據(jù)2000年11月15日中國(guó)和美國(guó)在北京簽署的關(guān)于中國(guó)加入WTO的雙邊協(xié)議，中國(guó)承諾關(guān)稅內(nèi)進(jìn)口配額73.4萬噸，到2004年增加到89.4萬噸。2004年至今，關(guān)稅內(nèi)配額每年的發(fā)放量都在89.4萬噸。近兩年外棉價(jià)格持續(xù)相比國(guó)內(nèi)價(jià)格有優(yōu)勢(shì)，進(jìn)口棉備受青睞。2010年度國(guó)家實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策，為滿足市場(chǎng)需求擇機(jī)進(jìn)行拋儲(chǔ)，收拋儲(chǔ)政策的雙軌并行，有關(guān)部門對(duì)棉花進(jìn)口配額的發(fā)放更加嚴(yán)謹(jǐn)。2014年3月臨時(shí)收儲(chǔ)將告一段落，之后的棉花進(jìn)口配額怎么發(fā)（主要是滑準(zhǔn)稅配額），以及拋儲(chǔ)政策是否有變化，引起市場(chǎng)多方關(guān)注。
　　目前市場(chǎng)上存在疑慮的問題包括：本輪收儲(chǔ)結(jié)束以后，拋儲(chǔ)會(huì)降價(jià)進(jìn)行嗎？除89.4萬噸關(guān)稅內(nèi)配額，滑準(zhǔn)稅配額什么時(shí)候發(fā)放？今年還會(huì)延續(xù)2013年采取的拋儲(chǔ)+配額的方式嗎？
　　關(guān)于降價(jià)拋儲(chǔ)——從上年度國(guó)家出臺(tái)18000元/噸標(biāo)準(zhǔn)級(jí)拋儲(chǔ)以來，鑒于外棉相比國(guó)棉有3000-5000元/噸不等的價(jià)差，紡織企業(yè)期待國(guó)家將拋儲(chǔ)競(jìng)拍底價(jià)下調(diào)，以縮小企業(yè)采購(gòu)國(guó)內(nèi)棉花和采購(gòu)?fù)饷薜?a href='http://m.qdhqly.cn/Yuanliao/' title='原料專業(yè)信息' target='_blank'>原料成本。目前國(guó)家的拋儲(chǔ)在持續(xù)過程中，尚未有下調(diào)價(jià)格的跡象。
　　關(guān)于配額——據(jù)了解，2013年我國(guó)累計(jì)發(fā)放300多萬噸配額，準(zhǔn)確的官方數(shù)據(jù)沒有公布，這其中，除89.4萬噸關(guān)稅內(nèi)配額外，增發(fā)的滑準(zhǔn)稅配額，都是以3：1與儲(chǔ)備棉競(jìng)拍結(jié)合發(fā)放的，據(jù)傳，最后一批滑準(zhǔn)稅配額于2013年8月份發(fā)放。如果以拋儲(chǔ)+搭配配額的方式進(jìn)行發(fā)放配額，一方面是根據(jù)拍儲(chǔ)企業(yè)的需求進(jìn)行發(fā)放配額，另一方面則會(huì)降低參與拍儲(chǔ)紡織企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，在市場(chǎng)上被認(rèn)為是一種變相的降低拍儲(chǔ)價(jià)格。如果不采取搭配的方式，企業(yè)最為關(guān)注的是發(fā)放時(shí)間的問題。2014/15年度，我國(guó)暫時(shí)不再進(jìn)行臨時(shí)收儲(chǔ)，預(yù)計(jì)9月份新花陸續(xù)上市后國(guó)內(nèi)棉花將涌入市場(chǎng)流通，而在新花上市前的棉花進(jìn)口，將是除采購(gòu)儲(chǔ)備棉以外的主要采購(gòu)渠道，于是9月份以前的配額發(fā)放，對(duì)企業(yè)采購(gòu)至關(guān)重要。貿(mào)易商對(duì)于搶灘中國(guó)新棉上市之前的市場(chǎng)躍躍欲試，如果持續(xù)目前的內(nèi)外棉價(jià)差格局，配額何時(shí)發(fā)放和發(fā)放量的多少都將影響貿(mào)易商的經(jīng)營(yíng)策略。
　　市場(chǎng)猜測(cè)，國(guó)家延續(xù)以拋儲(chǔ)+配額搭配的方式增發(fā)滑準(zhǔn)稅配額的可能性較大，民間也有人提出將配額放到交易平臺(tái)上進(jìn)行拍賣的建議。無論是搭配的方式發(fā)放配額還是不搭配，希望有關(guān)部門能盡早有定論，給予企業(yè)采購(gòu)進(jìn)口棉和貿(mào)易商經(jīng)營(yíng)棉花明確的指引。