眼下對(duì)于紡織品出口來講，最引人關(guān)注的莫過于商務(wù)部要對(duì)現(xiàn)行《紡織品出口臨時(shí)管理辦法》進(jìn)行修改或完善的話題。其焦點(diǎn)就是商務(wù)部將對(duì)2006年度浪費(fèi)配額的行為和企業(yè)予以嚴(yán)懲，即在下一年度配額分配中按比例或成倍扣減該企業(yè)的許可數(shù)量。 不管出于何種原因，對(duì)于整個(gè)民族紡織業(yè)而言，把歷經(jīng)千辛萬苦才獲得的紡織品出口配額浪費(fèi)掉，都可以視作為“犯罪”。但問題是，為什么會(huì)浪費(fèi)？尤其重要的是，如何亡羊補(bǔ)牢，不再使2007年度的配額出現(xiàn)這種浪費(fèi)現(xiàn)象。 目前的所謂浪費(fèi)現(xiàn)象，不外乎以下幾種原因：一是由于中國紡織品出口受限，加上人民幣升值不可避免，歐美客商早已預(yù)謀了轉(zhuǎn)單到東南亞非受限的周邊國家，致使企業(yè)滯后到手的配額失去了部分的市場(chǎng)效用；二是配額分配機(jī)制和招投標(biāo)制度存在著無可否認(rèn)的不合理因素，由于歷史的原因，按上年度的業(yè)績(jī)分配的70%的大頭實(shí)際落戶的多為“純流通”企業(yè)，而同時(shí)許多生產(chǎn)型企業(yè)所分得的配額又與其實(shí)際出口的數(shù)量不匹配，甚至幾百件幾十件的配額數(shù)根本就接不了單，而競(jìng)標(biāo)既沒有財(cái)力（生產(chǎn)型企業(yè)原輔材料的購入需大量的流動(dòng)資金）又沒有可將競(jìng)標(biāo)成本“加權(quán)平均”分?jǐn)偟綗o償獲得的配額基數(shù)上去，以至于不得不“浪費(fèi)”已到手的“小頭”配額；三是炒家的“井噴”情結(jié)高估了“奇貨可居”的市場(chǎng)預(yù)期，等到國際市場(chǎng)的大環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，不得不“跳水”，于是更加劇了浪費(fèi)現(xiàn)象的漫延和市場(chǎng)氛圍的“緊度”。此外，配額轉(zhuǎn)讓的程序比較復(fù)雜，而且還或多或少地伴有那么點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)（企業(yè)）的誠信“恐懼癥”，唯恐好心辦壞事，這也是造成浪費(fèi)現(xiàn)象的原因之一。 紡織品配額浪費(fèi)的責(zé)任不應(yīng)該全由企業(yè)承擔(dān)，至少，政府部門對(duì)于廣大直接生產(chǎn)型企業(yè)和民營中小型企業(yè)不能“一刀切”。讓非市場(chǎng)化的配額制通過“流通”的市場(chǎng)化手段去實(shí)現(xiàn)公平，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代勢(shì)必形成壟斷滋生腐敗，在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代則不免造成投機(jī)。 從理論上講，現(xiàn)行的《紡織品出口臨時(shí)管理辦法》中的“三七開”，無疑是一種“公平優(yōu)先兼顧效率”的分配機(jī)制。但問題出在這70%的配額因歷史原因的沿襲，總量中的大部分“免費(fèi)午餐”仍被“純流通”的各口岸公司給享用著。 以寧波一紡織企業(yè)為例。該企業(yè)全年出口歐美的服裝基本都保持在200萬件左右，但由于配額數(shù)量（分配加競(jìng)標(biāo)）只能匹配出口數(shù)量的30%左右，大部分則仍要依靠其他口岸公司出證的“內(nèi)銷”形式出口。如此一來，當(dāng)依據(jù)上年度海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核定企業(yè)的出口業(yè)績(jī)時(shí)，還是出現(xiàn)了口岸公司得“大頭”實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)得“小頭”的不公平的結(jié)果。令人啼笑皆非的是，國外客商會(huì)通過各種方法在網(wǎng)上先查企業(yè)分配到的配額數(shù)量，擔(dān)心外購配額會(huì)增加其價(jià)格成本，訂單也就自然轉(zhuǎn)移到周邊非配額制的國家去了。 要改變這種貌似公平的分配形式，不妨借鑒一下銀行存款“實(shí)名制”的方法。從技術(shù)層面上講，也是完全可操作的。 仍以上述企業(yè)為例，統(tǒng)計(jì)或上報(bào)2006年度業(yè)績(jī)時(shí)，首先要在確認(rèn)生產(chǎn)型企業(yè)的前提下，除海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)外，再加上通過各口岸公司出證的數(shù)據(jù)（可提供各類具有法律效力的票據(jù)憑證由地方主管部門核準(zhǔn)）作為2007年的分配基數(shù)。 采用這種“實(shí)名制”的方法，就使不公平的配額制通過行政（政治）的力量最大程度地傾斜向最渴求公平的直接生產(chǎn)型的企業(yè)，同時(shí)也保障了國企、民企、外企等各類大中小企業(yè)最公平的分配平臺(tái)上。當(dāng)然，其他需改進(jìn)和完善的措施還有許多，但分配的宗旨還是要堅(jiān)持尚“用”抑“流”,惟此才能有效制止乃至杜絕配額浪費(fèi)的現(xiàn)象重演。