隨著國(guó)家新一輪儲(chǔ)備棉拋儲(chǔ)工作的啟動(dòng)，“棉花”問(wèn)題又成為熱議話題，棉花體制改革也成為眾多業(yè)內(nèi)人士關(guān)心的難題。

　　為了穩(wěn)定棉花價(jià)格，保證棉農(nóng)的收益，2011年，我國(guó)出臺(tái)棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，以每噸標(biāo)準(zhǔn)級(jí)棉花19800元的價(jià)格收儲(chǔ)；2012年9月，國(guó)家決定再次啟動(dòng)棉花臨時(shí)收儲(chǔ)，同時(shí)每噸棉花的收儲(chǔ)價(jià)提高到20400元，每噸高出國(guó)際棉價(jià)5000元左右。

　　然而保護(hù)棉農(nóng)的結(jié)果是對(duì)紡企的傷害，收儲(chǔ)造成的巨大的內(nèi)外棉價(jià)差讓紡企在這一年中的日子很艱難。盡管拋儲(chǔ)政策旨在減小這種傷害，但是從記者采訪的情況來(lái)看，拋儲(chǔ)政策并沒(méi)有真正解決企業(yè)的用棉問(wèn)題。

　　國(guó)家花費(fèi)千億元資金收儲(chǔ)保護(hù)棉農(nóng)，結(jié)果卻是棉農(nóng)因植棉利潤(rùn)微薄而意在轉(zhuǎn)向其他農(nóng)作物種植，用棉企業(yè)特別是外向型企業(yè)因用棉問(wèn)題連連叫苦。

　　日前，記者以此次競(jìng)拍拋儲(chǔ)棉為契機(jī)，采訪了多家用棉企業(yè)，看看他們對(duì)于收儲(chǔ)、拋儲(chǔ)有著怎樣的看法和觀點(diǎn)。

　　被采訪人：安徽華茂集團(tuán)江鳴華

　　用棉情況：用棉主要以新疆棉、進(jìn)口棉（美棉、澳棉）為主，比例一般為6∶4或5∶5，具體根據(jù)客戶訂單而定。

　　所持態(tài)度：持保留意見(jiàn)

　　負(fù)責(zé)人說(shuō)：雖然收儲(chǔ)對(duì)保護(hù)農(nóng)民利益，維持棉花種植面積起到了一定的作用，但是收儲(chǔ)價(jià)格、拋儲(chǔ)底價(jià)偏離了棉花市場(chǎng)的價(jià)格規(guī)律，人為的干預(yù)抬高了國(guó)內(nèi)棉花的市場(chǎng)價(jià)格，實(shí)際上是抬高了流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，而農(nóng)民并沒(méi)有得到太多的實(shí)惠。

　　收儲(chǔ)政策托住了國(guó)內(nèi)棉價(jià)，造成國(guó)內(nèi)外價(jià)格的大幅倒掛，差價(jià)最高達(dá)6000元/噸，給中國(guó)紡織企業(yè)帶來(lái)了沉重的成本壓力，削弱了中國(guó)紡織企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)國(guó)家而言，收儲(chǔ)棉花出現(xiàn)的問(wèn)題今后將會(huì)越來(lái)越突出，近千萬(wàn)噸儲(chǔ)備棉占?jí)荷锨|元資金，執(zhí)行國(guó)家收儲(chǔ)的中儲(chǔ)棉總公司如果以國(guó)際市場(chǎng)的棉價(jià)出手，肯定巨額虧損，若以收儲(chǔ)的成本價(jià)出售，國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)又承受不起。而今后幾年，如果國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)逐步向好，國(guó)家拋售儲(chǔ)備棉，勢(shì)必會(huì)打壓國(guó)內(nèi)棉價(jià)，這又與儲(chǔ)備的初衷相悖。上個(gè)棉花年度320萬(wàn)噸的國(guó)儲(chǔ)庫(kù)存到2012年9月新棉上市之前，基本上沒(méi)有被消化多少，如果來(lái)年庫(kù)存不及時(shí)清空，那么下一年度的收儲(chǔ)，恐怕連倉(cāng)儲(chǔ)都將成大問(wèn)題。

　　公司去年就參與了棉花競(jìng)拍，成交了近3000噸，今年的競(jìng)拍工作也正在進(jìn)行，但公司的棉花使用量還存在一定的缺口，打算在拋儲(chǔ)、進(jìn)口、國(guó)內(nèi)采購(gòu)等方面進(jìn)行努力，解決用棉問(wèn)題。

