底喪失信心。與上半年農(nóng)資一路高漲的情景恰好相反，新棉價(jià)格一路走低，與棉農(nóng)的預(yù)期價(jià)格恰好相反。進(jìn)入10月本應(yīng)為收購高峰期，然而當(dāng)前有價(jià)無市，市場(chǎng)冷冷清清。棉農(nóng)普遍惜售，收購企業(yè)觀望氣氛濃厚，有的沒有開秤，紡織企業(yè)不愿買，國內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)這種荒涼的“蕭條”景象，棉農(nóng)和業(yè)主心里不免發(fā)慌，棉花遭遇多年以來少有的“熊市”，帶有牢騷。
    
    四、針對(duì)嚴(yán)峻的產(chǎn)銷形勢(shì)，政府救市迫在眉睫
    
    面對(duì)棉花嚴(yán)峻的產(chǎn)銷形勢(shì)，面對(duì)上半年農(nóng)資漲價(jià)猛如虎，下半年棉價(jià)一路下滑和賣棉難，形成兩個(gè)極端的反差，我們要滿腔熱情關(guān)注棉花生產(chǎn)，滿腔熱情關(guān)注棉農(nóng)增收，滿腔熱情出臺(tái)積極的救市措施，落實(shí)國務(wù)院第四季度關(guān)于做好糧棉收購工作，為此，呼請(qǐng)政府救市，該出手時(shí)就出手！對(duì)策措施建議：
    
    1、大幅度增加儲(chǔ)備棉的收購，收儲(chǔ)數(shù)量增至200萬噸，國家儲(chǔ)備棉要抓住這一良好時(shí)機(jī)。國家決定于10月21日收儲(chǔ)新疆棉22萬噸，從數(shù)量看的確偏少。即便收儲(chǔ)增至200萬噸，也占不到總量的1/3，數(shù)量少了啟動(dòng)不了市場(chǎng)。在區(qū)域布局上要兼顧新疆和內(nèi)地。這也是效仿國家新近出臺(tái)收購東北稻谷、玉米和大豆等的做法。棉花關(guān)乎國計(jì)民生，關(guān)乎2億多的棉農(nóng)收益，也應(yīng)如此。同時(shí)，當(dāng)前棉花遭遇“熊市”，也正是增加國家儲(chǔ)備棉的良好時(shí)機(jī)，國家啟動(dòng)儲(chǔ)備棉收購符合市場(chǎng)調(diào)節(jié)原則，應(yīng)快速啟動(dòng)這一調(diào)控手段。
    
    2、提高最低收儲(chǔ)價(jià)，建議328級(jí)籽棉最低收儲(chǔ)價(jià)提高到每斤3元。即便最低收儲(chǔ)價(jià)提高到每斤3元，與去年持平，測(cè)算棉農(nóng)收益也將減168元/畝，減幅達(dá)三成多；全國棉花播種面積8789萬畝，棉農(nóng)整體利益將要減少約150億元。這是因?yàn)榻衲晟习肽昝藁ㄉa(chǎn)成本增加135.7元/畝，加上全國單產(chǎn)水平降低4%所致。
    
    國家決定于10月21日收儲(chǔ)新疆棉22萬最高到庫價(jià)(328級(jí))12600元/噸，考慮加工費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)和利潤約1000元/噸，測(cè)算棉籽價(jià)每市斤0.75元和衣分37%，籽棉收購價(jià)每斤2.5～2.6元。從力保棉農(nóng)少減收出發(fā)，價(jià)格的確偏低。
    
    為此，建議328級(jí)籽棉最低收儲(chǔ)價(jià)提高到每斤3元，若37%衣分(除雜后)，棉籽價(jià)每斤0.75元，則皮棉每斤6.8元；加上加工成本和利潤每斤0.5元，則皮棉每斤7.3元。若328級(jí)籽棉最低價(jià)提高到每斤2.85元，37%衣分，棉籽價(jià)每斤0.75元，則皮棉每斤6.42元；加上加工成本和利潤每斤0.5元，則皮棉每斤6.92元。
    
    最近(10月10日)國家出臺(tái)糧食收購價(jià)格同比上漲一成多，如果棉花采取每斤3元這一最低價(jià)，將有利于保持全國糧棉合理的比價(jià)，進(jìn)而保持糧經(jīng)合理的種植面積，況且，棉花農(nóng)資成本絕對(duì)增量大于糧食的50%上下。
    
    3、增加收購資金，力保不打“白條”。按照國務(wù)院第四季度做好糧棉收購工作的部署，要增加棉花收購貸款，資金是否充足關(guān)乎收購工作能否做好，市場(chǎng)是否穩(wěn)定。
    
    4.擴(kuò)大良種棉補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民植棉積極性。一是補(bǔ)貼實(shí)行普惠制，棉花種多少良種補(bǔ)多少。二是提高補(bǔ)貼強(qiáng)度，補(bǔ)貼從15元/畝提高30～50元/畝。
    
    5、進(jìn)一步看好國門，嚴(yán)格控制棉花進(jìn)口。明年追加的配額外進(jìn)口棉花要審時(shí)度勢(shì)，配額外關(guān)稅稅率一定不能降至3%。
    
    五、政府重錘“救市”將產(chǎn)生積極的效果
    
    1、有利于減輕金融危機(jī)對(duì)棉花生產(chǎn)和棉紡業(yè)的沖擊，有利于緩解棉花供需矛盾。目前