紡織業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，然而，自2013年1月1日我國(guó)開始實(shí)施紡織工業(yè)水污染排放系列標(biāo)準(zhǔn)以來，紡織行業(yè)面臨嚴(yán)峻的生存考驗(yàn)。

　　據(jù)中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)研究中心主任孫淮濱介紹，這一系列標(biāo)準(zhǔn)由《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《繅絲工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《毛紡工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《麻紡工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。新標(biāo)準(zhǔn)要求，現(xiàn)有企業(yè)化學(xué)需氧量（COD）直接排放量不得高于100mg/L，間接排放不得高于200mg/L；新建企業(yè)COD直接排放不得高于80mg/L，間接排放限值為200mg/L，且現(xiàn)有企業(yè)2015年1月1日前必須達(dá)到新建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型面臨時(shí)間緊、任務(wù)重的雙重困難。新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，意味著紡織企業(yè)需要投入大量的人力物力財(cái)力。”孫淮濱表示，整改困難集中體現(xiàn)在中小企業(yè)，這些企業(yè)缺乏資金投入和技術(shù)人員，此外在設(shè)計(jì)廠房時(shí)沒有充分考慮到提標(biāo)要求，廠區(qū)內(nèi)沒有安置場(chǎng)地，使得企業(yè)不得不面臨兩難境地。　　

　　小企業(yè)能否應(yīng)對(duì)提標(biāo)要求？

　　融資難、技術(shù)制約，管理落后

　　目前，中小企業(yè)融資主要是作為流動(dòng)資金用于企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)資金的需求具有次數(shù)多、時(shí)間緊、額度小、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，貸款的周轉(zhuǎn)期具有不確定性。紡織行業(yè)多為中小企業(yè)，融資難成為眾多企業(yè)普遍困難。此外，行業(yè)還存在高新技術(shù)產(chǎn)品比例較低、發(fā)展不平衡的問題。

　　“這主要是因?yàn)榧徔椘髽I(yè)勞動(dòng)力整體水平較低，缺乏自主創(chuàng)新能力，許多地區(qū)的紡織、服裝產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群體主要還是加工型的企業(yè)集聚，多數(shù)產(chǎn)品檔次比較低，以低質(zhì)、跑量經(jīng)營(yíng)為主的企業(yè)占主體。許多地區(qū)的針織毛衫織造、服裝貼牌加工、紡織面料織造、染整加工等企業(yè)的集聚都普遍存在這種情況。”孫淮濱表示，技術(shù)問題從源頭上也制約了達(dá)標(biāo)的進(jìn)度。

　　“一些企業(yè)規(guī)模小，沒有能力設(shè)置專人負(fù)責(zé)和監(jiān)管環(huán)保工作，即便有了資金和技術(shù)人員，一些企業(yè)建廠時(shí)沒有考慮到提標(biāo)要求，污水處理設(shè)施也沒處安置。”孫淮濱認(rèn)為，提標(biāo)后中小企業(yè)面臨發(fā)展局限、環(huán)境倒逼的雙重壓力，加速了紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰?！　?/p>

　　集群發(fā)展能否彌補(bǔ)中小企業(yè)缺陷？

　　集中預(yù)處理，對(duì)于中小型企業(yè)達(dá)標(biāo)排放是一種突破性舉措

　　中小企業(yè)如何適應(yīng)越來越嚴(yán)格的生存環(huán)境？“日漸嚴(yán)格的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)之下，紡織產(chǎn)業(yè)通過集群發(fā)展凸顯出很大的優(yōu)勢(shì)。”中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲日前在接受中國(guó)環(huán)境報(bào)記者采訪時(shí)表示，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方向，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速增長(zhǎng)推動(dòng)下，加之紡織工業(yè)不斷進(jìn)步，區(qū)域布局發(fā)生變化，紡織產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)群體應(yīng)運(yùn)而生。

　　孫瑞哲告訴記者，紡織產(chǎn)業(yè)集群聚集了同一領(lǐng)域內(nèi)既競(jìng)爭(zhēng)又有合作關(guān)系的公司、專業(yè)化供應(yīng)商和服務(wù)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和有聯(lián)系的機(jī)構(gòu)，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的系統(tǒng)。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，集群密集型的發(fā)展特征，也使當(dāng)?shù)丨h(huán)境的承受能力面臨更大的考驗(yàn)。

　　近年來，各地政府為控制污染，逐步將工廠搬遷到大型工業(yè)園區(qū)內(nèi)，并建立集中污水處理設(shè)施，對(duì)污水進(jìn)行統(tǒng)一收集、處理和排放。

　　“中小企業(yè)往往不具備獨(dú)立建設(shè)達(dá)標(biāo)設(shè)施的條件，集群發(fā)展可有效彌補(bǔ)中小企業(yè)的能力缺陷，如缺乏資金、人員、土地面積等問題。集中預(yù)處理設(shè)施可緩解企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力，使他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)洗牌中生存下來。”孫淮濱表示，產(chǎn)業(yè)集群絕大部分是中小企業(yè)，他們的空間小、資金少，這種集中預(yù)處理的方式，特別適合產(chǎn)業(yè)集群或工業(yè)園區(qū)。如果可以集中預(yù)處理，對(duì)于中小型紡織企業(yè)達(dá)標(biāo)排放是一種突破性舉措?！　?/p>

