市場需求。同樣，即便占有關(guān)稅優(yōu)勢，墨西哥、中美洲以及加勒比海國家的服裝產(chǎn)業(yè)也要通過提高對美國零售商和消費(fèi)者的信息反饋，來保持他們的市場份額。 今年早些時候簽訂的中美洲自由貿(mào)易協(xié)議(CAFTA)，正等待國會的辯論，它們意味著周邊國家與美國存在著近源優(yōu)勢。在辯論中美洲自由貿(mào)易協(xié)議的時候，國會應(yīng)該同時將適當(dāng)?shù)膭诠ぜ碍h(huán)境安全因素一并提出來辯論。但必須保證，協(xié)議及相關(guān)貿(mào)易政策要減少半球的貿(mào)易流動障礙，這些障礙不僅來自關(guān)稅，還來自行政管理及物流問題，否則CAFTA的宗旨將被破壞。如果不這樣做的話，國會將錯失增強(qiáng)美國制造業(yè)及工人們現(xiàn)存競爭優(yōu)勢的機(jī)會。