四、分類通關改革實施的重大意義

　?。ㄒ唬┓诸愅P改革是海關著力優(yōu)化海關監(jiān)管和服務具體實踐

　　分類通關改革是以企業(yè)守法管理為核心，以風險分析為手段，對不同風險等級的報關單實施分類作業(yè)，對誠信守法企業(yè)的低風險貨物快速驗放，提高通關效率，對高風險貨物實施重點審核和查驗，加強實際監(jiān)管，有利于有效監(jiān)管與高效運作的統(tǒng)一，并帶動海關管理手段的優(yōu)化和關員素質(zhì)的提高。實施分類通關，既可以優(yōu)化市場環(huán)境，維護國家經(jīng)濟安全和外貿(mào)秩序，又可以提高通關效率，改善海關服務，使企業(yè)直接感受到通關的高效和便捷，是落實胡錦濤總書記關于“優(yōu)化海關監(jiān)管和服務”的重要指示精神的具體行動。

　　（二）分類通關改革是海關應對國際金融危機、努力保增長和保稅收的迫切需要

　　當前國際金融危機仍在蔓延，國際市場需求萎縮，國內(nèi)廣大進出口企業(yè)經(jīng)營比較困難，海關開展出口貨物分類通關改革，大幅提高出口貨物的通關效率，將有力的支持企業(yè)提高國際競爭能力、鞏固和擴大國際市場，是海關應對國際金融危機挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。同時實施分類通關后，對低風險貨物快速驗放，可以有效解放現(xiàn)場單證作業(yè)人力資源，充實到實際監(jiān)管崗位，從提高審單質(zhì)量和加強實際監(jiān)管兩個方面，促進和保障應收盡收。

　?。ㄈ┓诸愅P改革是構建適應科學發(fā)展觀要求的海關大監(jiān)管體系的重要內(nèi)容

　　構建海關大監(jiān)管體系是按照科學發(fā)展觀的要求，以有效監(jiān)管為目標導向、以風險管理為中心環(huán)節(jié)、以綜合監(jiān)管為基本模式、以形成整體功能為根本要求，進一步統(tǒng)籌海關各項工作，從通關模式、監(jiān)管體系、管理機制、隊伍素質(zhì)４個方面，全面優(yōu)化海關監(jiān)管和服務。分類通關改革將風險管理機制、企業(yè)守法管理制度集中應用在通關監(jiān)管環(huán)節(jié)，對統(tǒng)籌海關各支監(jiān)管力量、提升海關監(jiān)管整體效能將發(fā)揮重要的紐帶作用，是構建海關大監(jiān)管體系的重要內(nèi)容，也是推動新時期海關監(jiān)管模式和監(jiān)管方式變革的突破口，是多年來海關通關作業(yè)改革的延續(xù)、深化和發(fā)展。

　?。ㄋ模┓诸愅P改革是圍繞山東省“一體兩翼”、“海洋經(jīng)濟”發(fā)展戰(zhàn)略推出的重要舉措

　　以實施分類通關改革為契機，進一步整合、深化關區(qū)各項通關改革措施，開展企業(yè)“單證自存”試點，實現(xiàn)企業(yè)出口通關全程無紙化；打破關區(qū)?？者\貨物通關地域限制，允許企業(yè)就近選擇申報地點；全面實現(xiàn)關區(qū)海運口岸出口貨物電子放行，從而全面提升出口通關速度，降低貿(mào)易成本，為企業(yè)創(chuàng)造便捷、有序、科學、高效的口岸大通關環(huán)境，支持山東省港口做大做強，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。