“我們一直很關(guān)注這個新指令，由于提前做了充分的準備，因此目前公司業(yè)務(wù)沒有受到大的沖擊，但各項因素綜合下來，成本仍舊上升了一成多。”常州宇花電子玩具有限公司總經(jīng)理時建偉告訴記者，常州宇花電子玩具有限公司成立于1993年，位于江蘇省常州市，最初以生產(chǎn)發(fā)聲毛絨玩具為主。
　　時建新所說的新指令是指《歐盟玩具安全新指令》，該指令被業(yè)界公認為是目前世界上最嚴格最苛刻的玩具技術(shù)法規(guī)。2009年6月，歐盟發(fā)布了該指令，2011年7月，玩具物理和機械部分標準規(guī)定開始執(zhí)行；今年7月20日起，玩具化學(xué)成分控制指標正式生效。目前全面實施已經(jīng)20余天，新標準從原來的16個條款增加到57個，條款內(nèi)容涉及物理機械性能、化學(xué)性能、電氣性能、衛(wèi)生標準、安全警告標志、合格評定等各方面。
　　據(jù)中國玩具工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計資料顯示，我國是世界上最大的玩具制造國和出口國，歐美地區(qū)進口玩具中80%左右來源于我國，其中歐盟市場更占有舉足輕重的地位。它的頒布對出口歐盟玩具產(chǎn)品設(shè)置了新的障礙，加大了出口企業(yè)的制造運營成本，這對利潤微薄的玩具企業(yè)來說，無疑是雪上加霜。毛絨玩具行業(yè)作為玩具領(lǐng)域的一大組成部分，深受其影響。
　　“就從目前收到的反饋情況來看，大部分出口毛絨玩具的企業(yè)成本上漲了10%~20%”常州市出入境檢驗檢疫局輕紡科科長邰文峰說，“歐盟玩具新安全指令中對安全性要求更加嚴格。在機械物理性能方面，舊指令主要是針對3歲以下兒童而制定禁止出現(xiàn)小零件以避免引起窒息危險。新指令擴大到對部分3歲以上兒童的玩具也禁止小零件的出現(xiàn)。在化學(xué)性能方面，新指令明確禁止和限制的有毒有害化學(xué)物質(zhì)從8種增加到85種，首次禁用300余種亞硝胺類化合物和致癌、致基因突變、影響生育CMR類物質(zhì)，對有害元素的限制從原來的8種增加到了19種，新指令的限量要求也從舊指令的25－1000ppm，普遍降低10－1000倍以上，不少元素的限量甚至從ppm級降到了ppb級。在衛(wèi)生要求方面，新指令強調(diào)對玩具清潔和衛(wèi)生方面的要求，三歲以下兒童使用的玩具要求應(yīng)考慮被清潔的情況，如毛絨玩具在洗滌后仍應(yīng)滿足安全要求”。
　　時建偉告訴記者，成本上升主要來自于兩方面，采購成本上漲和加工成本的上漲。在原材料的選用上需更多考慮安全性，企業(yè)需選用更優(yōu)質(zhì)的面料、填充物、小配件等原料，在原料檢測上也將花費更多。同時受新規(guī)的影響，毛絨玩具的拼縫拉力、小配件拉力、色牢度等方面的要求均有提高，企業(yè)需調(diào)整生產(chǎn)工藝，提升裝備技術(shù)水平來應(yīng)對，這將推高企業(yè)的加產(chǎn)成本。
　　邰文峰認為，新指令實施后，傳統(tǒng)以歐盟為主要市場的玩具企業(yè)將會面對極為嚴格的進出口檢驗程序和措施，“被召回”出口玩具數(shù)量事必將大幅上升，由此引發(fā)的退貨、拒收、索賠等也會極大地增加企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險?！稓W盟玩具安全新指令》作為一種保護性極強的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，它的實施無疑帶有很強的示范效應(yīng)，已經(jīng)引起了很多國家的爭相效仿，印度、加拿大、馬來西亞、越南、巴西等國從本國市場利益出發(fā)，也紛紛出臺了一系列技術(shù)法規(guī)和保護措施。玩具出口企業(yè)必將面對日益苛刻的市場準入門檻。
　　對于如何消化新規(guī)導(dǎo)致的成本上漲，時建偉表示，宇花一方面將通過提價消化一部分成本壓力，但由于我國玩具出口企業(yè)在價格上話語權(quán)偏弱，因此提價幅度不會很大。另一方面將加速拓展新興市場，構(gòu)建多元化的國際市場布局，以此來分散外部風(fēng)險。
　　“面對歐盟頻繁出招，毛絨玩具企業(yè)的根本出路是整個產(chǎn)業(yè)的提升，向產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展，從創(chuàng)意、設(shè)計、專利等更高端口打開局面，從而推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級。”邰文峰提醒毛絨玩具企業(yè)。
　　相關(guān)業(yè)內(nèi)人士提出，目前玩具企業(yè)最大的困難在于原材料供應(yīng)環(huán)節(jié)不可控。需要政府及行業(yè)協(xié)會的力量，建立原材料企業(yè)的分級評價和質(zhì)量誠信控制體系。
　　歐美及其他國家相繼推出的新標準新指令提高玩具市場準入門檻，對每個企業(yè)來說都是機遇與挑戰(zhàn)并存，我國毛絨玩具制造業(yè)要擺脫“打洋工”的困境，將目前這種低勞動力成本、低附加值的低價競爭優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)含量高、抗風(fēng)險沖擊強的高質(zhì)量競爭優(yōu)勢；在科技含量和綠色健康上下功夫，通過采用國際標準和國外先進標準，消除國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，縮短與發(fā)達國家的差距；積極開拓東盟、獨聯(lián)體國家、南美和非洲市場，逐步實現(xiàn)出口市場多元化、經(jīng)營商品多元化、經(jīng)營主體多元化和經(jīng)營方式多元化的大經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局。