美國農(nóng)業(yè)部(USDA)在2015年農(nóng)業(yè)展望論壇上分析認(rèn)為，影響2015/16年度全球供需的主要因素仍將是中國的產(chǎn)量、庫存和進(jìn)口政策。

　　USDA表示，從目前的情況來看，2015年新疆的目標(biāo)價格有可能低于2014年的19800元/噸，但政策出臺可能晚于棉花播種，因此不會對新疆的種植面積產(chǎn)生重要影響，新疆植棉面積預(yù)計只會小幅減少。相比之下，本年度黃河流域和長江流域的補(bǔ)貼額度大大低于新疆，而且有多個種植選擇，上述地區(qū)的植棉面積預(yù)計減少25%。不過，由于新疆的棉花單產(chǎn)大大高于內(nèi)地棉區(qū)，因此中國棉花產(chǎn)量預(yù)計為609萬噸，同比僅下降6.7%，降幅大大低于植棉面積降幅(11%)。此外，中國棉花消費量預(yù)計為816萬噸，同比增長5.6%，進(jìn)口量為152萬噸，同比減少4%。

　　USDA認(rèn)為中國政府將謹(jǐn)慎控制儲備棉庫存，以使國內(nèi)棉價穩(wěn)定在13000-14000元/噸，原因是棉價下跌將增加補(bǔ)貼的支出。同時，2015/16年度中國棉花庫存有可能出現(xiàn)五年內(nèi)首次下降，USDA預(yù)計中國棉花庫存總量為1347萬噸，同比減少4%，占全球庫存的58%。