據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，今年中央一號(hào)文件明確，將在新疆啟動(dòng)棉花目標(biāo)補(bǔ)貼試點(diǎn)，連續(xù)實(shí)施3年的棉花收儲(chǔ)政策將不再實(shí)行，這也意味著棉花價(jià)格將放開(kāi)，與國(guó)際接軌。對(duì)于棉紡企業(yè)，不得不收購(gòu)“高價(jià)棉”的時(shí)代或?qū)⒔K結(jié)。
　　2010到2011年間，我國(guó)棉花市場(chǎng)出現(xiàn)大幅波動(dòng)，為保護(hù)棉農(nóng)國(guó)家連續(xù)三年實(shí)施棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，對(duì)棉花實(shí)行脫市收購(gòu)，國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格由此得到保障。但副作用也隨之而來(lái)，以2013年為例，國(guó)內(nèi)棉花脫市收購(gòu)價(jià)20400元/噸，而國(guó)際價(jià)格僅15000元/噸，棉農(nóng)利益得到保護(hù)，棉紡織企業(yè)則因?yàn)槌杀靖咂蠖嫫D難，數(shù)據(jù)顯示，2013年國(guó)內(nèi)棉紡行業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境持續(xù)低迷的背景下，企業(yè)開(kāi)工率下滑，庫(kù)存不斷攀升，規(guī)模以上的棉紡企業(yè)平均開(kāi)工率約72%，棉紗產(chǎn)品平均庫(kù)存在20-30天，純棉類產(chǎn)品難以擺脫虧損的局面。為此，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文介紹，要對(duì)糧食價(jià)格的形成機(jī)制進(jìn)行改革，新疆的棉花價(jià)格將率先試水。
　　陳錫文：改革的方向就是從單純的制定最低價(jià)和執(zhí)行糧食的臨時(shí)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)向逐步的實(shí)行目標(biāo)價(jià)格，政府告訴農(nóng)民今年大概是1個(gè)什么樣的工作情況，價(jià)格水平是1個(gè)預(yù)測(cè)價(jià)格，但實(shí)際糧食生產(chǎn)出來(lái)之后，可能供求關(guān)系還有新的變化，當(dāng)糧價(jià)高于目標(biāo)價(jià)格的時(shí)候，農(nóng)民會(huì)賺錢，但是城里的一部分低收入消費(fèi)者可能承受的消費(fèi)壓力就比較大，政府就要對(duì)城鎮(zhèn)的低收入消費(fèi)者進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。同樣道理，實(shí)際的市場(chǎng)糧價(jià)低于政府公布的目標(biāo)價(jià)格的時(shí)候，就要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。
　　分析稱，此論價(jià)格改革或?qū)?lái)棉價(jià)下跌，雖會(huì)給一些庫(kù)存量大的企業(yè)帶來(lái)鎮(zhèn)痛，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與此同時(shí)低價(jià)的進(jìn)口棉紗仍在沖擊國(guó)內(nèi)棉紡企業(yè)，2013年我國(guó)累計(jì)進(jìn)口210萬(wàn)噸棉紗，較2012年增加37.51%，企業(yè)要恢復(fù)元?dú)膺€面臨多重考驗(yàn)。