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新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

(第83號)

《新疆維吾爾自治區(qū)棉花質(zhì)量促進條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2026年5月21日通過，現(xiàn)予公布，自2026年7月1日起施行。

特此公告。

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

2026年5月21日

目錄

第一章 總則

第二章 質(zhì)量規(guī)范

第三章 質(zhì)量監(jiān)督

第四章 質(zhì)量保障

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了提升棉花質(zhì)量，規(guī)范棉花市場秩序，保護棉花生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益，保障棉花產(chǎn)業(yè)安全，推動棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務(wù)院《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)棉花種植、采收、收購、加工、銷售、承儲等生產(chǎn)經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 棉花質(zhì)量促進工作應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“五大戰(zhàn)略定位”，堅持質(zhì)量興棉、全程監(jiān)管、市場主導(dǎo)、科技支撐、利民惠民的原則，堅持兵地融合，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)管。

第四條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當加強對棉花質(zhì)量促進工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國家棉花產(chǎn)業(yè)布局和自治區(qū)發(fā)展需要，制定并組織實施棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化棉花產(chǎn)能布局，推動加工能力與種植區(qū)域相適應(yīng)，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門以及兵地協(xié)同發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌推進棉花種植、采收、收購、加工、銷售、承儲等全鏈條質(zhì)量提升。

州、市(地)、縣(市、區(qū))人民政府(行政公署)應(yīng)當結(jié)合本地實際，制定提升棉花質(zhì)量扶持措施，建立健全棉花良種選育、推廣以及棉花質(zhì)量管控體系，加強棉花質(zhì)量監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當做好本行政區(qū)域內(nèi)棉花質(zhì)量宣傳、隱患排查、糾紛調(diào)解等工作。

第五條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門負責棉花收購、加工、銷售、承儲等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責棉花種植、采收環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負責實施棉花目標價格政策，優(yōu)化棉花加工產(chǎn)能，推動棉花加工企業(yè)誠信經(jīng)營。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門，按照各自職責做好棉花質(zhì)量促進工作。

第二章 質(zhì)量規(guī)范

第六條 棉花種植者、采收者、收購者、加工者、銷售者、承儲者(以下統(tǒng)稱棉花生產(chǎn)經(jīng)營者)應(yīng)當履行質(zhì)量主體責任，強化棉花質(zhì)量意識，執(zhí)行棉花質(zhì)量國家標準和技術(shù)規(guī)范，加強棉花質(zhì)量管控。鼓勵使用棉花質(zhì)量行業(yè)標準、地方標準和國際先進標準。

第七條 種植棉花應(yīng)當選用經(jīng)國家、自治區(qū)審定的品種，優(yōu)先選用宜機采、抗逆、耐病、耐高溫，且適宜當?shù)胤N植的包衣棉種。

種植棉花應(yīng)當實行標準化種植，合理密植、綠色防控、科學管理，使用符合國家標準的農(nóng)用薄膜，并及時回收殘膜。

推廣使用智能平地、精量播種、精準噴霧、機械采棉等先進農(nóng)機具。

第八條 采收棉花應(yīng)當遵守采收標準和技術(shù)規(guī)范，堅持適時采收原則，機械采收應(yīng)當在脫葉率、吐絮率達到標準后進行，嚴格控制采摘籽棉的回潮率、含雜率、異性纖維等指標。采收前應(yīng)當清除田間殘膜、滴灌帶、農(nóng)藥包裝廢棄物和殘雜。

非緊急情況下，不得在下雨天和夜間采收，不得采收露水和噴水棉花。

第九條 收購棉花應(yīng)當按照國家標準和技術(shù)規(guī)范進行收購檢驗，依據(jù)檢驗結(jié)果確定棉花類別、等級與數(shù)量，并真實、完整記錄檢驗數(shù)據(jù)。

收購的棉花應(yīng)當按照類別、采收方式、品種、等級分別置放，采取有效措施排除異性纖維以及其他有害物質(zhì)?；爻甭食^國家標準的棉花，應(yīng)當進行晾曬、烘干等技術(shù)處理。

收購棉花應(yīng)當以質(zhì)定價，按照收購檢驗結(jié)果確定的棉花類別、等級、數(shù)量，及時足額支付棉花種植者售棉款，不得拖欠。

第十條 加工棉花應(yīng)當配備清理設(shè)備，有效分揀、排除異性纖維以及其他有害物質(zhì)，并按照棉花類別、采收方式、品種、等級分類加工，采用相匹配的加工工藝，防止質(zhì)量等級下降。不得加工回潮率超過國家標準的棉花。

