如果說(shuō)有什么重大事件引發(fā)的后果令人擔(dān)憂的話，那莫過(guò)于長(zhǎng)達(dá)30年的全球紡織服裝配額將于2005年1月1日結(jié)束所帶來(lái)的全球范圍的巨大振蕩。 　　從毛里求斯到澳門，全球的服裝制造商均陷入一片驚慌之中。他們擔(dān)心發(fā)達(dá)國(guó)家的配額取消之后，他們將被迫直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而大多國(guó)家尚未做好準(zhǔn)備。另一方面，北美和歐洲市場(chǎng)的外購(gòu)策略注定受到影響。許多人意識(shí)到流線型采購(gòu)的機(jī)遇，但在后配額局勢(shì)不太明朗之前卻不敢貿(mào)然改變采購(gòu)計(jì)劃。 　　配額結(jié)束將大大改變紡織和服裝產(chǎn)業(yè)格局 　　配額結(jié)束注定改變?nèi)蚣徔椇头b產(chǎn)業(yè)格局。紡織產(chǎn)業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)之一是靈活性，但它很容易導(dǎo)致個(gè)體經(jīng)營(yíng)者受到傷害。許多生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低準(zhǔn)入門檻，快速裂變將遇到較少的阻力。從前的服裝生產(chǎn)受制于配額，現(xiàn)在的生產(chǎn)將按照地理位置集中劃分。全球紡織服裝貿(mào)易每年約4000億美元，配額的結(jié)束勢(shì)必造就出某些大贏家和某些大輸家。問(wèn)題是他們將出現(xiàn)在哪里。 　　本文將討論這些變化引發(fā)的潛在沖突，因?yàn)樗鼈兣c亞洲國(guó)家的紡織及服裝業(yè)密切相關(guān)。哪些國(guó)家將成為后配額時(shí)期的贏家，哪些成為輸家。文中提到一些可能導(dǎo)致各個(gè)國(guó)家發(fā)生不同變化的一般性因素。中心問(wèn)題是，中國(guó)是否能在后配額時(shí)期完全利用自身優(yōu)勢(shì)，大舉占有美國(guó)和歐盟市場(chǎng)。除少數(shù)情況較好的國(guó)家之外，中國(guó)的自身優(yōu)勢(shì)、成本、基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)力是否能夠幫助中國(guó)徹底壟斷本行業(yè)，把其他較弱小的國(guó)家徹底擠出局？ 　　貿(mào)易保護(hù)主義可能放緩中國(guó)崛起的速度 　　中國(guó)已經(jīng)是世界上最大的出口國(guó)，就全球來(lái)說(shuō)，僅次于歐盟。許多國(guó)家擔(dān)心，中國(guó)會(huì)在后配額時(shí)期占有世界服裝市場(chǎng)的50－80％。本文認(rèn)為，中國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展極具競(jìng)爭(zhēng)力，很有可能大幅提高在全球紡織服裝生產(chǎn)和貿(mào)易中的比重。但本文認(rèn)為，短期內(nèi)的政治因素為這一上升趨勢(shì)帶來(lái)不確定性。主要是以美國(guó)為主的貿(mào)易保護(hù)主義與一些發(fā)展中國(guó)家的努力，可能限制中國(guó)的發(fā)展勢(shì)頭。 　　在亞洲，其他國(guó)家也有發(fā)展的機(jī)遇，部分原因是有些買家相信，把中國(guó)作為唯一的外包國(guó)或制造國(guó)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)太大。非洲、中美洲以及太平洋地區(qū)的國(guó)家雖然競(jìng)爭(zhēng)力較弱，但也有發(fā)展機(jī)會(huì)。印度是第二個(gè)受益最大的國(guó)家。巴基斯坦的情況好過(guò)其他國(guó)家。 　　配額為競(jìng)爭(zhēng)力較弱的國(guó)家提供保護(hù) 　　從理論角度看，取消配額有益于紡織產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。許多人認(rèn)為配額與自由市場(chǎng)原則背道而馳。配額限制了實(shí)力雄厚國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入配額國(guó)家，為缺少競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的國(guó)家提供保護(hù)。扼殺創(chuàng)新，導(dǎo)致資金無(wú)法提高生產(chǎn)力。同時(shí)影響了具備基本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)國(guó)家的發(fā)展。