3月28日，中儲(chǔ)棉，中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)及全國(guó)棉花交易市場(chǎng)三部門聯(lián)合發(fā)文：自2014年4月1日起，標(biāo)準(zhǔn)級(jí)棉競(jìng)賣底價(jià)由18000元/噸調(diào)整為17250元/噸；凡購(gòu)買新疆區(qū)域內(nèi)倉(cāng)庫(kù)存放國(guó)產(chǎn)儲(chǔ)備棉的紡織企業(yè)，可按照3:1的數(shù)量比例競(jìng)買儲(chǔ)備進(jìn)口棉；取消紡織企業(yè)購(gòu)買儲(chǔ)備棉數(shù)量限制，但所購(gòu)買的儲(chǔ)備棉僅限于紡織企業(yè)之間調(diào)劑。但棉紡織廠、棉花貿(mào)易商（進(jìn)口企業(yè)）以及外商普遍高度關(guān)注的“競(jìng)拍國(guó)儲(chǔ)棉按4：1或3：1搭配滑準(zhǔn)關(guān)稅棉花進(jìn)口配額”的傳言并未涉及，青島、上海、張家港等地棉花進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)反映非常失望。部分外商推測(cè)由于3-4月份是棉花調(diào)控政策集中出臺(tái)期，為穩(wěn)定棉花市場(chǎng)、期現(xiàn)貨價(jià)格以及農(nóng)民、棉紡廠以及棉花進(jìn)口企業(yè)的情緒，不至于“手忙腳亂”，相關(guān)部門故意放緩“國(guó)儲(chǔ)棉與滑準(zhǔn)關(guān)稅配額捆綁”和2014年新疆試點(diǎn)直補(bǔ)目標(biāo)價(jià)格出臺(tái)的節(jié)奏，增發(fā)滑準(zhǔn)關(guān)稅棉花進(jìn)口配額或加工貿(mào)易配額已“箭在弦上”，主管部門一直在尋找“松手施射”的機(jī)會(huì)。

　　那么調(diào)整儲(chǔ)備棉銷售有關(guān)政策將對(duì)進(jìn)口棉市場(chǎng)有哪些影響呢？筆者分析如下：

　　一、如短期無(wú)增發(fā)棉花進(jìn)口配額的消息出臺(tái)（不論采用何種方式），港口保稅棉、船貨以及即期裝運(yùn)外棉的出貨將更加艱難，保稅庫(kù)壓力只增不減。其一、3月底中國(guó)用棉企業(yè)比較關(guān)注的美國(guó)C/ASM、美國(guó)EMOTSM、澳大利亞SM以及烏茲別克斯坦SM級(jí)棉的保稅棉報(bào)價(jià)分別達(dá)到106.5-106.8美分/磅、103.8-104美分/磅、108.5-108.8美分/磅以及107.4-107.6美分/磅，1%關(guān)稅和滑準(zhǔn)關(guān)稅下的報(bào)價(jià)分別集中在16150-16900元/噸、16850-17450元/噸（均不計(jì)配額的轉(zhuǎn)讓價(jià)格），從表面上看同標(biāo)準(zhǔn)級(jí)棉的拋儲(chǔ)底價(jià)基本靠攏，外棉競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)很不明顯；其二、相對(duì)國(guó)儲(chǔ)棉，保稅外棉也普遍存在品級(jí)一致性差，尤其是美棉近兩年比較突出（低等級(jí)高商檢數(shù)據(jù)）、長(zhǎng)度不足且機(jī)采棉短絨含量偏高，虧重幅度明顯高于2%的情況；其三澳大利亞可供的皮棉大多為中后期花，不僅數(shù)量不足而且馬克隆值偏小、可紡性下滑，烏茲別克斯坦棉性價(jià)比偏低且國(guó)營(yíng)出口商要求買家全額預(yù)付款才發(fā)貨，進(jìn)口企業(yè)資金占用壓力較大。

　　二、國(guó)儲(chǔ)棉競(jìng)賣底價(jià)下調(diào)對(duì)已清關(guān)外棉的沖擊比較大，特別是印度棉、少量西非棉以及墨西哥、巴西等地中低等級(jí)外棉。據(jù)調(diào)查，3月下旬以來(lái)印度棉S-6、布基納法索（馬里、乍得）SM-1-1/8、墨西哥SM-1-1/8港口人民幣報(bào)價(jià)分別是為17500-17900元/噸、18700-18900元/噸、19200-19300元/噸，明顯高于自4月1日開(kāi)始的標(biāo)準(zhǔn)級(jí)17250元/噸拋儲(chǔ)價(jià)，而且從品質(zhì)上來(lái)講，2013年度印度棉、非洲棉并不比2012年度、2013年度國(guó)儲(chǔ)棉的內(nèi)在指標(biāo)強(qiáng)，外棉的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無(wú)法體現(xiàn)。但由于1%關(guān)稅內(nèi)配額轉(zhuǎn)讓價(jià)格高且目前使用率比較低，進(jìn)口企業(yè)成本已與市場(chǎng)銷售價(jià)“倒掛”，因此清關(guān)外棉會(huì)表現(xiàn)出比較抗跌的架勢(shì)，價(jià)格下調(diào)對(duì)貿(mào)易商而言就是“割肉”，因此成交價(jià)不會(huì)大幅下挫，一步降到位，而是緩慢向17250元/噸靠攏。不限量降價(jià)拋儲(chǔ)，中低等級(jí)棉的供應(yīng)量將非常充足，對(duì)外棉而言如“泰山壓頂”。

　　三、近日從相關(guān)部門獲悉：儲(chǔ)備棉所關(guān)聯(lián)的配額發(fā)放的時(shí)間與去年基本一致，國(guó)家會(huì)在次月的第一個(gè)星期就把上月配額分給各省，并且3月底到4月或?qū)l(fā)放一批加工貿(mào)易進(jìn)口配額，所發(fā)放的加工貿(mào)易配額總量與去年一致。2013年中國(guó)進(jìn)口外棉414.93萬(wàn)噸，扣除繳納全關(guān)稅進(jìn)口量30-40萬(wàn)噸以及1-2月份有約5-10萬(wàn)噸使用的2012年1%關(guān)稅內(nèi)配額進(jìn)口，全年發(fā)放配額總量約350萬(wàn)噸，因此港口保稅棉以及很多尚未裝運(yùn)的船貨并不必著急（2013年在港口外棉“堆積如山”，棉商和進(jìn)口企業(yè)“焦頭爛額”的時(shí)侯，中國(guó)政府增發(fā)棉花進(jìn)口配額，大量的港口外棉涌入中國(guó)市場(chǎng)），只要有足夠的加工貿(mào)易、滑準(zhǔn)關(guān)稅棉花進(jìn)口配額，外棉在價(jià)格和一次性供貨量上的優(yōu)勢(shì)終將體現(xiàn)，只是清關(guān)后的價(jià)格須以17250元/噸做“標(biāo)桿”。