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黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，鞏固提升礦業(yè)、冶金、化工、輕工、紡織、機(jī)械、船舶、建筑等產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。兵團(tuán)棉花產(chǎn)量占全國(guó)的1/3以上，棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)全鏈條貫通，為保障我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升作出積極貢獻(xiàn)?！笆逦濉睍r(shí)期，兵團(tuán)要主動(dòng)融入新發(fā)展格局，用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，進(jìn)一步推動(dòng)棉花和紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，兵地聯(lián)動(dòng)培育有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，在促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。

鞏固棉花發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為保障國(guó)家重要農(nóng)產(chǎn)品供給提供有力支撐

兵團(tuán)植棉歷史悠久，棉花長(zhǎng)期以來(lái)在兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，到如今，以占全國(guó)1/4的棉花種植面積，生產(chǎn)全國(guó)1/3以上的棉花，單產(chǎn)30年蟬聯(lián)全國(guó)首位，高端采棉機(jī)打破西方技術(shù)壟斷，棉花質(zhì)量4項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)跑全國(guó)，成為全國(guó)重要的商品棉生產(chǎn)基地?！笆逦濉睍r(shí)期，兵團(tuán)要用好國(guó)家支持政策，進(jìn)一步鞏固棉花發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作出貢獻(xiàn)。

一是精準(zhǔn)組織實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格政策。自國(guó)家棉花目標(biāo)價(jià)格政策實(shí)施以來(lái)，對(duì)保障新疆棉農(nóng)收益、穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、提升棉花質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮重要作用。要研究謀劃、積極爭(zhēng)取新一輪棉花目標(biāo)價(jià)格政策，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化完善配套政策，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，精心組織實(shí)施，確保棉花產(chǎn)量保持在合理區(qū)間。二是全流程抓好棉花質(zhì)量管理。兵地聯(lián)動(dòng)，探索完善棉花質(zhì)量追溯補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)優(yōu)補(bǔ)、優(yōu)棉優(yōu)價(jià)力度，發(fā)揮政策資金引導(dǎo)作用，提升廣大棉農(nóng)質(zhì)量意識(shí)。持續(xù)推進(jìn)棉花育種創(chuàng)新，著力加大陸地型長(zhǎng)絨棉選育力度，分區(qū)域推廣優(yōu)質(zhì)單一棉種，提升棉花一致性和高品質(zhì)棉花供給比例。狠抓棉花種植、加工質(zhì)量管理，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提升改造棉花加工企業(yè)工藝設(shè)備，提升棉花顏色級(jí)、軋工等質(zhì)量指標(biāo)。支持紡紗、軋花企業(yè)向上游布局，更好銜接棉花種植與企業(yè)所需。三是持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)。鞏固兵團(tuán)棉花生產(chǎn)布局優(yōu)化成果，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)棉區(qū)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚。改造提升現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)棉田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量等級(jí)，持續(xù)推進(jìn)棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)優(yōu)質(zhì)商品棉生產(chǎn)基地地位。四是加快高端采棉機(jī)國(guó)產(chǎn)化替代。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，實(shí)施高端采棉機(jī)關(guān)鍵零部件技術(shù)攻關(guān)，加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度，以硬核科技實(shí)現(xiàn)高端采棉機(jī)關(guān)鍵零部件100%國(guó)產(chǎn)化替代。

加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，更好擴(kuò)大就業(yè)改善民生凝聚人心

紡織服裝產(chǎn)業(yè)具有勞動(dòng)力密集、市場(chǎng)化程度高、集群式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、品牌優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)等特點(diǎn)。在國(guó)家的大力支持下，兵團(tuán)紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)100余家。“十五五”時(shí)期，兵團(tuán)要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和政策保障，圍繞多元化纖供給、功能性面料研發(fā)、印染技術(shù)攻關(guān)、終端產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域發(fā)力，進(jìn)一步加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向附加值高、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的中后端發(fā)展，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。研究編制兵團(tuán)棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)“十五五”專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，以南疆師市、四師可克達(dá)拉市、八師石河子市為重點(diǎn)，發(fā)揮鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，積極融入自治區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，持續(xù)打造紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是發(fā)揮政策效用。抓好《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)政策加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈九條政策措施的通知》等文件的執(zhí)行落實(shí)，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力，推動(dòng)更多棉紡項(xiàng)目落地兵團(tuán)。三是精準(zhǔn)發(fā)力強(qiáng)鏈。支持聚酯產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極引進(jìn)滌綸、氨綸、芳綸等化纖材料生產(chǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展中高端家紡、服裝產(chǎn)業(yè)。將企業(yè)研發(fā)投入視同利潤(rùn)，在計(jì)算凈利潤(rùn)、經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)時(shí)予以加回，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，支持國(guó)有企業(yè)開(kāi)展功能面料核心技術(shù)攻關(guān)。認(rèn)真總結(jié)中水回用印染技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，探索應(yīng)用非水介質(zhì)印染技術(shù)，適時(shí)推廣節(jié)本增效先進(jìn)做法。四是培養(yǎng)專業(yè)人才。發(fā)揮兵團(tuán)高等教育、職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求實(shí)際，精準(zhǔn)設(shè)置學(xué)科專業(yè)和培養(yǎng)計(jì)劃，自主培養(yǎng)紡織服裝領(lǐng)域技術(shù)人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

立足新發(fā)展格局，用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平

大力發(fā)展棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的重要內(nèi)容，對(duì)于優(yōu)化新疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)崗位、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安具有重要意義?！笆逦濉睍r(shí)期，兵團(tuán)要立足新發(fā)展格局，在深挖國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)潛力的同時(shí)，發(fā)揮“東聯(lián)西出、西引東來(lái)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，兵地協(xié)同共建國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉花棉紗基地，將國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)兵團(tuán)棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

一是深挖國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)潛力。積極融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，用好央企“工裝援疆”政策，發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，深挖國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特別是疆內(nèi)市場(chǎng)潛力，以國(guó)內(nèi)循環(huán)的穩(wěn)定性對(duì)沖國(guó)際循環(huán)的不確定性。支持交易平臺(tái)、交易市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，積極打造兵團(tuán)紡織服裝產(chǎn)供銷一體化平臺(tái)。二是大力開(kāi)拓西向市場(chǎng)。錨定中央賦予新疆的“亞歐黃金通道和向西開(kāi)放的橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，深入研究了解“一帶一路”沿線市場(chǎng)特別是西向市場(chǎng)實(shí)際，緊密貼合市場(chǎng)需求供給服裝、家紡等終端產(chǎn)品。支持一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、市場(chǎng)影響力大的兵團(tuán)企業(yè)，通過(guò)開(kāi)展保稅加工貿(mào)易、赴境外參加展銷會(huì)、建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和“海外倉(cāng)”等方式，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。三是精心做好產(chǎn)品研發(fā)。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以科技創(chuàng)新賦能棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力推動(dòng)棉紡化纖織造協(xié)同發(fā)展，加快功能性纖維新材料的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，努力提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)兵團(tuán)建設(shè)要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一，大力推進(jìn)質(zhì)量提升，共筑質(zhì)量誠(chéng)信。加強(qiáng)品牌培育推廣，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，持續(xù)打造“新疆好棉、兵團(tuán)織造”品牌。