　　被采訪人：山東德源紗廠張靜

　　用棉情況：國(guó)外棉花所占比例為30%~40%，余下多為新疆棉，有少量?jī)?nèi)地棉。

　　所持態(tài)度：暫時(shí)支持

　　負(fù)責(zé)人說(shuō)：現(xiàn)在國(guó)家采取收儲(chǔ)、拋儲(chǔ)政策，以目前的情況來(lái)說(shuō)，是公平的，因?yàn)槭袌?chǎng)上沒(méi)有棉花可用，企業(yè)想要用棉就要參加競(jìng)拍，起拍的價(jià)錢(qián)是一樣的，所以相對(duì)來(lái)說(shuō)是公平的。

　　但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這項(xiàng)政策存在不公平的地方，是不可持續(xù)的。國(guó)家統(tǒng)一收儲(chǔ)，統(tǒng)一拋儲(chǔ)，制定統(tǒng)一棉花價(jià)格，這樣就把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)給割裂開(kāi)了，使得兩個(gè)市場(chǎng)的價(jià)格起點(diǎn)不一樣，價(jià)格高的一方生產(chǎn)成本就高，競(jìng)爭(zhēng)力肯定就會(huì)弱。對(duì)紡織企業(yè)來(lái)講，棉花收儲(chǔ)的結(jié)果是把國(guó)內(nèi)棉價(jià)托高，但這種價(jià)格紡織企業(yè)根本無(wú)法承受，只能是有價(jià)無(wú)市。由于目前國(guó)內(nèi)的棉花價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際棉價(jià)，給本就艱難維持的國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)，特別是外向型紡織企業(yè)帶來(lái)致命的壓力。

　　但從另一方面來(lái)說(shuō)，國(guó)家的政策也是為了保護(hù)棉農(nóng)，雖然國(guó)家托底收儲(chǔ)，種棉不至于賠錢(qián)，但是據(jù)了解，因?yàn)檗r(nóng)資、人工等生產(chǎn)成本一直在漲，收儲(chǔ)價(jià)格也只能達(dá)到微利，很難達(dá)到棉農(nóng)的心理預(yù)期。

　　農(nóng)民的利益是需要保護(hù)，但紡織工業(yè)同樣需要保護(hù)。如果壓力全部轉(zhuǎn)嫁給紡織企業(yè)，最終也難以達(dá)到保護(hù)農(nóng)民的預(yù)期效果。其實(shí)個(gè)人覺(jué)得國(guó)家可以采取直補(bǔ)棉農(nóng)的形式，給棉農(nóng)補(bǔ)貼，而讓棉花價(jià)格市場(chǎng)化，使之與外棉價(jià)格接軌，這樣一來(lái)企業(yè)壓力會(huì)減少很多，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)增強(qiáng)。

　　被采訪人：際華三五四二紡織公司郭杰

　　用棉情況：外棉占30％、新疆棉占60％、內(nèi)地棉10％。

　　所持態(tài)度：不支持

　　負(fù)責(zé)人說(shuō)：收儲(chǔ)是為了保護(hù)棉農(nóng)和穩(wěn)定棉價(jià)，收儲(chǔ)托起的高棉價(jià)使得企業(yè)利潤(rùn)降低，而且在與國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)價(jià)格優(yōu)勢(shì)。雖然棉花拋儲(chǔ)政策主要是為了滿足企業(yè)用棉需求，但是拋儲(chǔ)棉價(jià)仍然高于外棉，且差價(jià)不小，對(duì)緩解企業(yè)的用棉壓力作用微乎其微。

　　國(guó)內(nèi)的棉花市場(chǎng)也讓企業(yè)很無(wú)奈，棉花的市場(chǎng)價(jià)、指導(dǎo)價(jià)、進(jìn)口價(jià)都不一樣，棉花配額問(wèn)題也同樣困擾著企業(yè)的發(fā)展。得到進(jìn)口配額的企業(yè)，用的棉花較便宜，產(chǎn)品成本低，而沒(méi)有配額的企業(yè)，只能用高價(jià)棉，就這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，企業(yè)之間并沒(méi)有站到同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。建議國(guó)家放開(kāi)棉花價(jià)格，使其市場(chǎng)化，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)棉花價(jià)格，從而既保護(hù)棉農(nóng)的利益，也保護(hù)企業(yè)的利益。

　　由于去年拋儲(chǔ)量比較小，所以企業(yè)競(jìng)拍到的棉花總量也比較少，只買(mǎi)到600噸，用棉存在很大缺口。今年這個(gè)用棉缺口會(huì)依然存在，為解決用棉問(wèn)題，公司積極參加棉花競(jìng)拍，盡可能拍到更多的棉花，但對(duì)于2008年度以及以前年度的棉花會(huì)謹(jǐn)慎購(gòu)買(mǎi)。另外積極申請(qǐng)進(jìn)口棉花的配額，降低用棉成本。如果這兩個(gè)方面仍然無(wú)法解決棉花使用缺口，公司將調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少用棉量，以減少棉花成本高對(duì)企業(yè)帶來(lái)的壓力。