日本沒(méi)有施行配額，日本最大的五家供應(yīng)國(guó)是中國(guó)、歐盟、越南、韓國(guó)和泰國(guó)，這五個(gè)國(guó)家在2003年所占日本服裝進(jìn)口總值的93.7%。與此相反，美國(guó)進(jìn)口服裝的供應(yīng)國(guó)非常廣泛，最大的五個(gè)供應(yīng)國(guó)僅占美國(guó)進(jìn)口總值的40％。加拿大和歐盟的五大供應(yīng)國(guó)所占該國(guó)進(jìn)口總值的比重分別是60.3%和68.3%。這說(shuō)明美國(guó)配額的保護(hù)力度最大。 　　配額結(jié)束后，各國(guó)將參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，供應(yīng)渠道可能合并。有人預(yù)測(cè)，大概有5－6個(gè)國(guó)家將在未來(lái)幾年中壟斷服裝出口市場(chǎng)。基于這一點(diǎn)，許多國(guó)家現(xiàn)在希望制定過(guò)渡性的配額延長(zhǎng)期。但他們成功的希望渺茫，因?yàn)檫@一延長(zhǎng)要求必須得到WTO的148個(gè)成員國(guó)的同意。 　　服裝出口對(duì)許多發(fā)展中國(guó)家相當(dāng)重要 　　對(duì)許多發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，服裝出口對(duì)經(jīng)濟(jì)非常重要，而且配額國(guó)家本身的紡織產(chǎn)業(yè)也非常脆弱，因此，這是一個(gè)非常敏感的問(wèn)題。據(jù)WTO提供的資料，2003年柬埔寨服裝出口占總商品出口收入的75.5%, 孟加拉占62.3%,斯里蘭卡2002年服裝出口占總出口的50％。服裝縫制屬于勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，因此成為許多國(guó)家的就業(yè)主渠道，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)做出直接貢獻(xiàn)。美國(guó)和歐盟仍然是世界最大的配額市場(chǎng)。2003年這兩個(gè)大市場(chǎng)服裝進(jìn)口合計(jì)達(dá)1726億美元，占世界進(jìn)口總量的73％。所占紡織品貿(mào)易比重為39.5%，原因是非配額市場(chǎng)需要用紗和布來(lái)制作服裝，因此紗和布的交易普遍存在于非配額市場(chǎng)。配額結(jié)束對(duì)紡織工業(yè)的影響小于服裝市場(chǎng)。另外，紡織制造，尤其是人造纖維，屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，其工廠的搬遷速度也大大低于服裝企業(yè)。 　　服裝制造商的憂慮并沒(méi)有減輕。他們即要承受失去市場(chǎng)份額的壓力，又要應(yīng)付后配額環(huán)境中的其他挑戰(zhàn)。第一，ATC 謀求紡織和服裝貿(mào)易與WTO規(guī)則的一致性，包括十年中的四個(gè)階段：1995年1月，1998年1月，2002年1月以及2005年1月。首先，基于1990年的進(jìn)口數(shù)量，分不同的階段解除配額。第二，歐盟、美國(guó)和加拿大在前三個(gè)階段的目標(biāo)是取消不太敏感商品的配額。結(jié)果，大多經(jīng)濟(jì)家和貿(mào)易政策專家都認(rèn)為，從2005年1月1日開始的最終階段的自由化將產(chǎn)生重大影響。也就是說(shuō)，配額的取消將對(duì)大多受到保護(hù)的品種產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果。 　　中國(guó)紡織品出口將劇增 　　對(duì)于許多服裝出口國(guó)來(lái)說(shuō)，第二個(gè)問(wèn)題是有些亞洲國(guó)家（尤其是中國(guó)和印度）的配額限制只是相對(duì)的。例如，中國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)有能力生產(chǎn)多種服裝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出本身的配額范圍。一旦配額被取消，這些品種可能大量出口，從理論角度看，市場(chǎng)能消化多少，中國(guó)就可以出口多少。 　　第三個(gè)令人擔(dān)心的問(wèn)題是，取消配額將導(dǎo)致服裝價(jià)格大幅下降，減少行業(yè)利潤(rùn)。雖然服裝價(jià)格長(zhǎng)期下滑，但業(yè)內(nèi)還是普遍認(rèn)為，ATC協(xié)議到期將促使價(jià)格進(jìn)一步下跌。普遍的預(yù)測(cè)是服裝價(jià)格下跌10－15％。