對(duì)姍姍來(lái)遲的中國(guó)2013/14年度棉花收儲(chǔ)預(yù)案，期市反應(yīng)波瀾不驚，因此前早有預(yù)期；市場(chǎng)更期待的是另一只靴子，即政府將如何拋售現(xiàn)有的巨量棉花儲(chǔ)備。
　　實(shí)際上，無(wú)論價(jià)格如何，中國(guó)繼續(xù)收儲(chǔ)令棉花行業(yè)人士頗感失望，因?yàn)檫B續(xù)兩年的收儲(chǔ)已經(jīng)讓中國(guó)政府成為棉花市場(chǎng)最大的買(mǎi)家和賣(mài)家，以及市場(chǎng)的價(jià)格確定者，令冠有“發(fā)現(xiàn)價(jià)格功能”的棉花期貨陷入“無(wú)倉(cāng)單之困”，并多次引發(fā)多頭逼空行情。
　　而“拋儲(chǔ)”的很多細(xì)節(jié)很不明朗，比如拋儲(chǔ)的棉花品種，數(shù)量以及價(jià)格，更重要的還有拋儲(chǔ)的棉花是否允許制成倉(cāng)單流通，這些將給目前平淡無(wú)奇的棉花期市帶來(lái)些許曙光。
　　“拋儲(chǔ)政策是比較厲害的，決定了倉(cāng)單是不是流通，如果堅(jiān)決不允許流通，做多(棉花)就肆無(wú)忌憚，...在等待最后一個(gè)靴子落地。拋儲(chǔ)定了，方向就定下來(lái)了。”華泰長(zhǎng)城期貨棉花專(zhuān)家曹祥輝稱(chēng)。
　　新年度收儲(chǔ)政策一般在棉花種植前的2月底3月初公布，而今年則晚了一個(gè)多月，顯然已無(wú)力改善跌至十年低位的棉花種植現(xiàn)狀。由于收儲(chǔ)價(jià)格具有吸引力，中國(guó)2012/13年度約有90%的棉花已收入國(guó)家儲(chǔ)備。市場(chǎng)猜測(cè)中國(guó)目前擁有棉花儲(chǔ)備1000萬(wàn)噸左右，已超過(guò)中國(guó)一年的需求量。
　　市場(chǎng)人士坦言，雖然需求復(fù)蘇，但由于棉花市場(chǎng)的期現(xiàn)割裂，棉花期貨已經(jīng)基本無(wú)法為現(xiàn)貨企業(yè)提供套保服務(wù)，令現(xiàn)貨企業(yè)紛紛退出期貨市場(chǎng)，投機(jī)者為主的棉花期市降低了1305合約的逼倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)。
　　而在目前格局下，能夠令目前棉花期現(xiàn)割裂局面有所改觀的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，就在于未來(lái)拋儲(chǔ)政策中是否會(huì)允許拍儲(chǔ)棉花制成倉(cāng)單進(jìn)行流通，否則，棉花期貨仍將是“一潭死水”。
　　不過(guò)，曹祥輝表示，目前下游棉紡企業(yè)的訂單正在復(fù)蘇，開(kāi)工率正在上升，雖然整體低于往年平均水平，但需求復(fù)蘇一定程度會(huì)支撐棉價(jià)，而新年度棉花收儲(chǔ)價(jià)格亦將讓市場(chǎng)穩(wěn)住底部。
　　格林期貨棉花分析師馬占亦強(qiáng)調(diào)，從歷年的拋儲(chǔ)政策和價(jià)格來(lái)看，國(guó)家既然要保護(hù)農(nóng)民和下游紡織企業(yè)的利益，應(yīng)該不會(huì)對(duì)市場(chǎng)打壓太大。“棉花價(jià)格短期將震蕩爬升，收儲(chǔ)有一定提振作用，不過(guò)盤(pán)面利多出盡，按照往年的情況，收儲(chǔ)結(jié)束后，價(jià)格會(huì)趨向下跌，最后跌破收儲(chǔ)價(jià)，今年可能也會(huì)出現(xiàn)慣性下跌。”
　　中國(guó)2013年度中國(guó)棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案顯示，該年度將繼續(xù)敞開(kāi)收儲(chǔ)，臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格較上年度維持不變，即2013年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)級(jí)皮棉到庫(kù)價(jià)格每噸20,400元，收儲(chǔ)質(zhì)量按新棉花標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，此舉符合市場(chǎng)此前普遍預(yù)期。
　　市場(chǎng)期待政策更明朗
　　實(shí)際上，在政策市的背景下，中國(guó)棉花的價(jià)格跟供需之前的關(guān)系已經(jīng)不是很大，而更多跟隨政策面波動(dòng)，這一市場(chǎng)遂被眾多投資者拋棄，期市成交量跌落歷史底部。
　　中國(guó)已經(jīng)連續(xù)兩年收儲(chǔ)棉花，由于下游紡織需求不旺以及國(guó)家收儲(chǔ)價(jià)格遠(yuǎn)高于進(jìn)口棉價(jià)格，中國(guó)2012/13年度約有90%的棉花已經(jīng)收入國(guó)家儲(chǔ)備。與此同時(shí)，中國(guó)國(guó)儲(chǔ)儲(chǔ)備棉數(shù)量龐大，已成為中國(guó)最大的棉花供應(yīng)商，而進(jìn)口棉花配額數(shù)量有限令下游企業(yè)難以采購(gòu)便宜的進(jìn)口棉。
　　無(wú)論買(mǎi)還是賣(mài)，都是中國(guó)政府在主導(dǎo)棉花市場(chǎng)。市場(chǎng)人士對(duì)這種“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”的計(jì)劃模式時(shí)有詬病，未來(lái)棉花應(yīng)該回歸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
　　“就算現(xiàn)在公布了收儲(chǔ)政策，下一步(棉花市場(chǎng))政策還是不明朗，投資者仍在觀望的比較多，沒(méi)有操作空間。”馬占坦言。
　　業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，國(guó)家棉花收儲(chǔ)政策已經(jīng)進(jìn)退兩難。今年棉花收儲(chǔ)政策的公布時(shí)間比往年晚了一個(gè)多月，反映出政府對(duì)收儲(chǔ)政策亦有分歧，未來(lái)取消收儲(chǔ)政策而轉(zhuǎn)為直接補(bǔ)貼農(nóng)民等方式的可能性很大。
　　而上月末中國(guó)棉花協(xié)會(huì)的形勢(shì)分析會(huì)亦指出，臨時(shí)收儲(chǔ)政策對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)、保護(hù)棉農(nóng)利益發(fā)揮了重要作用，但該政策不可長(zhǎng)期持續(xù)，建議國(guó)家在穩(wěn)定棉花生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)鏈各方利益，考慮國(guó)內(nèi)外兩種市場(chǎng)、兩種資源，建立棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。