未來新疆棉花生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)結構調整工作

[編輯:Cyx]  [發(fā)布時間:2015-12-07 13:12:52]  [新疆農業(yè)信息網(wǎng)]

　　今年新疆維吾爾自治區(qū)棉花面積調減工作超額完成預定計劃，明年棉花生產(chǎn)如何安排?今年全區(qū)棉花效益和收入情況怎樣?今后，如何進一步提質增效?面對國家降低目標價格，棉花種植比較效益低下的現(xiàn)狀，今后廣大棉農如何進一步開展農村產(chǎn)業(yè)結構調整，多渠道增加收入?今年新疆維吾爾自治區(qū)棉花品質下降的原因是什么?今后農業(yè)部門應當采取哪些措施?帶著這些問題，新疆農業(yè)信息網(wǎng)在線與新疆維吾爾自治區(qū)農業(yè)廳種植業(yè)管理處李德明處長進行了訪談。

　　1.今年新疆維吾爾自治區(qū)棉花面積調減工作超額完成了預定計劃，明年的棉花生產(chǎn)將如何安排?

　　今年，自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、農業(yè)廳、統(tǒng)計局、水利廳、畜牧廳等六部門聯(lián)合下發(fā)了《關于認真做好棉花種植面積調減工作的通知》，下達了調減466.5萬畝的指導性計劃。從各地的完成情況來看，全區(qū)實際調減棉花種植面積510.9萬畝，完成調減計劃面積的109.5%。其次是調整種植業(yè)內部結構。在調減重點上，突出增加小麥面積，穩(wěn)定農民收入。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)(地方)調減棉花510.9萬畝，其中種植小麥100.5萬畝、玉米118.1萬畝，種植加工番茄、加工辣椒、苜蓿、瓜果等特色經(jīng)濟作物的有276.9萬畝，休耕15.4萬畝。未來相當一個時期，棉花在自治區(qū)種植業(yè)中的主導地位很難被替代。結合國家棉花目標價格改革試點，自治區(qū)棉花種植結構將進一步向高產(chǎn)田集中。推進棉花布局調整，鞏固棉花產(chǎn)業(yè)在全國優(yōu)勢主導地位，提升棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量、效益和市場競爭力。堅持“調減面積，優(yōu)化布局，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，降低成本，節(jié)本增效”的原則?？茖W引導各地種植業(yè)結構調整，風險棉區(qū)、次宜棉區(qū)要堅決退出，宜棉區(qū)內水土條件好的區(qū)域按照市場需求、農民種植習慣和比較效益等因素種植合理替代作物，結合自治區(qū)1000萬畝棉花高產(chǎn)田建設規(guī)劃，將重點在全區(qū)24個棉花主產(chǎn)縣實施科技創(chuàng)新工程、高產(chǎn)創(chuàng)建工程、耕地質量提升工程、機械化提升工程、高標準農田工程、生態(tài)環(huán)境保護工程、信息化建設工程、社會化服務工程以及綜合管理工程這9大工程，進一步促進棉花生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。

　　2.今年新疆維吾爾自治區(qū)棉花效益和收入情況怎樣?今后，如何進一步提質增效?

　　2015年，由于受自然災害和市場價格影響，預計自治區(qū)棉花種植效益將進一步下降，農民依靠棉花種植的收入將進一步降低，今后自治區(qū)棉花生產(chǎn)將進一步圍繞降低棉花種植成本，提高棉花單產(chǎn)，增加植棉收入展開。

　　一是強化品種管理，完善良種繁育體系。進一步健全棉花新品種育、繁、加、推體系。通過開展棉花品種普查，對比分析，篩選出高產(chǎn)優(yōu)質、各項品質指標協(xié)調的適合不同生態(tài)區(qū)域特點的棉花優(yōu)質品種，每個棉花生產(chǎn)區(qū)域都要明確主栽品種，每個植棉地(州)確定3-5個，每個植棉縣確定1-2個棉花品種，避免同一地區(qū)棉花品種多亂雜的問題。

