2009年中央財政農(nóng)作物良種補貼項目實施指導(dǎo)意見
農(nóng)辦財[2009]20號

　　為貫徹落實2009年中央1號文件精神，進(jìn)一步加強良種補貼項目管理，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，提高資金使用效益，保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，現(xiàn)將《2009年中央財政農(nóng)作物良種補貼項目實施指導(dǎo)意見》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
　　附件：2009年中央財政農(nóng)作物良種補貼項目實施指導(dǎo)意見

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00九年三月五日

　　附件：
　　2009年中央財政農(nóng)作物良種補貼項目實施指導(dǎo)意見
　　為貫徹落實2009年中央1號文件精神，中央財政進(jìn)一步加大農(nóng)作物良種補貼力度，實行水稻、小麥、玉米、棉花良種補貼全覆蓋，擴大大豆良種補貼范圍。為確保良種補貼政策落到實處，提高資金使用效益，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧棉種植面積，提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)。制定實施意見如下：
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合實施《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008－2015年）》，以“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)”為出發(fā)點，按照“全面覆蓋、整體推進(jìn)、因地制宜、補貼農(nóng)民”的思路，對農(nóng)民種植水稻、小麥、玉米、大豆、棉花等作物進(jìn)行良種補貼，鼓勵農(nóng)民使用優(yōu)良品種，加快優(yōu)質(zhì)良種推廣步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
　　二、主要目標(biāo)
　　通過實施良種補貼項目，力爭今年糧食面積穩(wěn)定在16億畝左右，總產(chǎn)保持在10000億斤以上，單產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，品質(zhì)進(jìn)一步改善；穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，力爭棉花面積保持在8500萬畝左右，產(chǎn)量穩(wěn)定在750萬噸。
　　三、基本原則
　?。ㄒ唬﹫猿终w推進(jìn)的原則。今年，對水稻、小麥、玉米、棉花良種補貼實行全覆蓋；大豆補貼范圍擴大到整個東北地區(qū)。項目覆蓋區(qū)按照實際種植面積全部補貼。
　?。ǘ﹫猿制贩N擇優(yōu)的原則。各地主導(dǎo)品種的篩選由省級農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)，在符合國家有關(guān)扶持政策的前提下，優(yōu)先選擇生態(tài)適應(yīng)性好、符合生產(chǎn)需要、市場前景較好的品種。禁止選擇未經(jīng)審定、審定不通過或過期淘汰的品種。
　?。ㄈ﹫猿止_推介的原則。主導(dǎo)品種確定后，省級農(nóng)業(yè)部門要通過各種渠道公開向社會發(fā)布，并將推介品種隨實施方案上報農(nóng)業(yè)部備案。嚴(yán)禁省級以下農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行品種推介活動。
　?。ㄋ模﹫猿洲r(nóng)民自愿的原則。各地農(nóng)業(yè)部門要在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，根據(jù)品質(zhì)優(yōu)先、市場需求和生產(chǎn)需要，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用推介的良種，不得采取強制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。
　　四、實施規(guī)模及補貼標(biāo)準(zhǔn)
　?。ㄒ唬┭a貼范圍：水稻、小麥、玉米、棉花在全國31個?。▍^(qū)、市）實行良種補貼全覆蓋；大豆在遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古等4個?。▍^(qū)）實行良種補貼全覆蓋。
　?。ǘ┭a貼對象：對生產(chǎn)中使用農(nóng)作物良種的農(nóng)民（含農(nóng)場職工）給予補貼。
　?。ㄈ┭a貼標(biāo)準(zhǔn)：2009年良種補貼的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為早稻10元/畝；中晚稻、棉花15元/畝；小麥、玉米、大豆10元/畝。
　　五、工作內(nèi)容及要求
　　（一）嚴(yán)格落實種植面積。各地要按照整體覆蓋、逐級推進(jìn)的原則，首先由農(nóng)戶據(jù)實向村委會申報種植面積和品種。由村委會登記、核實、公示后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總審核后，將本轄區(qū)種植面積和品種上報縣財政、農(nóng)業(yè)部門。最后省級財政、農(nóng)業(yè)部門將各縣上報的補貼面積和品種匯總審核后上報財政部、農(nóng)業(yè)部。
　?。ǘ┛茖W(xué)選擇補貼方式。良種補貼資金采取現(xiàn)金直接補貼或售價折扣補貼方式。水稻、玉米良種補貼采取現(xiàn)金直接補貼的方式，實行良種推介、自愿購種、直接發(fā)放。小麥、大豆、棉花良種補貼可以采取售價折扣補貼的方式補貼農(nóng)民，也可以采取現(xiàn)金直接補貼的方式，各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)、財政部門可結(jié)合本地實際和作物品種特點從中選擇確定補貼方式，并隨實施方案上報財政部、農(nóng)業(yè)部備案。
　?。ㄈ﹪?yán)格補貼資金發(fā)放程序。采取補貼資金直接發(fā)放的，實行公開推介良種，落實種植面積，農(nóng)民自愿購種。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接向補貼對象兌付補貼資金，有條件的地方，可通過“一卡通”直接發(fā)放給農(nóng)民；采取售價折扣補貼方式的，省級財政、農(nóng)業(yè)部門組織招標(biāo)采購良種，中標(biāo)單位實行統(tǒng)一供種，良種補貼實行售價折扣，購種農(nóng)民按折扣價付款，供種單位登記銷售折扣清冊，購種農(nóng)民簽字確認(rèn)。嚴(yán)禁省級以下財政或農(nóng)業(yè)部門組織招標(biāo)。
　?。ㄋ模?jù)實撥付項目資金。各省財政、農(nóng)業(yè)部門在本意見下達(dá)后15日內(nèi)，組織編制良種補貼實施方案，聯(lián)合向財政部、農(nóng)業(yè)部上報備案，申請中央財政補貼資金。實施方案主要包括推介品種、補貼方式、補貼面積和補貼金額等有關(guān)內(nèi)容，并附分縣的補貼面積和補貼金額表。對于全