工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展所處的階段和發(fā)展趨勢。從20世紀到21世紀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展曲線來看，中國紡織工業(yè)正在從發(fā)展壯大進入到成熟階段，目前尚無衰退跡象。

　　未來，紡織工業(yè)還將是中國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。展望至2020年，紡織工業(yè)仍處在成熟鼎盛時期，中國從紡織大國邁向紡織強國（數(shù)量第一，出口第一，質(zhì)量第一，技術(shù)第一，設計第一，效益第一）。當然，我們需要進一步全面系統(tǒng)地研究2050、2100年紡織工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)圖景。我對21世紀中國紡織工業(yè)的發(fā)展前景持樂觀態(tài)度，至少有兩點重要依據(jù)：中國具有人口大國和經(jīng)濟大國的優(yōu)勢，一方面可以持續(xù)提供大量豐富熟練的勞動力（可在廉價勞力優(yōu)勢喪失后繼續(xù)發(fā)揮作用）、另一方面構(gòu)成了巨大的經(jīng)濟發(fā)展總量和潛在市場。

　　全面加快紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級

　　紡織工業(yè)振興規(guī)劃立足當前，著眼長遠，明確了紡織工業(yè)的總體發(fā)展思路和政策措施。規(guī)劃提出了今后3年調(diào)整振興的目標和行動方案，按照保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，注重解決當前的實際困難，引導全行業(yè)應對化解國際金融危機的不利影響，幫助企業(yè)走出困境。規(guī)劃強調(diào)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推進紡織工業(yè)實現(xiàn)由大變強的轉(zhuǎn)變，明確了紡織工業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展的長期戰(zhàn)略。

　　首先，紡織工業(yè)要采取有力措施，積極穩(wěn)固國際市場份額。中國是世界上最大的紡織品生產(chǎn)國和出口國，紡織工業(yè)在國際市場上具有顯著的競爭優(yōu)勢，同時具有很高的對外貿(mào)易依存度。2008年紡織品服裝出口達1852億美元，同比增長8.2%,在國際市場上占有近30%的份額。2008年下半年,國際金融危機蔓延、世界經(jīng)濟低迷，對紡織服裝出口帶來嚴重沖擊，8月份以后出口額逐月回落，困難企業(yè)增加，大量中小企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)，職工下崗失業(yè)增加。為此，振興規(guī)劃要求加大對紡織產(chǎn)業(yè)的財稅支持力度，將紡織品服裝出口退稅率由14%提高到15%，紡織行業(yè)要用足用好國家政策，加快實施市場多元化戰(zhàn)略，努力保持出口穩(wěn)定增長。

　　其次，紡織行業(yè)要大力開發(fā)國內(nèi)市場特別是農(nóng)村市場。近年來，我國紡織品內(nèi)銷比重不斷提高，國內(nèi)市場的擴大在保證紡織工業(yè)增長方面發(fā)揮了越來越重要的作用。2008年衣著類消費品零售總額同比增長24.8%,高于全國社會消費品零售總額增速3個百分點，面向內(nèi)需的紡織市場銷售勢頭良好。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，產(chǎn)業(yè)用紡織品、裝飾用紡織品將成為新的經(jīng)濟增長點，農(nóng)村紡織品服裝市場發(fā)展?jié)摿薮?。紡織工業(yè)要加強紡織專業(yè)市場體系建設，拓展流通渠道，轉(zhuǎn)變營銷模式，繁榮城鄉(xiāng)市場，更好地滿足人民生活需求。

　　第三，著力提高自主創(chuàng)新能力，加強品牌建設。作為紡織大國，我國紡織產(chǎn)品一直未能從根本上改變產(chǎn)品檔次低、科技含量低、附加值低的局面，特別是缺乏國際知名的品牌。為此，紡織工業(yè)要加大研究與開發(fā)的投入，培養(yǎng)一批高水平的科技人才和設計人才，爭取盡快在紡織工業(yè)信息化建設、高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化、紡織裝備自主科技創(chuàng)新、服裝時裝設計和品牌建設等領域取得突破性進展，提高紡織行業(yè)的科技貢獻率和品牌貢獻率。

　　第四，扶持紡織骨干優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。重點扶持一批骨干優(yōu)勢企業(yè)，推動紡織企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整重組。認真總結(jié)并推廣發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)分工、配套協(xié)作的優(yōu)勢，積極扶持發(fā)展紡織中小企業(yè)。按照節(jié)能和環(huán)保的要求，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。

　　第五，充分發(fā)揮紡織工業(yè)吸納就業(yè)、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用，加快紡織產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局轉(zhuǎn)移。2008年下半年來，大量農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)，就業(yè)問題凸現(xiàn)。保障就業(yè)就是保障民生，實施積極就業(yè)政策已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟政策的重要方面。紡織工業(yè)目前容納了2300多萬就業(yè)人口，其中80%屬于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，主要來自中西部地區(qū)。為此，必須保持紡織工業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展，積極擴大就業(yè)。從國家區(qū)域發(fā)展、優(yōu)勢互補的戰(zhàn)略要求出發(fā)，應充分發(fā)揮中西部地區(qū)的資源和勞動力優(yōu)勢，積極推動引導紡織產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。（施禹之/全國人大財經(jīng)委員會）