棉花加工后應(yīng)當進行包裝，標注標識、規(guī)范縫貼條碼。棉花的數(shù)量、標識、包裝材料應(yīng)當符合國家標準，標識內(nèi)容與棉花質(zhì)量、數(shù)量一致，棉包條碼信息應(yīng)當真實、準確，與棉花類別、等級、數(shù)量、加工情況一致。

第十一條 銷售棉花應(yīng)當保持棉包標識內(nèi)容、條碼信息完整，且與棉花實際情況一致。

經(jīng)公證檢驗的棉花，應(yīng)當附公證檢驗證書；儲備棉應(yīng)當明示公證檢驗標志。

第十二條 棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫應(yīng)當符合國家、自治區(qū)規(guī)定的條件，配合專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)進行入庫、出庫檢驗。

棉花出庫時，其質(zhì)量、數(shù)量與原檢驗結(jié)果差異應(yīng)當在合理范圍內(nèi)。

第十三條 棉花生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行棉花質(zhì)量追溯制度，建立質(zhì)量追溯臺賬，記錄棉花種植者身份、地塊、品種、收購加工數(shù)量和時間等信息，保存質(zhì)量追溯載體，保證棉花種植、采收、收購、加工、銷售、承儲等環(huán)節(jié)信息可追溯。

棉花質(zhì)量追溯臺賬的保存期限不得少于五年。

第十四條 棉花生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當規(guī)范使用棉花質(zhì)量憑證和標識，不得偽造、變造、冒用票據(jù)、磅單、條碼等棉花質(zhì)量憑證以及標識、公證檢驗證書、公證檢驗標志、抽樣樣品和質(zhì)量追溯載體。

棉花抽樣樣品應(yīng)當與相對應(yīng)棉包的棉花質(zhì)量一致。

第十五條 棉花生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當加強棉花種植、采收、收購、加工、銷售、承儲等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的質(zhì)量信息數(shù)據(jù)管理，采取安全管理措施，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、使用，保障棉花質(zhì)量信息數(shù)據(jù)安全。

棉花交易、信息管理服務(wù)平臺等運營者應(yīng)當加強棉花交易信息數(shù)據(jù)管理，不得泄露、篡改、損毀棉花交易信息數(shù)據(jù)，保障棉花交易信息數(shù)據(jù)安全。

第十六條 禁止在棉花生產(chǎn)經(jīng)營活動中摻雜摻假、以次充好、以假充真。

第三章 質(zhì)量監(jiān)督

第十七條 專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)實施棉花公證檢驗，按照國家標準和技術(shù)規(guī)范，對棉花質(zhì)量、數(shù)量進行檢驗并出具公證檢驗證書。

申請棉花公證檢驗的棉花生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當將棉花存入專業(yè)監(jiān)管倉庫。紡織企業(yè)自用棉符合相關(guān)規(guī)定的可以存入本企業(yè)倉庫，并進行公證檢驗。

鼓勵棉紗生產(chǎn)經(jīng)營者委托專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)進行公證檢驗。

棉花公證檢驗不得收取費用，所需檢驗費用按照有關(guān)規(guī)定予以保障。

第十八條 自治區(qū)人民政府市場監(jiān)督管理部門負責棉花質(zhì)量公證檢驗的監(jiān)督管理，組織實施監(jiān)督抽驗，依法查處在公證檢驗中違規(guī)檢驗、弄虛作假、違規(guī)收費等違法行為。

第十九條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當加強協(xié)調(diào)配合，按照各自職責對棉花種植、采收、收購、加工、銷售、承儲等生產(chǎn)經(jīng)營活動和質(zhì)量追溯實施監(jiān)督檢查，推進智慧監(jiān)管，按照規(guī)定實施動態(tài)管理、開展誠信經(jīng)營評價。

第二十條 有關(guān)單位和人員應(yīng)當配合棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)材料，不得拒絕、阻撓、妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。

任何單位和個人有權(quán)檢舉棉花質(zhì)量違法行為。

第四章 質(zhì)量保障

第二十一條 鼓勵棉花企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學校等單位建立產(chǎn)學研用相結(jié)合的研發(fā)中心和培訓(xùn)基地，開展高水平研修和學術(shù)交流活動，加強棉花專業(yè)人才培養(yǎng)和引進。

高等學?？梢愿鶕?jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和棉花企業(yè)、科研機構(gòu)的需要，優(yōu)化棉花加工、檢驗等相關(guān)專業(yè)設(shè)置，為棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐與智力保障。