　　二是增加科技含量，提高植棉效益。全面普及棉花高密度綜合栽培技術，北疆要大力推廣機采棉模式種植，提高關鍵技術到位率，降低單位植棉成本?？茖W水肥管理，進一步加大棉花節(jié)水滴灌技術推廣力度，擴大補貼范圍。繼續(xù)深化測土配方施肥技術，提高農民科學施肥意識。全面推進棉花重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，引導和扶持專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織規(guī)范發(fā)展，推進農藥“統(tǒng)購、統(tǒng)供、統(tǒng)配和統(tǒng)施”，實現(xiàn)棉田施藥節(jié)本增效。積極推廣信息技術，利用遙感技術、地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)技術，指導變量施肥、精準施藥、定量灌溉、激光整地等，實現(xiàn)棉花生產(chǎn)的智能化、精準化、降低成本，提高單產(chǎn)，提高效益。

　　三是農機農藝結合，推進全程機械化。加大機采棉品種培育和種植模式的試驗示范工作力度，在適合機采的棉花種植區(qū)域，大力推廣機采棉種植模式，提高棉花機收率，降低棉花采收成本。四是扶持規(guī)模經(jīng)營，做強棉花經(jīng)營合作組織。對成長性好、科技含量高、綜合實力強的棉花經(jīng)濟合作組織，要在政策和項目資金上給予傾斜和扶持，推進棉花專業(yè)化合作組織的快速發(fā)展，創(chuàng)新和完善合作組織與農民之間的利益聯(lián)結機制，加快農村土地流轉步伐，實現(xiàn)棉花的規(guī)?；N植，在提高棉農組織化程度和抵御市場風險能力的同時，全面提升棉花種植水平，增加棉農收入。

　　3.面對國家降低目標價格，棉花種植比較效益低下的現(xiàn)狀，今后廣大棉農如何進一步開展農村產(chǎn)業(yè)結構調整，多渠道增加收入?

　　今后要根據(jù)市場變化，積極引導廣大棉農退出次宜棉區(qū)、風險棉區(qū)、低產(chǎn)棉區(qū)的棉花種植，改種春小麥、玉米、小雜糧等糧食作物；以做好“訂單農業(yè)”為前提，改種加工辣椒、加工番茄等特色經(jīng)濟作物；結合畜牧業(yè)發(fā)展，退棉還草，改種苜蓿、青貯玉米等飼草料，解決畜牧業(yè)發(fā)展中飼草料不足的問題，促進種植業(yè)結構由糧經(jīng)二元結構向糧經(jīng)草三元結構轉變，多渠道增加農民收入。通過優(yōu)化棉花產(chǎn)業(yè)布局和“退地減水”調減下來的棉花種植面積，將按照市場需求、農民種植習慣和比較效益三大決定因素，重點用于以下三個方面的作物種植。

　　一是增加小麥種植面積，保障口糧絕對安全。按照“區(qū)內平衡，略有節(jié)余”的糧食安全戰(zhàn)略，在堅持水土平衙的前提下，適當增加小麥種植面積，擴大復播玉米等農作物播種面積，在確保全區(qū)口糧安全的前提下，進一步提高自治區(qū)土地產(chǎn)出效率，為畜牧業(yè)發(fā)展提供飼草料，實現(xiàn)農牧結合，增加農民種植收入。

　　二是根據(jù)市場需求，種植特色經(jīng)濟作物。根據(jù)市場需求規(guī)律，大力發(fā)展特色經(jīng)濟作物訂單種植，擴大加工番茄、辣椒和色素菊、籽用葫蘆等特色經(jīng)濟作物種植面積，增加農民種植收益。

　　三是推廣優(yōu)質牧草種植，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)自治區(qū)“千萬只肉羊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，擴大優(yōu)質飼草種植面積，大力發(fā)展青儲玉米和紫花苜蓿等優(yōu)質飼草料種植，為自治區(qū)畜牧業(yè)的健康發(fā)展提供充足和飼草料供給。

　　4.今年新疆維吾爾自治區(qū)棉花品質下降的原因是什么?今后農業(yè)部門應當采取哪些措施?