　　集群下什么模式更有效？

　　探討集中處理、第三方管理、政府監(jiān)督的可行模式

　　“集群內(nèi)的污水處理設(shè)施多為政府投資，但完全依賴政府投入和治理不切實(shí)際。首先，政府沒有人力來進(jìn)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)，其次，對(duì)技術(shù)人員也缺乏培訓(xùn)。”對(duì)此，孫淮濱表示，治污設(shè)施可以先靠政府投資建設(shè)，之后由企業(yè)管理，政府相關(guān)部門定期進(jìn)行監(jiān)督。

　　浙江省的紡織產(chǎn)能約占全國(guó)的50%，其中紹興縣產(chǎn)能約占全國(guó)的30%，是我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、極具代表性的地區(qū)。

　　紹興濱海工業(yè)區(qū)污水處理廠是目前中國(guó)最大的以處理印染廢水為主的綜合污水處理廠，日處理能力達(dá)到90萬(wàn)噸。廠區(qū)內(nèi)的印染企業(yè)，無(wú)需自己再投入資金建設(shè)處理廢水的裝置，這對(duì)企業(yè)來講是一種解脫。孫淮濱呼吁，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部要配合省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)使用有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核、技術(shù)達(dá)標(biāo)等措施。

　　此外，廢水預(yù)處理廠實(shí)施梯度收費(fèi)的污水處理制度，即污染排放大的企業(yè)多收費(fèi)，污染排放小的企業(yè)少收費(fèi)，刺激企業(yè)盡早達(dá)到國(guó)家直接排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)介紹，廣東西樵鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè)集群就是采取了梯度式收費(fèi)方式的集中預(yù)處理。

　　西樵紡織產(chǎn)業(yè)基地踐行污水治理“三統(tǒng)一”工程：統(tǒng)一供應(yīng)工業(yè)用水、統(tǒng)一供應(yīng)高溫蒸汽、統(tǒng)一污水處理。統(tǒng)一污水治理包括統(tǒng)一治理工業(yè)廢水和生活廢水兩部分。西樵紡織產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢水由鑫龍污水處理廠統(tǒng)一治理，處理設(shè)施總投資1.5億元，廢水處理能力達(dá)6萬(wàn)m3/d，處理后出水可穩(wěn)定達(dá)到水污染物排放限值第二時(shí)段一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，COD嚴(yán)格控制為60mg/L。

　　“中小企業(yè)往往面臨沒有空間、沒有資金、沒有技術(shù)、沒有人員的尷尬現(xiàn)狀，如果能通過集中預(yù)處理實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，無(wú)論治污設(shè)施由政府投資，還是由環(huán)境工程公司投資建設(shè)，這種模式都值得認(rèn)可和接受。但對(duì)集中預(yù)處理的工程項(xiàng)目和監(jiān)管措施，仍需要國(guó)家在政策上予以認(rèn)可和支持。”孫淮濱說。　　

　　清潔生產(chǎn)大有可為

　　后期污水處理只是一種輔助手段

　　“后期污水處理只是一種輔助手段，主動(dòng)從源頭和生產(chǎn)過程中控制污染物的排放才是根本目的。”孫淮濱說，紡織產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)源頭和過程中都會(huì)產(chǎn)生大量的能源浪費(fèi)，怎么實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)、資源循環(huán)利用是企業(yè)現(xiàn)階段面臨的主要問題。這就要求企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，推行清潔生產(chǎn)，更快地實(shí)行企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　據(jù)了解，“十一五”期間，紡織工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)單位增加值（按可比價(jià)）能耗下降了39.27％，熱能、中水和纖維的循環(huán)回用生產(chǎn)已初具規(guī)模。紡織工業(yè)能耗所占工業(yè)能耗總量的比重、單位增加值能耗、單位增加值污水排放量等都有大幅下降，行業(yè)在節(jié)能減排方面取得了很大的進(jìn)展。

　　印染行業(yè)目前處于平穩(wěn)增長(zhǎng)期，通過淘汰落后產(chǎn)能，有利于行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。根據(jù)工信部文件，2012年印染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能28.9億米，涉及企業(yè)176家，占全國(guó)產(chǎn)能的5%左右。

　　中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)王天凱表示，中國(guó)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期，應(yīng)把資源節(jié)約、環(huán)境友好型工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要著力點(diǎn)，增強(qiáng)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　孫瑞哲表示，產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)應(yīng)該做到責(zé)任生產(chǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共贏。他建議，政府可通過政策引導(dǎo)、信息支持、宣傳教育、優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)懲措施等綜合手段，鼓勵(lì)并引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，加大以清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的技術(shù)改造力度，淘汰高能耗、高物耗、嚴(yán)重污染環(huán)境的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。