第二十二條 自治區(qū)支持棉花種子企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學校、檢驗檢測機構(gòu)在育種關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)異基因挖掘、新種質(zhì)創(chuàng)制、新品種培育等方面開展聯(lián)合攻關(guān)，建立以市場為導(dǎo)向、保障安全、利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新合作機制。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當加強優(yōu)良品種培育，推廣標準化種植，引導(dǎo)棉花生產(chǎn)經(jīng)營者選用適宜當?shù)胤N植、適應(yīng)市場需求的品種。

第二十三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革部門支持、引導(dǎo)棉花生產(chǎn)經(jīng)營者開展棉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流與合作，鼓勵種植、采收、加工設(shè)備更新改造和轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化加工工藝，推廣應(yīng)用智能化、綠色化裝備。

第二十四條 自治區(qū)實施“新疆棉花”品牌戰(zhàn)略，推進新疆棉花棉紡優(yōu)質(zhì)品牌培育，建立健全棉花質(zhì)量認證體系，協(xié)同提升“新疆棉花”公共品牌價值，拓展棉花棉紡國內(nèi)外市場。

第二十五條 鼓勵棉花生產(chǎn)經(jīng)營者采取訂單式生產(chǎn)、代加工等多種形式進行經(jīng)營，推動棉花產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈深度融合，形成棉花生產(chǎn)、加工、銷售、承儲、紡織一體化的新型合作模式，促進棉花產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、數(shù)智化方向發(fā)展。

第二十六條 自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立、實施棉花加工、專業(yè)承儲企業(yè)誠信經(jīng)營評價、退出機制，組織開展誠信經(jīng)營評價，評價結(jié)果作為政策支持、融資授信的重要依據(jù)。

第二十七條 自治區(qū)實行棉花目標價格政策。

自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，負責棉花目標價格政策的制定、發(fā)布、實施、監(jiān)督、評估等工作，保障棉花種植者利益。

第二十八條 鼓勵棉花企業(yè)、科研院所、高等學校、檢驗檢測機構(gòu)等開展質(zhì)量追溯等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，協(xié)同推動科技賦能，構(gòu)建新疆棉花產(chǎn)業(yè)安全保障體系。

第五章 法律責任

第二十九條 棉花生產(chǎn)經(jīng)營者采收棉花，所采摘籽棉的回潮率、含雜率、異性纖維等指標超過采收標準和技術(shù)規(guī)范，或者非緊急情況下雨天采、夜間采、露水采、噴水采的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令改正；拒不改正的，處三萬元以下罰款。

第三十條 棉花生產(chǎn)經(jīng)營者收購棉花，未真實、完整記錄收購檢驗數(shù)據(jù)，未按照類別、采收方式、品種、等級分別置放的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正，可以處三萬元以下罰款。

第三十一條 棉花生產(chǎn)經(jīng)營者無故拖欠棉花種植者售棉款的，由縣級以上人民政府發(fā)展改革部門責令改正；逾期未改的，納入企業(yè)誠信經(jīng)營評價。

第三十二條 棉花生產(chǎn)經(jīng)營者加工、銷售、承儲棉花有下列情形之一的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正，并可以處十萬元以下罰款：

(一)未按照類別、采收方式、品種、等級分類加工；

(二)加工回潮率超過國家標準的棉花；

(三)棉花的數(shù)量、標識、包裝材料不符合國家標準；

(四)未按照規(guī)定縫貼條碼，條碼信息與棉花類別、等級、數(shù)量、加工情況等不一致；

(五)儲備棉未明示公證檢驗標志；

(六)棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫不符合國家、自治區(qū)規(guī)定的條件，造成棉花質(zhì)量、數(shù)量與原檢驗結(jié)果差異超出合理范圍。

第三十三條 棉花生產(chǎn)經(jīng)營者違反質(zhì)量追溯規(guī)定的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處三萬元以下罰款。

第三十四條 棉花生產(chǎn)經(jīng)營者偽造、變造、冒用票據(jù)、磅單、條碼等棉花質(zhì)量憑證以及標識、公證檢驗證書、公證檢驗標志的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

棉花生產(chǎn)經(jīng)營者偽造、變造、冒用棉花抽樣樣品、質(zhì)量追溯載體的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十五條 有關(guān)國家機關(guān)以及檢驗機構(gòu)工作人員在棉花質(zhì)量促進工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當承擔法律責任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第三十七條 本條例自2026年7月1日起施行。