　　今年自治區(qū)棉花絨長和馬克隆值等指標與去年同期相比有較大幅度下降。

　　原因分析：一是受極端高溫天氣影響。據(jù)氣象部門分析，今年7、8月份平均氣溫較常年偏高3.2℃，持續(xù)高溫天氣打破了棉花營養(yǎng)生長與生殖生長平衡，營養(yǎng)生長過快，生殖生長偏慢，花粉活力減弱，導致營養(yǎng)供應不足，蛋白質變性，纖維細胞正常代謝受阻，纖維變粗變短。二是受種植品種影響。2011年到2013年國家實行棉花臨時收儲政策，棉農普遍種植高衣分、高產(chǎn)品種(如：晶華9號、湘雜棉19號)，而此類品種衣分偏高、絨長偏短、馬克隆值較高，在常規(guī)年份有關性狀表現(xiàn)不突出，但在今年特殊氣候條件下，這類品種的棉花質量下降尤為明顯。三是受棉花生產(chǎn)管理放松影響。由于近年來植棉收益不斷降低，棉農對種植棉花投入積極性下降，棉花生產(chǎn)管理有所放松。據(jù)農業(yè)部門調查，今年自治區(qū)大部分棉田停水、停肥時間偏早，纖維發(fā)育重要階段營養(yǎng)不足，造成棉花纖維長度、比強度降低、馬克隆值升高，質量下降。四是受機采棉收獲加工影響。近幾年由于人工成本增加，棉花機采價格降低，我區(qū)地方機采棉發(fā)展速度較快。2014年地方棉花機采面積243萬畝，預計今年地方機采面積超過400萬畝。由于機采棉生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用脫葉劑促其早開花，加工環(huán)節(jié)增加清花次數(shù)，造成自治區(qū)棉花質量下降。

　　對策：一是加大棉花品種管理力度。隨著棉花目標價格改革的不斷深入，棉花生產(chǎn)已由簡單的數(shù)量增長型轉變到數(shù)量、質量、效益并重上來。各地要積極采取措施，進一步加強棉花良種繁育工作，規(guī)范棉花品種管理，加強區(qū)域間棉種市場聯(lián)合監(jiān)察力度，嚴格杜絕衣分高、絨長短、馬克隆值高的品種在我區(qū)推廣，從源頭上保證我區(qū)棉花質量。二是進一步加大宣傳力度，引導棉農使用優(yōu)良品種。鼓勵棉花加工企業(yè)與農民合作社、種植大戶簽訂棉花種植協(xié)議，實行“訂單農業(yè)”，構建“龍頭企業(yè)+基地+農戶”的完整棉花產(chǎn)業(yè)鏈，推進棉花種植“生產(chǎn)規(guī)?；⒎N植標準化、全程機械化、管理信息化、服務組織化”，全面提升新疆棉花種植水平，增加棉農種植收入。三是進一步加大棉花節(jié)水滴管推廣力度，大力發(fā)展水肥一體化技術，推廣棉花專用水溶性肥料，提高水肥利用率，增強抗高溫極端災害天氣能力，提高棉花單產(chǎn)水平，提升棉花整體質量。

　　5、良種補貼主要針對哪四種作物，落實資金和面積是多少呢?

　　農作物良種補貼是指為了加快優(yōu)良品種推廣步伐，鼓勵農民使用優(yōu)良品種，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，對農民種植水稻、小麥、玉米、油菜、棉花等作物使用良種予以補貼。2015年中央財政安排農作物良種補貼資金203.5億元。其中，安排新疆農作物良種補貼8.12億元，補貼標準為小麥、水稻、棉花良種每畝補貼15元，玉米良種每畝補貼10元，我區(qū)將落實四種農作物良種補貼面積5941.35萬畝。未來新疆棉花生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)結構調整工作