我國產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)的歷史頗為久遠(yuǎn)，有1400多年歷史的景德鎮(zhèn)就是一個陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，但其真正發(fā)展卻始于改革開放，并于上世紀(jì)90年代中期以后進(jìn)入快速發(fā)展軌道。據(jù)統(tǒng)計，目前全國多個省份都有產(chǎn)業(yè)集群，如北京、上海、天津、重慶、江蘇、福建、遼寧、河北、四川、河南、山東、云南等，但主要集中在廣東省與浙江省境內(nèi)，尤其浙江，全省范圍內(nèi)處處皆集群。 　　產(chǎn)業(yè)集群的形成一般都有一個關(guān)鍵性企業(yè)，通過該關(guān)鍵性企業(yè)的衍生、裂變、創(chuàng)新與被模仿而逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。 　　我國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展亦不例外，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群的回顧中都能找到這樣的一個關(guān)鍵性企業(yè)。例如，中關(guān)村電子信息產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵性企業(yè)就是由中科院陳春生等一批科研人員于1980年10月創(chuàng)辦的“北京等離子體學(xué)會先進(jìn)技術(shù)發(fā)展服務(wù)部”，隨后，中科院其他相關(guān)所的科研人員紛紛效仿，三年中先后創(chuàng)辦了科海、京海、四通、信通等一批相關(guān)企業(yè)。蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)牌產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵性企業(yè)是金星大隊(duì)文具廠，1980年該廠是一個40余人的村辦企業(yè)，由于沒有贏利，廠部決定采用分散生產(chǎn)集中管理的方法，全鎮(zhèn)農(nóng)民競相效仿，一年內(nèi)出現(xiàn)了2500多個家庭工業(yè)戶，迅速形成了一個以鋁塑標(biāo)牌、工藝品生產(chǎn)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。樂清柳市鎮(zhèn)的低壓電器產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵性企業(yè)是“樂清求精開關(guān)廠”，該廠是由南存輝與胡成中合資5萬元于1984年7月創(chuàng)辦的一個典型家庭小作坊，當(dāng)時只有5名職工，年銷售收入不到1萬元。通過效仿、衍生，到20世紀(jì)80年代末，柳市鎮(zhèn)已有生產(chǎn)低壓電器的企業(yè)2300多家，家庭作坊9000多家。 　　在我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群中，有相當(dāng)一部分已經(jīng)過了20多年的發(fā)展，內(nèi)部專業(yè)化程度很高，迂回生產(chǎn)方式明顯，因地緣、血緣、親緣和朋友關(guān)系而形成的社會資本較豐厚，一些產(chǎn)業(yè)集群具有一定的深度與廣度，發(fā)展頗為成熟，表現(xiàn)出較強(qiáng)的集群效應(yīng)。如在蒼南縣不足45平方公里的金鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)牌產(chǎn)業(yè)集群中，小小徽章生產(chǎn)的設(shè)計、熔鋁、寫字、刻膜、曬版、打錘、鉆孔、鍍黃、點(diǎn)漆、制針、打號碼、裝配以及包裝等十幾道工序，全都有獨(dú)立的企業(yè)（加工專業(yè)戶）來完成，而且每道工序產(chǎn)生的半成品都通過市場來交易，共由800多家企業(yè)參與的各道工序集合起來才形成了一條完整的生產(chǎn)“流水線”。 　　而在年產(chǎn)30億雙襪子的諸暨大唐襪業(yè)集群中，在53.8平方公里的土地上分布著襪子生產(chǎn)企業(yè)2453家，同時還有550家原料生產(chǎn)企業(yè)、400余家原料經(jīng)銷商、312家縫頭卷邊廠、5家印染廠、112家定型廠、305家包裝廠、208家機(jī)械配件供應(yīng)商、635家襪子營銷商和103家聯(lián)托運(yùn)服務(wù)企業(yè)，并且建有占地400畝、共有商鋪1600多間的大唐輕紡襪業(yè)城。分工出效率，就近建立交易市場從而促進(jìn)分工，形成“鎮(zhèn)口為市場、鎮(zhèn)內(nèi)是一大群中小生產(chǎn)企業(yè)”的“前店后廠”新格局，成為我國產(chǎn)業(yè)集群獲得集群效應(yīng)的有效途徑。 　　非公有制企業(yè)：擔(dān)綱產(chǎn)業(yè)集群生力軍 　　國務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國產(chǎn)業(yè)集群基本上是由非公有制企業(yè)組成的，而且主要是中小企業(yè)。 　　