　　被采訪人：山東流云紡織公司張志亮

　　用棉情況：每年生產(chǎn)用棉需18000噸左右，外棉占到70%，新疆棉占20%，收購(gòu)地產(chǎn)棉及競(jìng)拍國(guó)儲(chǔ)棉占10%。

　　所持態(tài)度：支持

　　負(fù)責(zé)人說(shuō)：作為涉棉企業(yè)、用棉大戶，流云公司支持國(guó)家的棉花收儲(chǔ)拋儲(chǔ)政策，也是這一宏觀調(diào)控政策的受益者。國(guó)家實(shí)施棉花收儲(chǔ)拋儲(chǔ)政策，對(duì)于穩(wěn)定棉花這一重要戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資，穩(wěn)定相關(guān)產(chǎn)業(yè)非常重要，在棉花供應(yīng)緊缺時(shí)，可以有效地緩解企業(yè)的用棉壓力，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，避免行業(yè)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)。如2009年下半年棉花價(jià)格飆升，國(guó)家及時(shí)拋儲(chǔ)，對(duì)緩解企業(yè)用棉壓力發(fā)揮了很大作用。

　　今年公司新建的3萬(wàn)錠混紡車間投產(chǎn)，用棉量將增加20%，預(yù)計(jì)棉花的使用上會(huì)將出現(xiàn)缺口。根據(jù)這一情況，公司計(jì)劃采取用好用足配額和40%關(guān)稅通關(guān)政策，多采購(gòu)?fù)饷?，適量采購(gòu)新疆棉，時(shí)刻關(guān)注國(guó)儲(chǔ)棉競(jìng)拍信息，搶抓時(shí)機(jī)競(jìng)拍國(guó)儲(chǔ)棉，發(fā)揮公司地處全國(guó)棉花百?gòu)?qiáng)縣的地理優(yōu)勢(shì)，積極采購(gòu)地產(chǎn)棉，保證生產(chǎn)用棉。

　　目前，國(guó)際棉價(jià)低于國(guó)內(nèi)棉價(jià)，使涉棉企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中失去了優(yōu)勢(shì)。建議國(guó)家發(fā)揮好國(guó)儲(chǔ)棉的調(diào)抑作用。儲(chǔ)備棉不一定全部采購(gòu)國(guó)產(chǎn)棉，可以抓住國(guó)際棉花價(jià)格處于低位的時(shí)機(jī)，加大棉花儲(chǔ)備，考慮采購(gòu)國(guó)際市場(chǎng)棉花充儲(chǔ)、拋儲(chǔ)，利于用棉企業(yè)降低生產(chǎn)成本。

　　行情鏈接

　　儲(chǔ)備棉拋儲(chǔ)政策實(shí)施，現(xiàn)貨報(bào)價(jià)漲勢(shì)放緩，400型棉企把目光再次轉(zhuǎn)到國(guó)儲(chǔ)棉交儲(chǔ)上。1月份以來(lái)，儲(chǔ)備棉交儲(chǔ)日成交量有所下降，一方面內(nèi)地棉區(qū)優(yōu)質(zhì)資源減少，加上各地頻繁出現(xiàn)降雪大霧天氣，給企業(yè)加工、運(yùn)輸帶來(lái)不利，另一方面新疆地區(qū)競(jìng)拍數(shù)量大幅減少，倉(cāng)庫(kù)庫(kù)容緊張，入庫(kù)變慢，企業(yè)對(duì)于交儲(chǔ)熱情下降。

　　上周儲(chǔ)備棉拋儲(chǔ)工作開(kāi)始，前期企業(yè)競(jìng)價(jià)積極，成交量五成以上，成交價(jià)格高于同期現(xiàn)貨價(jià)格，18日有關(guān)部門(mén)發(fā)布公告，表示可供企業(yè)競(jìng)買(mǎi)資源充足，棉花分配平衡，希望企業(yè)合理競(jìng)價(jià)、均衡采購(gòu)，至周末成交量和成交價(jià)回落。近日由于棉花現(xiàn)貨行情由強(qiáng)趨弱，使得本來(lái)就不旺的純棉紗市場(chǎng)更加信心不足，成交量和成交價(jià)均出現(xiàn)下降傾向。

　　截至1月24日，2012年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)累計(jì)成交5858170噸，新疆累計(jì)成交2507720噸，內(nèi)地累計(jì)成交1867950噸，骨干企業(yè)共累計(jì)成交1482500噸。

　　截至1月24日，儲(chǔ)備棉投放累計(jì)上市總量638517.02噸，累計(jì)成交總量273032.52噸，成交比例42.76%。1月24日當(dāng)天，儲(chǔ)備棉投放數(shù)量為80087.90噸，實(shí)際成交15754.37噸，成交比例19.67%。