今年，中央1號文件中明確提出逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度，國家將在新棉花年度對新疆實行棉花直補(bǔ)政策。顯然，這樣的政策，既有利于促進(jìn)棉花價格由政策導(dǎo)向走向市場調(diào)節(jié)，加快紡織用棉企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀的改變，又能使棉農(nóng)收益從制度上得到更好的保證。但是，目前較為明確的說法是，將把新疆作為棉花直補(bǔ)政策的試點區(qū)域，對于內(nèi)陸棉花怎么辦至今沒有明確說明，與此同時，棉花臨時收儲取消以后，國內(nèi)棉花價格必然隨市場下跌，如此一來，棉農(nóng)的利益如何保障呢?新疆地區(qū)有直補(bǔ)，但內(nèi)陸地區(qū)的棉農(nóng)該怎么辦呢?

　　江蘇省射陽縣曾經(jīng)是全國棉花生產(chǎn)的重點縣，也是江蘇全省棉花生產(chǎn)的最大縣。近5年，受種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、植棉成本上升、比較效益下降以及務(wù)農(nóng)勞動力狀況改變等多方面因素的影響，棉花的種植面積越來越少。2013年已降至20萬畝，總產(chǎn)量也只有2.04萬噸。今年，從射陽縣棉花協(xié)會2月份調(diào)查的情況看，還會有10%左右的縮減幅度。

　　射陽縣海通鎮(zhèn)溝浜村棉農(nóng)陳永輝報出了一本賬∶該戶從2011年開始，植棉面積基本穩(wěn)定在10畝左右，至2013年連續(xù)3年籽棉的平均單產(chǎn)分別為195公斤、240公斤和290公斤，剔除投入的現(xiàn)金成本后，含自投工在內(nèi)的收益分別為865元、1370元和1730元。雖然與其對當(dāng)年的棉花價格和收益預(yù)期仍有一定的差距，但總體顯示棉價穩(wěn)中有增，心理也較為平衡。

　　但是，今年失去收儲的支撐，陳永輝心里沒底兒了，他開始擔(dān)心棉花價格下降怎么辦?據(jù)他分析，新的棉花年度即使棉籽價格還能穩(wěn)定在去年的水平，棉花的產(chǎn)量能否達(dá)到去年的水平還很難料定，收益減少的可能性較大，加上投入成本在繼續(xù)提高，如果真的沒有了國家政策的支持，植棉收入將會有較大幅度的減少。

　　目前陳永輝已打算購置棉種，因此急切期盼國家的棉花直補(bǔ)政策能夠明朗，希望政策能惠及所有棉農(nóng)。在江蘇射陽，像陳永輝這樣的植棉戶不在少數(shù)，大家都希望直補(bǔ)政策具體的實施意見或預(yù)案，能在3月下旬棉花營養(yǎng)缽育苗制缽結(jié)束前公布，好讓棉農(nóng)心里有個底，盡快敲定棉花種植面積，把今年的棉花種得更好。