在廣東珠三角產(chǎn)業(yè)集群區(qū)和浙江省產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)，由于這些產(chǎn)業(yè)集群形成之初的企業(yè)投資基本上來源于外資與本地私人資金，決定了這些集群內(nèi)的企業(yè)基本上都是由非公有制企業(yè)構(gòu)成的。如截止2001年底，東莞市擁有各類紡織、服裝企業(yè)6523家，其中“三來一補(bǔ)”企業(yè)1210家，三資企業(yè)1622家，民營企業(yè)4660家；2001年遼寧省海城市紡織、服裝企業(yè)總數(shù)達(dá)7463家，全部為民營企業(yè)。 　　作為浙江產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)源地，溫州市原本就沒幾家國有企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的國有企業(yè)更是不到千分之一。在其它地方的產(chǎn)業(yè)集群中，情況基本如此。如在江蘇金壇市紡織集群中，2001年底共有企業(yè)367家，其中，集體企業(yè)5家，外商投資企業(yè)46家，民營個私企業(yè)316家。 　　在中關(guān)村產(chǎn)業(yè)集群中，由于最初的一些企業(yè)是由中科院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等科研院校出資的，導(dǎo)致了中關(guān)村產(chǎn)業(yè)集群中的國有企業(yè)比重較大。我國產(chǎn)業(yè)集群中除少量為較大型企業(yè)外，絕大多數(shù)都是中小企業(yè)，甚至一定數(shù)量的為個體私營企業(yè)。如江蘇省常州市湖塘鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè)集群中共有企業(yè)2806家，其中95%以上為個體私營企業(yè)。 　　政府：十大作用推波助瀾 　　我國產(chǎn)業(yè)集群在形成之初基本上都是企業(yè)在市場力量驅(qū)動下自發(fā)形成的，但一旦產(chǎn)業(yè)集群的雛形出現(xiàn)后，地方政府往往都會積極參與、熱情扶持，對本地產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。 　　政府的重要作用主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是提供各種優(yōu)惠政策吸引投資、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。如中關(guān)村的第一輪創(chuàng)業(yè)高潮就源于國務(wù)院于1988年5月頒布的《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)暫行條例》（即特殊政策“18條”），其它一些地方政府也通過土地、稅收、政府服務(wù)、收費(fèi)、保護(hù)企業(yè)等方面制定一系列的優(yōu)惠政策，為本地產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境。二是美化本地環(huán)境，增強(qiáng)引資的吸引力。三是建立工業(yè)園區(qū)，使產(chǎn)業(yè)集群地理更為集中。四是建立交易市場，擴(kuò)大市場規(guī)模。如東莞虎門鎮(zhèn)政府早在1986年觀察到，接連有幾位外商在虎門投資辦起了服裝來料加工廠，為此鎮(zhèn)政府決定建立一流的服裝市場來服務(wù)企業(yè)、拓展市場空間。1993年，鎮(zhèn)政府投資加上群眾集資7000萬元建成占地1.3萬平方米，1200多個鋪位的富民商業(yè)大廈。如今富民大廈的服裝批發(fā)以交易量大、經(jīng)營服務(wù)好而享譽(yù)國內(nèi)外，被稱為“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一號時裝批發(fā)商”，有力地推動了虎門紡織產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。五是舉辦產(chǎn)品博覽會與商貿(mào)會，擴(kuò)大對外影響力和市場知名度，實(shí)施區(qū)域整體營銷，創(chuàng)建地域品牌。六是引導(dǎo)與支持企業(yè)技改，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品、技術(shù)升級。如蕭山區(qū)對紡織集群內(nèi)一定規(guī)模的技改項(xiàng)目給予貼息，對項(xiàng)目所需用地、用電、資金等給予優(yōu)惠和優(yōu)先。七是協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造源源不斷的技術(shù)創(chuàng)新能力。八是加強(qiáng)中介服務(wù)。如山東昌邑市成立了紡織、印花、染整等行業(yè)協(xié)會和信息、技術(shù)服務(wù)中心等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為印染企業(yè)提供全方位服務(wù)。九是積極實(shí)施人才戰(zhàn)略。如山東昌邑市制定了引進(jìn)人才的有關(guān)政策，建立了人才引進(jìn)的綠色通道；每年都分期分批組織企業(yè)管理人員到大專院校培訓(xùn)，還籌建了兩處專業(yè)學(xué)校培訓(xùn)職工。十是建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的長期愿景。