為了適應國家棉花產業(yè)政策調整和棉花市場發(fā)展的新形勢，更好地貫徹落實國家“三農”政策，山東省供銷社決定從2009年開始，在全省范圍內大力開展棉花經營服務體建設工作。全省棉花經營服務體系建設以服務“三農”為宗旨，以推動棉花產業(yè)化經營為目標，以各級供銷社及社有棉花企業(yè)為主體，按照市場化運作的辦法，在棉花生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)培育建設棉花經營服務體系，建立一整套科學規(guī)范的組織機制和利益平衡機制，帶動我省棉花規(guī)范化種植、科技化管理、標準化生產和市場化運作，實現(xiàn)棉花產業(yè)化經營。棉花經營服務體系建設主要是構建以下五個服務平臺：一是加強棉花專業(yè)合作社建設，構建棉花生產服務平臺；二是逐步完善棉花良種繁育推廣體系，構建棉花良種供應平臺；三是培育發(fā)展棉花加工龍頭企業(yè)，構建棉花加工經營服務平臺；四是建設山東棉花交易市場和物流中心，構建起棉花流通服務平臺；五是建立省級棉花儲備制度，構建棉花資源豐歉調節(jié)的平臺。
　　2009年的工作重點，是以組建棉花專業(yè)合作社為突破口，在棉花生產環(huán)節(jié)提供產前、產中、產后服務。棉花專業(yè)合作社的基本職能一是建設標準化棉花生產示范基地，開發(fā)、引進、試驗和推廣新品種、新技術、新設備、新成果；二是組織開展社員生產經營中的技術指導、咨詢、培訓和交流等活動，向社員編發(fā)生產技術和經營信息等資料；三是開展農機具服務；四是組織收購、加工、銷售社員的產品；五是開展社員需要的農業(yè)生產資料的經營服務。
　　目前，作為試點單位，武城、墾利、廣饒、利津、惠民、巨野、金鄉(xiāng)等七個縣市的合作社建設工作已全面展開。