仁加工食用油和生物柴油、棉稈加工纖維板等方面的利用技術(shù)研究，拓寬綜合利用領(lǐng)域，擴大綜合利用規(guī)模，提高棉花綜合效益。
　?。ㄋ模?gòu)建社會化服務體系。加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，強化服務職能，改善工作條件，突出抓好棉花優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效栽培新技術(shù)的創(chuàng)新與試驗示范，加強成熟實用技術(shù)的集成配套與推廣應用。進一步強化棉花重大病蟲害的預測、預報、監(jiān)控和防治體系建設(shè)，抓好重大蟲害治理。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極引導和扶持發(fā)展多種形式的棉花專業(yè)合作組織，提高棉農(nóng)的組織化、規(guī)?；蜆藴驶?。加強農(nóng)機裝備，逐步提供機耕、機播、機防、機管、機收、機灌等專業(yè)化服務。通過稅收、信貸等優(yōu)惠政策，培育棉花龍頭企業(yè)，建立棉花生產(chǎn)基地，擴大訂單生產(chǎn)規(guī)模，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；推行標準化生產(chǎn)，提高棉花質(zhì)量，培育棉花品牌，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮龍頭企業(yè)對棉花生產(chǎn)的服務與帶動作用。
　　六、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地高度重視規(guī)劃實施，加強對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導，成立領(lǐng)導小組，明確目標，強化責任，認真落實全國棉花優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃。并在全國規(guī)劃的指導下，因地制宜編制具有本地區(qū)優(yōu)勢特點的優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃，制定詳細的工作方案和技術(shù)方案，加強農(nóng)業(yè)行政、科研、教學、推廣等部門聯(lián)合，整合資源，形成合力，堅持市場引導和行政推動相結(jié)合，創(chuàng)新機制，穩(wěn)步推進，確保各項措施落到實處。
　?。ǘ┩晟坪暧^調(diào)控。準確分析棉花供需形勢，科學制定滑準稅和配額政策，強化棉花進口管理；準確把握國家棉花收儲、投放時機與數(shù)量，切實穩(wěn)定國內(nèi)棉花市場價格，有效保護國內(nèi)棉農(nóng)利益。研究棉花收益補償辦法，保持合理糧棉比價關(guān)系，提高農(nóng)民植棉積極性，促進糧棉協(xié)調(diào)發(fā)展。及時發(fā)布棉花產(chǎn)銷信息，引導棉農(nóng)、紡織企業(yè)合理安排生產(chǎn)。
　?。ㄈ娀瘜ｍ椃龀?。繼續(xù)實施棉花良種補貼項目，擴大補貼規(guī)模，提高補貼標準；將棉花納入農(nóng)資綜合直補，增加西北內(nèi)陸棉區(qū)膜下滴灌設(shè)施補貼，切實降低棉花生產(chǎn)成本。繼續(xù)實施棉花基本建設(shè)項目，改善棉田生產(chǎn)條件。完善臨時收儲政策，擴大棉花災害保險補貼范圍，研究實施棉花反周期補貼政策，穩(wěn)定植棉效益，保護棉農(nóng)積極性。
　　（四）加大資金投入。按照中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，強化政府投入的主導地位，加大各級財政的投入力度。通過優(yōu)化投資環(huán)境，出臺配套優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵企業(yè)、經(jīng)濟組織、個人投資棉花產(chǎn)業(yè)。逐步構(gòu)建以政府為主導，企業(yè)、農(nóng)民等社會力量廣泛參與，多部門、多層次、多形式的融資機制，擴大投入資金來源，為規(guī)劃實施提供資金保障。
　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新工作機制。以項目實施為紐帶，圍繞提高棉花產(chǎn)業(yè)整體競爭力，充分發(fā)揮農(nóng)、科、教、企以及行業(yè)協(xié)會等單位的自身優(yōu)勢，科學分工，團結(jié)協(xié)作，形成發(fā)展合力。建立合理利益分配機制，調(diào)動各部門、各環(huán)節(jié)積極性，提高項目管理能力。
　?。┘訌娹r(nóng)民培訓。通過科技入戶、重大技術(shù)推廣等項目實施，培養(yǎng)棉農(nóng)的科學生產(chǎn)觀念，提高棉農(nóng)參與專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等現(xiàn)代生產(chǎn)方式的自覺性。加強重大實用技術(shù)培訓，提高棉農(nóng)科技素質(zhì)和技術(shù)到田率。引導棉農(nóng)采用國家良種補貼項目推薦的品種，改善品種結(jié)構(gòu)，擴大集中種植規(guī)模，開展異性纖維危害專題宣傳，強化棉農(nóng)和收購經(jīng)紀人的質(zhì)量意識，確保防異性纖維關(guān)鍵措施落實，切實提高棉花質(zhì)量。
　　（七）加強棉種管理。大力推廣有市場競爭力的品種。建立品種退出機制，減少老品種和推廣面積較小品種的數(shù)量。加強棉種質(zhì)量抽查和市場執(zhí)法檢查，杜絕假冒偽劣棉種進入市場。培育大型專業(yè)化棉種繁育經(jīng)銷企業(yè)，提高棉種質(zhì)量，增強企業(yè)的市場競爭力和售后服務能力。加強棉種總量監(jiān)測、種子儲備和區(qū)域調(diào)劑，保障棉花生產(chǎn)用種安全。
　?。ò耍┘訌娦麄饕龑?。充分利用媒體平臺，加強對規(guī)劃的宣傳，擴大其社會影響，進一步增強規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導和引導作用，促進人才、資金、技術(shù)等社會資源向棉花優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集。