在10月11日召開(kāi)的中國(guó)棉麻流通經(jīng)濟(jì)研究會(huì)2011年度理事會(huì)上，農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司處長(zhǎng)蔡萍作題為《2011/12年度棉花生產(chǎn)與市場(chǎng)形勢(shì)分析》的講話。蔡處長(zhǎng)指出，2011年我國(guó)棉花種植面積增加，產(chǎn)量恢復(fù)性增長(zhǎng)，近期國(guó)內(nèi)棉價(jià)企穩(wěn)跡象明顯，年度內(nèi)將在2萬(wàn)元左右波動(dòng)。
　　蔡處長(zhǎng)首先分析2011年棉花生產(chǎn)情況。2011年我國(guó)棉花種植面積增加、產(chǎn)量恢復(fù)性增長(zhǎng)。2011年度棉花面積預(yù)計(jì)在7500萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量將增長(zhǎng)10%左右。本年度氣候總體適宜，病蟲(chóng)害偏輕發(fā)生，棉花單產(chǎn)提高，總體長(zhǎng)勢(shì)好于上年。棉花增長(zhǎng)的主要原因，一是受2010年棉花市場(chǎng)行情利好影響，二是繼續(xù)實(shí)施良種補(bǔ)貼全覆蓋政策，三是《2011年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案》的積極作用，四是新疆棉花移庫(kù)補(bǔ)貼政策繼續(xù)，每噸補(bǔ)貼由400元增加到500元，五是棉花高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的影響。但是棉花增產(chǎn)也面臨一些不利因素，包括棉花費(fèi)工費(fèi)時(shí)機(jī)械化程度低，化肥、種子等投入不斷增加，種棉與種糧、水果、蔬菜相比，比較效益偏低。
　　接下來(lái)，蔡處長(zhǎng)分析展望本年度棉花市場(chǎng)情況。一是棉花需求將有所下降。根據(jù)發(fā)改委預(yù)測(cè)，年度棉花需求量1000萬(wàn)噸，較上年度減少60萬(wàn)噸，供需缺口（產(chǎn)量720萬(wàn)噸）280萬(wàn)噸，減少50萬(wàn)噸。二是紡紗量增幅下降。上年度累計(jì)紗產(chǎn)量2828.6萬(wàn)噸，增幅7.1%，增速下降9.5個(gè)百分點(diǎn)；2011年1-8月累計(jì)紗產(chǎn)量1845.6萬(wàn)噸，同比增幅5.2%，增速下滑11個(gè)百分點(diǎn)。三是化纖替代性增強(qiáng)，1-9月滌棉平均價(jià)差11753元/噸。四是進(jìn)口量下降。五是全球棉花供求關(guān)系改善，供應(yīng)充裕。六是國(guó)際價(jià)格可能大幅下降，但是仍然高于近10年均值。七是國(guó)內(nèi)棉價(jià)企穩(wěn)跡象明顯。八是國(guó)際棉價(jià)低于國(guó)內(nèi)，價(jià)差縮小。九是國(guó)內(nèi)棉價(jià)將在2萬(wàn)元左右波動(dòng)，原因包括臨時(shí)收儲(chǔ)政策托底；部分企業(yè)有高價(jià)棉、觀望謹(jǐn)慎；宏觀經(jīng)濟(jì)政策、銀根緊縮；美債、歐債危機(jī)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩。